大理白族自治州人民政府關于印發 大理白族自治州加快城鄉綠化管理暫行辦大理白族自治州人民政府關于印發 大理白族自治州加快城鄉綠化管理暫行辦 法 的通知法 的通知 大政發 2005 12 號 各縣市人民政府 州級國家行政機關各委辦局 司行社區 大理白族自治州加快城鄉綠化管理暫行辦法 已經 2005 年 2 月 17 日州十 一屆人民政府第 28 次常務會議研究通過 現印發給你們 請遵照執行 執行中 的情況和問題 向州林業局反映 二 五年三月十七日 大理白族自治州加快城鄉綠化管理暫行辦法 大理白族自治州加快城鄉綠化管理暫行辦法 第一條第一條 為進一步加快全州城鄉綠化工作 根據 中華人民共和國森林法 中共中央 國務院關于加快林業發展的決定 及其他有關法律 法規 結合大 理州實際 制定本暫行辦法 第二條第二條 本暫行辦法所稱城鄉綠化 是指在城市 城鎮 鄉村進行植樹 造 林 種草 栽花 育苗及其養護等綠化活動 本州行政區域內除大理市城市規劃 區 縣人民政府所在地鎮的城市規劃區以及其他建制鎮建成區屬城市 城鎮綠化 以外區域屬鄉村綠化 第三條第三條 城鄉綠化堅持以鄧小平理論和 三個代表 重要思想 科學發展觀 為指導 按生態建設產業化 產業發展生態化的要求 加快荒山 荒坡 重點 廣場 重點學校 沿街 沿路 沿河渠 環縣城 環鄉村 環湖 環水庫的造林 綠化步伐 構筑以重點造林綠化工程為骨架 推進城鄉綠化為依托 建設綠色通 道為網絡的綠化新格局 第四條第四條 州 縣市政府成立綠化委員會 統一領導和協調城鄉綠化工作 綠 化委員會下設辦公室 具體負責城鄉綠化的宣傳 指導和督促實施 檢查考核等 工作 各級林業行政主管部門主管本轄區的鄉村綠化工作 各級規劃建設部門主管 城市 城鎮綠化工作 各級計劃 林業 規劃建設 環保 農業 土地 水利 交通 教育 民政等部門按照各自職責 協同做好城鄉村綠化工作 宣傳部門應 加強造林綠化 發展林業產業的科普宣傳 第五條第五條 城市 城鎮居民 農村群眾 初中以上在校學生 除老弱病殘者外 都應積極參加義務植樹活動 年人均完成 3 株植樹造林任務 城市 城鎮和鄉村范圍內的所有黨政軍機關 團體 企事業單位都要積極搞 好本單位的環境綠化 第六條第六條 全州城鄉綠化的規劃和建設由縣市人民政府負總責 林業和規劃或 規劃建設行政主管部門要根據所主管綠化范圍制定綠化規劃 報同級人民政府批 準后分別組織實施 重要綠化項目規劃需報上級行政主管部門批準 經批準的城鄉綠化規劃必須嚴格執行 不得隨意變更 確需變更時 必須經 過原批準機關批準 第七條第七條 各類綠化規劃和建設應達到以下標準 一 山地綠化 宜林荒山 荒坡 綠化率在 70 以上 火燒跡地 采伐跡 地 病蟲害防治跡地等在兩年內恢復綠化 坡度 30 度以上的坡耕地實現 80 以 上退耕還林 二 壩區農田綠化 農田林網率達 25 以上 三 路網綠化 鐵路 國道公路 高速公路 省道公路 縣道及鄉道公路 沿線兩側分別種植 1 排以上行道樹 四 公墓區綠化 綠化覆蓋率力爭達 30 以上 五 主要溝河道 湖庫塘綠化 有條件的溝道兩側要進行植樹 種草綠化 河道 堤防兩側綠化帶寬度為 2 米以上 湖庫塘周圍綠化帶寬度為 3 米以上 六 城市 城鎮綠化 大理市城市規劃區綠化覆蓋率在 35 以上 縣人民 政府所在地鎮的城市規劃區綠化覆蓋率在 30 以上 其他建制鎮 鄉集鎮建成區 綠化覆蓋率在 25 以上 其中 各類公園 動物園 植物園 陵園以及小游園 街道廣場等公共綠地的綠化覆蓋率在 50 以上 七 村莊綠化 綠化覆蓋率在 25 以上 村莊周圍應留足綠化用地 營造 生態林 公益林 形成林網率在 40 以上 八 單位庭院和新建居住小區綠化 綠化覆蓋率平均達到 35 以上 其中 鄉村中心完小以上學校綠化力爭達到育人環境建設良級標準 第八條第八條 城市 城鎮 鄉村范圍內新建 擴建 改建各類基本建設項目 其 綠化工程應當與主體工程同時規劃 同時設計 分類報綠化主管部門批準 按批 準的設計方案進行建設 在驗收土建工程時 綠化行政主管部門同時驗收園林設 施 工程交付使用一年后 驗收綠化工程 第九條第九條 城市和鄉村綠化分別由綠化主管部門制定具體實施意見 城市 城鎮的城市規劃區綠化 城市 縣城鎮的城市規劃區內的各類公園 動物園 植物園 陵園以及小游園 街道廣場綠地等公共綠地 用于隔離 衛生 安全等防護目的防護綠地 市區內的山林綠地等三大類 由規劃建設部門實施 公墓區的綠化由民政部門實施 其它建制鎮城鎮規劃區內的綠化 由鎮政府負責 城市 城鎮的城市規劃區以外的鄉村綠化 高速公路 國道 省道公路的綠 化由公路主管部門負責 交通部門負責督促 當地政府予以積極支持配合 縣道 公路的綠化 由縣市人民政府負責 鐵路的綠化由鐵路主管部門負責 當地政府 予以積極支持配合 鄉道公路 田間道路 公墓區的綠化 由鄉鎮人民政府負責 水庫塘 江河湖干渠堤的綠化 由水行政主管部門為主負責 鄉鎮人民政府積極 配合 村集體統管山 環農田和環村莊及農戶房前屋后的綠化 由村民委員會組 織實施 村民的自留山 責任山 由村民負責綠化 牧場防護林網由業主負責建 設 農業 畜牧 部門督促 城鄉綠化規劃區內的黨政軍機關 團體 企事業單位的庭院和居住區 以及 機場 碼頭內的專用綠地 由業主實施 第十條第十條 各級人民政府和各有關部門應當根據本行政區域的城鄉綠化規劃 和計劃 落實綠化責任單位 并通過綠化責任通知書 確認綠化責任單位的綠化 任務 第十一條第十一條 各級人民政府應當根據城鄉綠化規劃 統籌安排綠化用地 保證 城鄉綠化規劃的實施 基本農田不得用作綠化用地 任何單位和個人不得隨意侵 占綠化用地 因工程建設等確需征用 占用綠化用地的 建設單位必須恢復同等量的綠化 用地 建設單位確實無法恢復同等量綠化用地的 應當向綠化主管部門繳納相應 的植被恢復費 由規劃建設和林業行政主管部門恢復同等量的綠化用地 第十二條第十二條 禁止毀林開墾 對原開墾山應根據實際情況逐步退耕還林 并由 縣市級以上人民政府發給林權證 保障林木所有者的利益 在綠化地上進行開采砂石 取土 建造公墓等活動的 必須分別經綠化主管 部門審核同意 并依法辦理有關手續 按照規定的地點 位置 面積和時間實施 第十三條第十三條 采取突出重點 先易后難 典型引路 以點帶面的方式 大理市 城市規劃區內 每年選擇 3 條街或廣場進行重點綠化 鄉村每年選擇 2 3 個縣 每縣選擇 1 4 個鄉鎮進行重點綠化 積極發展林木綠化產業 推動全州城鄉綠 化工作 典型示范項目要按高質量 高標準建設 必須先按要求進行作業設計 按作業設計書規定的地點 面積 樹種 規格 質量等要求造好林 爭創一流水 平 第十四條第十四條 各級人民政府應當增加對城鄉綠化的投入 在城鄉范圍內新建 改建和擴建的基本建設項目 必須把綠化所需費用列入項目總投資概 估 算 城市規劃區內的公共綠化 主要由國家投資綠化 同時按照 誰開發 誰建 設 誰配套 的原則 各開發單位負責搞好所開發項目區的綠化 在鄉村的綠化 符合農業產業化基地建設的 優先安排建設基地并按規定給 予扶持 符合國家造林發展政策的 優先安排項目并按國家扶持政策給予扶持 要把搞好綠化 改善生態與增加山區農民收入結合起來 最終扶持建設 100 萬畝 華山松 150 萬畝優質泡核桃 100 萬畝竹子基地 第十五條第十五條 進一步創新多方籌集綠化資金的機制 按照誰造林 誰所有 誰 投資 誰收益 責 權 利相統一的原則 探索完善各種投資造林綠化和開發模 式 走生態產業化之路 城市綠化可以實行有償出讓部分綠化較好的活動場地的冠名權 對已建成的 綠地 鼓勵廠礦 企事業單位和個人進行認養 包種包管或承包管理 鼓勵單位 和個人出資購買在建或擬建的綠地 公園 廣場的命名權 在規劃允許范圍內 吸引民營資本 按自己的設想建設森林公園 森林廣場 出讓公園 廣場的造林 綠化收益權 鼓勵農戶參與鄉村綠化 種樹種竹 農戶在房前屋后 庭院內 自留地和非 基本農田承包地 農村集體林地上自種的零星林木 竹 要按照誰造林 誰所 有 誰投資 誰受益 責 權 利相統一的原則 探索完善各種利益模式 放活 集體宜林地 鼓勵大戶承包 地隨林走 有償轉讓 使育林地向承包大戶集中 承包期一定 50 年不變 承包期內實行自主采伐 自主經營 其經營所得收入免 征育林基金 第十六條第十六條 各級人民政府安排用于城鄉綠化的專項資金和依法收取的綠化 費用 必須實行專款專用 投入財政性資金綠化的 綠化工程和綠化苗木必須實 行公開競標的方法招標 采購 第十七條第十七條 因地制宜確定植物種植結構 宜樹則樹 宜果則果 宜喬則喬 宜竹則竹 宜花則花 宜草則草 優先培育和種植適應性強 體現本地特色的樹 果 花 草種類 積極引進能夠適應本地區生長發育的園林綠化植物 列入退耕還林 土地整理 農業產業化基地建設 扶貧開發等項目工程實施 的綠化 苗木選擇要符合項目要求 第十八條第十八條 各有關部門和單位應