_公平與效率的關系 14城市管理：張洪志 在不同的時代，有不同的社會生產力。那么在不同的時代，我們為了更好的發展社會經濟活力和保障社會穩定，就會對效率與公平的側重點做出相應的調整以適應這個生產力水平下的社會。但在任何時候效率與公平一定是并存發展的，效率是公平的物質基礎，公平是效率發展的前提。所以，恰當地處理好效率與公平的關系是尤為重要的。 從人類社會發展的歷程來看，任何一個社會不能沒有效率，更不能沒有公平。效率與公平共同構成了社會經濟發展的并重目標和根本的價值評價體尺度。那么它們二者的關系又如何呢？美國著名經濟學家阿瑟.奧肯說“很多時候為了效率就要犧牲某些公平，并且為了公平就要犧牲某些效率”。在資本主義市場經濟條件下，他更多地把二者看作對立的關系。著眼于社會主義市場經濟條件下二者的關系，我初步斷定：公平（經濟公平和社會公平）與效率的關系是對立統一的辯證關系。（一）經濟公平與效率的關系經濟公平和效率是統一的，二者之間不存在矛盾。首先，經濟公平的評價依據是效率，我們強調經濟公平就是強調效率，經濟公平要求各市場主體機會均等，站在同一起跑線上按市場法則公平競爭，追求最大效率。其次，強調高效率又旨在實現經濟公平，只有效率的不斷提高，才能創造出更多的物質財富，進而創造更多的就業機會，為實現經濟公平提供更多的物質條件；同時，只有效率的不斷提高，為社會創造更為豐富的物質文明，才能為推動人們遵守國家法律、為社會主義中國和諧社會建設創造條件，從而形成一個以人為本、人與社會和諧發展的局面。（二）社會公平與效率的關系社會公平和效率的關系是辨證統一的關系。首先，社會公平是提高效率的必要條件和有力保障，對效率有制約作用，沒有社會公平，經濟活動不會有持續穩定的高效率。可以說任何不公平的機制必然會造成對效率的破壞，沒有公平的效率只能是皮鞭下的效率和饑餓下的效率。在傳統社會主義計劃經濟建設時期，很少有人想到效率，也沒有人敢想到效率；勞動者“干多干少一個樣，干好干壞一也樣，干與不干一個樣”，在這種分配體制下“成功地分配了貧困”。1所以，改革開放以后，為了建立現代社會主義中國的市場經濟，總設計師鄧小平就說：“我們堅持走社會主義道路，根本目標是實現共同富裕，然而平均發展是不可能的。過去搞平均主義吃大鍋飯，實際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個虧。其次，效率是實現社會公平的物質基礎和強大動力，它使一定的社會公平形式得以建立和維持。歷史上每一種社會公平的建立和演變都源于效率的提高。無論在什么社會制下，沒有效率，社會公平的建立都會喪失物質基礎。再次，效率決定著社會公平的發生和發展。從歷史上看，只有當效率提高到剩余產品產生以后，社會才出現社會公平，在效率低到還不能提供剩余產品的情況下，談公平顯然沒有任何實際意義。另一個方面，效率與社會公平之間還存在對立的關系。也就是說，突出效率，就可能犧牲社會公平，突出社會公平，就可能犧牲效率。所以，效率和公平是辨證的關系。沒有公正 ,就沒有公平競爭。不公正的競爭中必然存在的超經濟利益壁壘將使平均利潤率無從實現，要素的自由流通和配置優化就無從談起，有效調節社會分工的市場機制就無從建立，市場經濟的效率就無法實現。 三、社會主義社會制度下效率與公平的關系 （一）社會主義社會下效率與公平的關系社會主義的優越性在于它能夠創造出比資本主義高很多的生產效率，能夠實現效率與公平的協調統一。這是由社會主義解放生產力發展生產力的本質所決定的。以公有制為主體的分配制度下，社會主義能實現資本主義社會無法實現的公平。正如鄧小平所說的那樣：“我們為社會主義而奮斗，不但是因為社會主義有條件比資本主義更快地發展生產力，而且只有社會主義才能消除資本主義和剝削制度產生的貪婪、腐敗和不公正現象。”以及“社會主義的原則，第一是解放生產力，第二是共同富裕。”我國自改革開放以來奉行的“效率優先，兼顧公平”的改革戰略取得了令人矚目的成就。所以說效率與公平的關系在社會主義市場經濟條件下是相互促進相互統一的關系。 我國作為社會主義國家，堅持效率優先的原則是必然的，生產力的發展必須通過效率的提高來實現，只有生產力發展了，效率提高了，才能逐步消滅剝削，消除兩極分化，實現共同富裕達到真正的公平。所以，把效率優先放在第一位，最大限度的提高經濟效率，這是社會主義本質所要求的，而且，堅持效率優先原則是公平能夠實現的物質基礎，只有社會物質豐富了，才能增進社會公平。 四、公平與效率在我國的現狀及原因分析應該承認，在改革開放之初，提出效率優先、兼顧公平有其合理之處，并且調動了人民群眾的積極性，推動了生產的發展，為保障公平提供了堅實的物質基礎。但是，也要看到，隨著改革開放的深入，效率與公平在現代市場經濟條件下已有了更深入的涵義，社會公平問題日益嚴峻并亟待解決，已經成為影響國家長治久安與社會和諧的重大因素。（一）現狀的具體表現中國目前在效率方面存在的問題主要有，體力勞動者的收入偏低，而擁有其它各種資源的人的收入偏高，不符合“按貢獻分配的原則”，不利于生產效率的提高，而且， 過多的貧困人口也抑制了消費需求，限制了國內市場的擴大，不利于配置效率的提高。當前，收入分配不盡合理，貧富差距不斷拉大，已是勿庸置疑的事實。“城市居民家庭財產調查表明，占城鎮居民10%的最高收入家庭，其財產總額占全部城鎮居民財產的45%；同樣占城鎮居民10%的最低收入家庭，其財產總額僅占全部城鎮居民財產的1.4%。這還是城市情況，如果把城鄉放在一起對比，現實更加令人觸目驚心。第一，醫療、教育、住房領域中的不平等和侵權問題。2007年社會藍皮書2007年：中國社會形勢分析與預測，調查顯示“看病難、看病貴”成為最突出的社會問題。藍皮書顯示，目前中國貧富差距有擴大趨勢，最高與最低收入者收入差距達到18倍左右，城鄉居民收入差距將突破33倍。 第二，是國民收入分配在政府、企業、居民個人之間存在一些不合理因素，地區之間、城鄉之間、不同群體之間以及在國內外之間仍存在著顯著差異。以2007年6月統計數據為例，全國城鎮人均月收入最高的上海市比收入最低的貴州省高出了2倍多。 （二）我國收入差距拉大的原因分析改革開放以來，隨著收入分配制度的改革，計劃經濟體制下“平均主義”、“大鍋飯”的分配制度被打破，逐步形成了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，這對于調動人們的勞動積極性、推動經濟社會發展和提高資源配置效率都發揮了重要作用。但與此同時，人們之間收入差距的拉大也就產生了。當前收入差距擴大，既有歷史原因，也有現實原因，既有政策不完善的原因，也有政策執行不力的原因。收入差距擴大與收入分配制度改革有關。其中的主要原因有以下幾點：第一，起點不公平。先天的不公平是客觀存在的，人們的稟賦、出身家庭的貧富、所處地區的自然條件有差別，但是后天的起點不公平就有關社會政策的選擇。人們主要的不滿是受教育的機會、健康的機會、遷徙的機會等的不公平。 第二，過程不公平最為嚴重，人的發展機會不平等，進入市場的機會就是不平等的。 第三，結果不公平更進一步打擊了勞動者的積極性，收入分配制度沒有全面按照按勞分配的原則，配套的其它分配方式比較單一。五、正確處理社會主義市場經濟下效率與公平關系的對策措施（一） 處理我國國民收入分配中效率與公平關系的措施效率與公平的關系，既是中國的難題，也是世界的難題。在有著“不患寡而患不均”傳統的中國，在效率與公平的關系方面尤其要采取審慎的態度。要承認，“平均主義”不利于提高效率，合理的收入差距有利于提高效率，這是一些國家的歷史實踐證明了的。社會上總是存在著勤勞人和懶惰人、高技能人和低技能人之分。勤勞人和高技能人效率高，創造財富多，懶惰人和低技能人效率低，創造財富少。如果勤勞人和高技能人的回報與懶惰人和低技能人一樣，人們就不愿意勤勞，就不愿意勤學苦練提高技能。因此要獎勤促懶、獎高促低。而獎勤促懶、獎高促低是通過收入差距來體現的。合理的收入差距是市場機制的重要內容，是激勵效率的重要杠桿。所以我認為，要解決當前我國收入差距拉大和社會不公平問題，應從以下三方面入手：1 政府應履行好扶助弱勢群體的職能第一，大力發展生產力，繁榮社會主義經濟。不斷解放和發展生產力，加快經濟發展，把“蛋糕”做得越來越大，不斷增強國家經濟實力。只有這樣，才能保證在人民生活水平普遍不斷提高的基礎上，為逐步縮小收入差距奠定日益雄厚的物質基礎。 第二，加快農村經濟的發展，不斷增加農民的收入。我國目前基尼系數偏大的一個重要原因是農村居民與城鎮居民的收入差距偏大。當前我國政府向農業傾斜的各項政策是縮小偏大的基尼系數的有效政策。 第三，加強宏觀調控，實現區域經濟協調發展。地區差距是形成收入差距的一個重要方面，縮小地區差距的關鍵是實現區域經濟的協調發展，區域經濟協調發展的關鍵是優勢互補、統籌兼顧。 第四，規范收入分配關系，調節收入差距，規范收入分配關系。具體措施包括：保護合法收入、取締非法收入、整頓不合理收入、調節過高收入和保障最低收入。2 經濟部門要正確處理再分配的公平與效率的關系我國正處于工業化、城鎮化快速發展和經濟市場化、經濟國際化的階段，同時改革開放后， 鼓勵一部分地區、一部分人先富起來，因而收入分配由原來的平均主義變為出現差距，這是正常的。同時還應看到，在造成收入差距尤其是較大差距的因素中，有些是改革付出的代價或產生違規、不合理乃至非法的收入。再分配不能只注重效率，包括確定公共產品的最優供給水平，更要注重公平。所以必須進一步完善有關的方針政策，促進收入分配結果公平的實現，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢，具體的要求是：（1）稅務部門要用稅收合理地調節個人收入。稅收的社會公平是指根據納稅人的經濟能力、支付能力、納稅能力、福利水平和特定情況下的收益原則，公平地分配稅，以利于實現收入分配的結果公平。（2）財務部門要進一步完善轉移收支體系。轉移收支包括政府內部轉移收支對私人非營利性機構的捐贈、贊助等轉移收支，居民之間的內部矛盾轉移收支等等。合理地運用這些轉移收支形式，有利于實現收入分配的結果公平。（3）對高消費行為征收特別消費稅，把特別消費稅作為扶貧專項基金。要鼓勵建立非政府性的各種慈善基金組織，這種基金一旦建立便成為一種社會所有的財產，由專門的基金管理委員會管理，按照基金章程規定的用途運作，用于資助科學研究、文化、教育等社會事業。 3 社會團體和個人積極促進第三次分配的形成在一些發達國家，慈善事業等第三次分配的總量大概占GDP的3%5%，而在我國現在只占0.1%，而且其中還有近80%來自海外，只有20%多一點來自內地。通過發展慈善事業，利用高收入階層的自愿捐獻，來援助低收入階層特別是社會最低階層和生活不幸者。將在改善貧困社會群體的生存狀況、緩解貧富階層的社會矛盾和增強社會凝聚力等方面將發揮不可替代的重要作用。 作為個人，我們應該時刻關注中國經濟，我們應該對自己生活的社會負有更多的社會責任，要在現實生活中樹立社會公平的觀念，樹立正確的人生觀和價值觀，堅決擯棄“金錢至上”的觀念，以誠實勞動和合法經營獲取經濟回報，積極地盡自己的力量為這個社會做盡量多的貢獻。我們應積極響應國家的號召，結合自己的實際情況，把自己的能力發揮在祖國最需要的領域，積極支持國家的扶貧建設，為和諧社會的構建貢獻自己的力量。 東北師范大學人文學院福祉學院 14級城市管理系 張洪志 2015.11.14 嚴歌苓說，人之間的關系不一定從陌生進展為熟識，從熟識走向陌生，同樣是正常進展。人與人之間的緣分，遠沒有想像中的那么牢固，也許前一秒鐘還牽手一起經歷風雨，后一秒就說散就散，所以，你要懂得善待和珍惜。人與人相處，講究個真心，你對我好，我就對你好，你給予真情，我還你真意，人心是相互的。兩個人在一起，總會有人主動，但主動久了，就會累，會傷心，心傷了就暖不回來了，凡事多站在對方的角度想一想，多一份忍耐和謙就，就不會有那么多的怨氣和誤解，也少了一些擦肩而過。做人不要太苛刻，太苛無友，人無完人，每個人都有這樣或那樣的缺點，重在包容。 包容是一種大度，整天笑呵呵的人并不是他沒有脾氣和煩惱，而是心胸開闊，兩個懂得相互包容的人，才能走得越久。人與人相處，要多一份真誠，俗語說，你真我便真。常算計別人的人，總以為自己有多聰明，孰不知被欺騙過的人，就會選擇不再相信，千萬別拿人性來試人心，否則你會輸得體無完膚。人與人相處不要太較真，生活中我們常常因為一句話而爭辯的面紅耳赤，你聲音大，我比你嗓門還大，古人說，有理不在聲高，很多時候，讓人臣服的不是靠嘴，而是靠真誠，無論是朋友親人愛人都不要太較真了，好好說話，也是一種修養。俗語說，良言一句三冬暖， 你對我好，我又豈能不知，你謙讓與我，我又怎能再得寸進尺，你欣賞我，我就有可能越變越好，你尊重我，我也會用尊重來回報你，你付出愛，必會得到更多的愛。與人相處，要多一份和善，切忌惡語相向，互相傷害就有可能永遠失去彼此，每個人心中都有一座天平，每個人心中都藏一份柔軟，表面再強勢的人，內心也是渴求溫暖的。做人要學會謙虛，虛懷若谷。人人都喜歡和謙虛的人交往，司馬懿說：“臣一路走來，沒有敵人，看見的都是朋友和師長”.這就是胸懷。有格局的人，心中藏有一片海，必能前路開闊，又何愁無友。人與人相處，開始讓人舒服的也許是你的言語和外表，但后來讓人信服的一定是你的內在。就如那句，欣賞一個人，始于顏值，敬于才華，合于性格，久于善良，終于人品。