2011年全國自考行政組織理論模擬試卷一、單項選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。1. 當國家需要集中人力、物力應付重大問題時，為提高行政效率，宏觀縱向分工往往傾向于減少組織層次，這體現了()對行政組織宏觀縱向分工的影響。A. 政體B. 國家發展戰略C. 外部性D. 以上三點都包括答案：B解析：一國行政組織的宏觀縱向分工隨著經濟社會條件的變化而演進，政體、國家發展戰略、外部性都會產生影響。在政體既定情況下，國家發展戰略要求集中人力、物力應付重大問題時，中央集權的理念往往占據上風，宏觀縱向分工往往傾向于減少組織層次，以提高行政效率。故正確答案為B。2. 我國是單一制國家，又是實行中央集權制的國家，各級政府中各個行政部門均實行()A. 完整制B. 分離制C. 混合制D. 均權制答案：B3. 組織內部人際關系基本達到平衡時，成員對組織變革的態度是()A. 支持變革B. 反對變革C. 希望變革D. 無所謂答案：B4. 近幾十年來西方國家中減少了公務員編制的是()A. 美國B. 英國C. 法國D. 日本答案：D5. ()體現了行政組織目標標準的提高和績效的改善，是促進行政組織發展的基礎。A. 縱向目標B. 橫向目標C. 外部目標D. 內部目標答案：A6. 傳統理論認為，正常的行政組織結構應該是()A. 金字塔型B. 棱柱型C. 倒三角型D. 紡錘型答案：A7. 從社會管理角度看，社會組織中規模最大、管理范圍最廣的一種組織類型是()A. 人民團體B. 事業單位C. 行政組織D. 企業組織答案：C8. 合法行政管理過程中的強制服從突出表現了行政組織的()A. 階級性B. 社會性C. 權威性D. 系統性答案：C9. 職能管理是配置、協調各級機關及其各部門職能的一種行政行為，我國正式將其作為編制管理的內容之一，是在()A. 1988年B. 1993年C. 2003年D. 2007年答案：A10. 處理行政組織穩定性和變革性的關系時，應明確穩定性是變革性的()A. 目的B. 基礎C. 反映D. 結果答案：B11. 行政組織內聚力、吸引力強弱的直接表現是()A. 一般工作人員之間的關系B. 領導相互之間的關系C. 領導與一般工作人員之間的關系D. 上述三點都包括答案：A12. 人員編制上貫徹最低職位數量原則，機構設置中盡量減少不必要的行政層次，這體現了我國行政組織設置的()A. 職能決定原則B. 統一原則C. 系統原則D. 效能原則答案：D13. 從當代國外編制管理的趨勢上看，其范圍和對象限于()A. 三大權力系統B. 各級政府行政機構C. 各級司法機構和軍隊D. 立法機關和行政機關答案：B14. 決定行政組織的機構設置及管理方向、內容、范圍、方式的是()A. 法規法律B. 行政體制C. 政府職能D. 行政權力答案：C15. 政府不再壟斷公共服務的供給，只確定相關部門提供服務的質量和價格標準，以保障社會公平。這里指的是美國行政組織改革內容中的哪一項()A. 簡化政府采購方式B. 建立電子政府C. 公共服務民營化D. 政府業務合同化答案：C16. 排除人的情感因素對組織運行的影響，力圖在無序中建立秩序的行政組織自身管理的一般方法是()A. 市場化管理B. 規制型管理C. 非情感型管理D. 目標化管理答案：B17. 間接地為實現整個行政組織目標服務的機關稱為()A. 輔助機關B. 業務機關C. 被統率機關D. 咨詢機關答案：A18. 中華民國在南京國民政府時期的最高行政機關是()A. 國民黨中央執行委員會B. 監察院C. 行政院D. 司法院答案：C19. 在處理中央政府與地方政府的關系上，我國行政組織貫徹的基本原則是()A. 議行合一原則B. 系統協調原則C. 民主集中、精簡效能原則D. 集中領導、分級管理原則答案：D20. 在行政組織賴以生存和發展的最深層環境中，()影響著行政組織的功能配置和運行模式。A. 社會基本經濟結構B. 具體的經濟體制C. 國體和政體D. 社會意識形態答案：B二、多項選擇題（本大題5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。1. 英國地方政府的主要職能有()A. 管理交通道路B. 搞好環境衛生C. 維護公共秩序和治安D. 提供福利服務E. 制定和實施城鄉規劃答案：ABCDE2. 分離制的優點有()A. 領導權力分散，防止獨裁專斷B. 二元化領導，利于貫徹上級政策C. 二元化領導，利于下級因地制宜D. 避免單位間工作重復E. 協調部門間相互配合答案：ABC3. 英國管理學家厄威克歸納和概括了可適用于所有組織的8條原則，屬于這8條原則之列的有()A. 目標原則B. 權責相符原則C. 專業化原則D. 協調原則E. 控制幅度原則答案：ABCDE4. 現階段中國領導人的行政組織思想主要包括（）A. 深化行政機構改革，促進政府職能轉變B. 推進干部人事制度改革C. 建設高素質公務員隊伍D. 堅持以人為本的政府管理思想E. 構建和諧社會答案：ABCDE5. 我國行政組織自身管理中民主集中制的方法要求()A. 尊重組織成員的民主權利B. 組織管理中依照民主程序C. 行政組織外做好民主宣傳D. 全國行政組織都服從中央領導E. 行政組織中允許有不同意見答案：ABDE三、辨析題（本大題共3小題，每小題3分，共9分）先判斷對錯，然后說明理由。判斷對錯1分，說明理由2分，不判斷或判斷失誤，全小題無分。1. 業務機關是直接為行政首長和輔助機關服務的，輔助機關是與社會民眾發生直接關系的組織。（）A. 正確B. 錯誤答案：B2. 機動編制是指一級行政組織，根據其工作性質、工作內容、工作量的某種不確定性而下達的具有暫定性質的人員編制。()A. 正確B. 錯誤答案：B3. 我國行政組織自身管理中的重人方法中的關心人就是要關心每個人的具體處境、思想與行為，了解組織成員性格、愛好與志向上的差異。()A. 正確B. 錯誤答案：B四、簡答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）1. 簡述被統率機關的職責。答案：被統率機關具有執行性與輔助性的特點，其總的職責是忠實地貫徹執行行政首腦機關的決策與命令，圓滿地完成行政首長所交辦的各項任務。其具體職責有如下四項：（1）依據國家法律與首腦機關的決策，制定具體的實施計劃。（2）做好實施決策計劃的思想、組織與物質的準備，并根據決策目標將所屬人員按精干、效能、統一和權責分明的原則有效地組織起來。（3）在具體執行過程中，要做好指揮、協調、溝通與授權工作，使工作任務能夠圓滿完成。（4）協助行政首長處理本機關內部的各種日常事務。2. 官房學派行政組織思想主要觀點有哪些?答案：(1)主張建立統一的、完整有效的行政組織制度及方法。(2)主張選用優秀的人才來擔任國家官職。(3)主張國家行政組織機構應將管轄的事務分為若干部門來管理并提倡簡化禮儀和行政手續。(4)主張加強國家及政府的權力，強調人民對國家行政管理的服從。3. 當代美國行政組織改革的背景有哪些?答案：(1)從二戰后到20世紀70年代末，美國政府行政職能的擴張引起公眾的不滿。(2)美國政府規制過多過濫，抑制了組織及其工作人員的積極性和創造性。（3）信息技術的發展為行政組織的變革創造了有利條件。（4）國際環境的變化也促使美國行政組織出現了一些新變化。4. 國際社會環境對行政組織的影響有哪些?答案：(1)國家之間的密切交往，影響各國行政組織的職能、政策及機構。(2)重大國際事件的發生，也會促使一些國家專門設立處理這些事件的臨時性機構。(3)國際社會中的共同問題，使各國政府都相應設置了解決這些問題的職能及機構。(4)國際組織的出現，使各國政府產生了與之對應的職能及機構。(5)國家行政組織的活動還要受到國際社會所公認的行為準則的約束和調整，受到規范國家間相互關系的、具有法律約束力的國際法的制約。五、論述題（本大題共2小題，每小題12分，共24分）1. 分析行政組織與外部環境的互依性。答案：行政組織與外部環境密切關聯，它們相互影響、相互依賴，二者是辯證統一關系。它們的互依性表現在以下兩個方面。(1)行政組織對外部環境的依賴。行政組織是適應外部環境的需要而產生的，不僅如此，外部環境的需要不僅決定行政組織的產生，而且制約著行政組織的價值觀、目標、規模、結構與行為方式；同時，行政組織的物質要素(人、財、物、信息等)，都要從外部環境輸入。這些都說明了行政組織對外部環境的依賴。(2)行政組織對外部環境的選擇與塑造。首先，行政組織雖然必然要從外部環境中接受物質、能量和信息的投入，但是，它又不可能接受外部環境的所有投入，而必須有所選擇與取舍，只納入自身所能接受的那一部分。其次，行政組織又設法改善、控制外部環境。通過改善，使外部環境得到優化；通過控制，使其按行政組織的希望與要求去發展。這說明外部環境創造了行政組織，而行政組織反過來又改變著外部環境。2. 如何用市場化管理方法來指導中國行政組織的改革？答案：市場化管理是與信息社會相適應的新型管理方法，它主張將市場機制引入行政組織的管理之中，即在行政組織內部形成若干自主性較強的工作單元，創造一種競爭性環境，從而激發組織成員的潛能，提高效率。用市場化管理方法來指導中國行政組織的改革，其內容有：（1）行政組織內部管理市場化。即在行政組織內部引進市場競爭機制，劃分責任中心，形成一個個相對獨立的自治性單位。傳統規制管理放松了，下級政府和人員的自由裁量權增加，行政組織內部從過程導向的控制機制轉向結果導向的競爭機制。特點是：權責明確；結果導向；合同約束；用戶至上。（2）行政組織內部人事制度的市場化。即國家依照私人企業的管理方法，對政府人事制度進行市場化改革，其核心是建立靈活、高效、富有競爭力的用人機制。包括：實行合同雇傭制；淡化職位分類；簡化管理規則；改革工資制。（3）行政組織自我服務功能的市場化。即在行政組織內部的自我服務活動中引進市場機制，通過競爭提高政府自我服務的能力，減少服務費用和成本。六、案例分析題（本題13分）1. （1）據報道，10年前，某市按照“小政府、大社會”的模式組建起一個精干高效的政府機構，政府僅有政府辦、經濟局等14個單位（經濟局對應上級34個單位和兄弟縣市的22個單位）；黨委僅設黨務工作部和市委辦。這種改革，使得某市城為當時全國地方機構改革的5種模式之一。如今，10年過去了，當年的這個“小政府典范”卻重新走上了機構膨脹的老路。10年中，該市精簡的人員、機構逐漸反彈，機構由14個增至25個，黨政工作人員由600人增至1300多人，再次出現“官”多“兵”少的現象，僅市委就多達15人，正副市長9人。（2）據報道，1992年，只有4萬人口的某縣吃財政飯的有3100人；縣委主動向地委申請讓該縣成為機構改革試點縣。改革后，縣委部門由13個變為16個，政府部門由44個減為16個，事業單位由94個減為58個，人員