溫州市“十二五”中小學教師教育規劃（征求意見稿）為適應溫州市經濟社會發展對教育提出的新要求，建設一支高素質專業化的教師隊伍，推進素質教育和教育現代化建設，建設教育強市，依據教育部關于大力加強中小學教師培訓工作的意見（教師20111號）、浙江省中長期教育改革和發展規劃綱要（20102020）、浙江省教育廳關于印發的通知(浙教師2010175號)等文件精神，結合溫州市中小學教師教育實際，特制定本規劃。一、取得的成績與面臨的形勢（一）“十一五”時期中小學教師教育的主要成績與經驗“十一五”以來，在各級政府的高度重視和培訓機構的廣泛參與下，溫州市中小學教師教育工作取得了顯著的成效。教師教育工作堅持“面向全員、突出骨干”的原則，以“新理念、新課程、新技術和師德教育”為重點，立足實際，積極探索，勇于創新，中小學教師、校長整體素質明顯提高，“三層次”骨干教師梯隊基本成型，形成了一支結構比較合理、基本適應溫州教育改革與發展要求的教師隊伍，為溫州邁向教育現代化目標提供了有力的人才支持。1制定政策，有效規范教師教育行為設立溫州市中小學教師教育辦公室，與溫州市教師教育院合署辦公，靈活有效地開展教師教育管理和業務培訓工作，保證了師資培訓的有效性和規范性。相繼制定出臺了溫州市中小學教師教育實施辦法、溫州市教育局關于加強教師隊伍建設的意見、溫州市中小學教師繼續教育學分管理登記辦法（修訂）、20082011年溫州市普通中小學教師校長培訓規劃、溫州市教育局關于溫州市實施省農村中小學教師“領雁工程”的意見、溫州市“領雁工程”骨干教師校長培訓后續管理辦法、溫州市中小學教師教育學分管理登記辦法、溫州市教育局關于進一步推進校本培訓工作的通知、溫州市中小學校本培訓管理細則（試行）等師資培訓文件，有效規范教師教育行為。2明確職責，加快教師培訓機構建設規范市、縣（市、區）兩級教師培訓機構培訓范圍和職責，形成全市教師教育分層分類培訓的基本格局。建立市、縣（市、區）、中小學校教師培訓管理網絡，明確工作職責。通過教育資源整合，提高縣（市、區）教師培訓機構辦學效益，以“創示范”和“備案”為抓手有力推進教師培訓機構的建設與發展，甌海區教師發展中心成為全國示范性縣級教師培訓機構，鹿城區教師培訓與科研中心、平陽縣教師發展中心成為省級示范性教師培訓機構，其它縣（市、區）教師進修學校均已通過省教育廳備案。3借力登高，加強與高等院校合作辦學積極與北京師范大學、東北師范大學、華東師范大學、上海外國語大學、上海師范大學、教育部中學校長培訓中心、浙江師范大學以及英國雷丁大學、美國肯恩大學等國內外知名高校和科研機構建立了密切的合作關系，合作開展在職教師研修、教育碩士培養、教師教育研究等活動。4通力合作，積極提升農村教師素質農村教師是“十一五”教師培訓重點。各級教育行政部門、培訓機構、學校及教師共同努力，全力開展實施農村中小學教師素質提升工程（2005年-2007年）全員提升培訓和農村中小學教師“領雁工程”（2008年-2010年）骨干培訓，有力促進了我市師資隊伍的均衡發展，進一步優化了師資隊伍質量，較好地體現了服務溫州教育發展大局與服務教師專業發展的要求，得到了廣大教師及社會各界的廣泛認可。“十一五”期間，廣大中小學教師強化了終身學習的理念，不斷更新教育教學理念，師德修養得到了進一步加強，教師專業水平和教育教學能力不斷提升，為“十二五”教師教育繼續推進和教師隊伍整體水平的進一步提高奠定了良好的基礎。經過“十一五”期間的探索與實踐，溫州市中小學教師教育工作積累了寶貴經驗：政府部門充分發揮政策制定、經費投入、宏觀統籌的功能是教師教育發展的重要保障；堅持服務基礎教育發展的大局、服務教師專業發展的需求是教師教育發展的生命力所在；不斷加強教師培訓制度建設、基地建設、隊伍建設是教師教育深入發展的重要條件；遵循教師專業發展規律，實行分類分層的教師培訓體系，不斷創新理論結合實踐的培訓模式，加強培訓質量監控是提高教師教育針對性實效性的基礎；整合全市優質教師培訓資源，市、縣、校合理分工又有效配合，是順利開展教師教育的組織保障。（二）“十二五”時期中小學教師教育面臨的形勢與挑戰“十二五”時期是國家和溫州經濟社會發展的重要時期，也是教育改革和發展的關鍵時期，中小學教師教育機遇與挑戰并存。浙江中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）提出：“到2015年，基本實現教育現代化，教育發展水平位居國內前列。到2020年，全面實現教育現代化，建成教育強省，教育主要發展指標達到發達國家平均水平。”這一教育改革發展的戰略目標，標志著經濟發展方式的轉型和社會發展日益依賴于人才和創新，人才隊伍建設和國家創新體系建設亦日益依賴于教育和教師。溫州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要提出：“加快教育現代化進程，高標準普及15 年基礎教育”，“加快人才強市建設，提升人才隊伍”的教育發展戰略目標，對溫州市中小學教師素質提出了更高的要求，人民群眾對優質教育的需求不斷增長，而優質教育資源和優質教師資源相對不足，這種供求關系逐漸成為主要矛盾。教師學歷水平、專業素養、綜合能力急需進一步提高，農村教師隊伍需要快速提升，教育名家需要大力培養。構建更加科學的教師培訓體系和完善的培訓制度，促進每個教師終身發展和隊伍整體水平提升是溫州市“十二五”期間中小學教師教育工作面臨的緊迫任務。（三）目前中小學教師教育存在的主要問題培訓的實效性有待加強，專業化有待提升。教師培訓模式需要不斷創新，教師培訓的理論研究、教材建設、評價體系建設、培訓基地學校建設需要進一步加強；脫產培訓的工學矛盾仍很突出，需要多途徑解決；缺少現代的教師培訓項目績效評估機制，培訓的質量監控和保障機制需要完善。縣（市、區）教師培訓機構的綜合能力相對薄弱。其硬件建設標準起點低，辦學條件差，甚至缺乏必備的培訓用房用地和設施設備。現有師訓員年齡結構、職稱、學歷、專業素養等難以適應教師專業發展培訓的新形勢和新要求，特別是未與教科研等部門整合的縣域，尤為突出。培訓管理的信息化水平低。各地尚未根據本區域教師全員培訓的工作目標任務，更新和配置配備數字化網絡技術設施，不能適應現代化網絡培訓工作的需求。尚未建立功能齊全的中小學教師培訓綜合管理系統，教師培訓規范化信息化水平有待提高。教師培訓經費尚未達到省定標準。根據浙江省政府有關文件規定，各地財政按每年不少于當地教職工工資總額3%設立教師培訓專項資金，中小學校不少于年度日常公用經費總額10用于教師培訓，全市各地教師培訓財力得不到保障，多數縣（市、區）與省定標準相去甚遠。二、指導思想與工作目標（一）指導思想“十二五”期間，溫州市中小學教師教育工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞國家和浙江省教育改革與發展的任務，基于教師專業發展的規律和需求，繼續堅持“面向全員、突出骨干”的工作原則，整體規劃統籌管理全市的中小學教師教育，突出師德修養和學養修煉，加大教師學科素養提升和教育名家培養培訓的力度，實現新一輪教師教育的又好又快發展，助推溫州率先實現教育現代化。（二）工作目標以科學發展觀為指針，貫徹落實國家和省中長期教育改革和發展規劃綱要（20102020）精神，以浙江省中小學教師專業發展培訓若干規定（試行）為引領，根據我市教師教育現狀，重點推進“三個一”教師專業培訓計劃，全面開展中小學幼兒園教師學科素養提升行動，切實加強市縣兩級教師培訓機構建設，不斷提高培訓者專業發展水平，努力實現教師專業發展培訓項目化、培訓管理信息化，爭取教師培訓綜合實力進入全省先進行列。1教師教育制度完善目標制定溫州市中小學教師專業發展培訓實施細則，引導培訓目標制定、培訓項目設計和質量監測評價；建立教師培訓機構資格認定制度，實現培訓項目統一申報、審核和管理制度；完善教師培訓績效評價制度，以績效評估促進培訓質量的提升；完善中小學教師教育經費管理辦法，保障市、縣（市、區）培訓經費穩定增長；完善教師培訓的信息化管理、遠程培訓管理、校本培訓指導管理等制度。2教師教育體系建設目標完善分學段、分學科、分層次、分類別的教師終身學習和發展體系，構建相應的培訓目標與課程體系，使教師在不同的發展階段能夠有針對性地參加學習培訓，促進教師專業可持續發展。完善市、縣（市、區）、校分工明確、合作聯動、相互銜接、研訓一體的培訓實施體系和管理體系，實現培訓資源的合理配置和培訓的整體效果。市級負責高中段教師全員培訓和市級骨干校長教師研修培訓，縣（市、區）級負責義務（學前）段校長教師全員培訓和縣級骨干教師培訓，學校負責校本培訓，加強三者間的有效銜接。進一步加強縣（市、區）教師培訓機構建設，基本完成縣（市、區）教師培訓、教研、科研等機構的整合工作。3教師教育任務完成目標到2015年，完成全市100000名中小學幼兒園教師每人360學時培訓，完成10000多名市縣兩級骨干校長教師培訓，完成100名領軍教師高端研修。完成894名農村幼兒園骨干教師園長省市級培訓和3670名農村幼兒園教師任職資格培訓。繼續提高教師的學歷水平和專業水平，到2015年，幼兒園教師具有專科及以上學歷者達到 60%以上，高中教師研究生學位（學歷）者達到12%以上。與國內外知名高校開展合作培訓，增加港臺和國際合作高校2至3所。培育5至8個教師培訓特色品牌項目。建設150所左右的教師專業發展培訓基地學校。在促進教師學歷達標的基礎上，通過第二學歷進修、專業知識技能培訓等途徑，力求所教與所學專業對口，提高“教非所學”教師的專業水平。三、重點工作“十二五”溫州市中小學教師教育工作，在市、縣教育行政部門領導下，重點實施以下工作。（一）扎實開展“三個一”教師專業發展培訓貫徹落實浙江省教育廳關于印發的通知要求，統籌規劃，分年度完成“三個一”教師專業發展培訓計劃。全面輪訓100000名中小學幼兒園教師。通過校本培訓、集中培訓、網絡培訓等多樣化途徑，完成五年一周期每位教師360學時培訓。貫徹落實市教育局關于進一步推進校本培訓工作的通知要求，加強校本培訓管理、指導和督查。重點培訓10000多名骨干教師。市縣聯動，分層實施，明確市、縣培訓機構職責與任務，根據不同層次教師的不同需求，采用項目制菜單式培訓，落實90學時的集中脫產培訓。高端培訓100名領軍教師。與北京師范大學等高校合作啟動高端培訓項目，對全市名校長名教師名班主任實施個性化培訓。按省廳要求，完成幼兒園骨干教師省市級培訓和教師任職資格培訓。（二）全面實施中小學教師學科素養提升行動根據溫州市教育局關于印發中小學教師學科素養提升行動實施方案的通知（溫教師201123號）要求，全面實施中小學教師學科素養提升行動，利用5年時間，開展全市普通高中、職業高中、初中、小學、幼兒園、特殊教育學校在職專任學科教師素養培訓、考核和比賽活動。素養培訓以校為本，全員參與,采用統一測試、抽查評價等考核形式，學校、學區、縣（市、區）、市逐級選拔參加比賽。制定切合本地本校實際的實施細則和評價激勵考核相關措施，成立學科素養培訓專家指導小組，建立樣本示范校。2011年上半年在市局直屬學校和鹿城、甌海、龍灣三區義務(學前)教育段先行試點，9月起在全市各縣（市、區）各學段全面啟動，2012至2015年每年組織一次全市考核與比賽展示活動。（三）認真創建教師專業發展培訓基地學校從2011年起開展全市教師專業發展培訓基地學校創建工作，每年建設30所，5年建成150所左右學科特色鮮明、師資優良、管理規范的培訓基地學校，承擔相關學科相關項目的區域教師培訓任務，成為教師專業發展培訓機構的組成部分。出臺教師專業發展培訓基地學校認定標準及認定程序。加強中小學幼兒園特色學科特長項目建設，有目的有計劃的培養特色項目課程和優秀師資團隊，彰顯學校個性，助力“一校一品牌，一校多特色”活動。 （四）切實開展專業發展培訓項目績效評估以科學有效為原則，以高標準嚴要求為宗旨，建立符合我市教師教育工作實際的績效評估制度,加強培訓有效性與針對性，全面提高培訓質量。開展日常培訓班質量監管測評，從培訓方案、課程安排、授課質量、常規管理等方面開展調查訪談反饋評價，規范辦班流程和日常管理，提高辦班質量和學員滿意度。實行重點培訓項目績效評估。通過專家評議、問卷調查、學員訪談、查閱材料等措施，從項目實施情況、方案設計、質量保障措施與培訓成果、培訓經驗與特色、培訓中的問題與建議等方面，對重大培訓項目進行全面績效評估。（五）深度開展與著名高校合作培訓充分利用高校優質教育資源，全面深化與國內外著名高校的合作培訓工作。精心設計合作培訓項目總體規劃和各子項目年度計劃，力求項目實施的實在管用有效。重視與高校的多層次交流，在項目實施的質量效益保障上和在分享高校優質教育資源方面加強有效、靈活、多樣的合作。借力港臺和國際知名高校，開展人員互派、培訓團隊合作、科研項目合作。繼續與北京師范大學、東北師范大學、天津職業技術師范大學、浙江師范大學等高校合作，重點提升中學教師碩士學位比例和幼兒園教師大專以上學歷比例。不斷總結積累合作培訓辦班的管理經驗，進一步提煉和推廣培訓成果。（六）努力培育教師培訓特色品牌項目建立教師專業發展培訓項目庫，全面推行教師培訓項目化。建立優秀培訓項目評比制度，開展優秀培訓項目方案評比活動。組建以優秀師訓員為組長的項目組，實行項目組長負責制，全面負責課程設計、師資組合、學員招錄、辦班管理、對外聯絡等常規工作。開展培訓項目課題研究，優化提升培訓質量。到2015年，力爭培育5至8個在全省有較高知名度和影響力的特色品牌培訓項目。（七）全面提高教師培訓信息化水平改善以信息網絡為核心的硬件環境，全力推進信息網絡技術的升級優化，實現教師培訓與管理的信息化。根據教師全員培訓的工作目標任務，優先更新、配置必備的數字化網絡技術設施設備。建設功能比較完善的門戶網站，實現網絡教學資源共建共享。加強遠程培訓課程資源建設，擴大網絡遠程培訓覆蓋面和培訓量。建立培訓管理網絡平臺，啟用中小學教師教育學分管理系統。（八）建立健全師訓員專業發展制度加強師訓員隊伍建設，提高師訓員專業素養，適應實施教師專業發展培訓的新形勢、新任務、新要求，提高培訓實效。配齊配足師訓員，2011年市教師教育院配齊高中段各學科師訓員，縣級教師培訓機構配齊義務（學前）教育段師訓員。組建全市教師培訓學科師訓員研修組織，形成學科培訓研討活動常態化機制。實行師訓員專業發展輪訓制度，師訓員每年參加專業培訓不少于72學時。建立師訓員專業發展考核評價制度，注重在實際工作中促進自身專業素養提升。（九）加快加強教師培訓資源建設與整合加快市、縣教師培訓資源建設與整合步伐,增強培訓實力，發揮培訓最大效益。市教師教育院遷入溫州市教育大樓，雁蕩分院2011年投入使用，啟動建設洞頭分院。各縣（市、區）按照有關標準配置必備的用房用地和設施設備。統籌教育系統相關機構、中小學以及社會各種培訓資源共同參與各類教師培訓。積極創造條件，推進縣級教師培訓機構與教科研、電教信息等相關教育資源的整合。到2015年，基本完成縣（市、區）級教師培訓機構的整合工作。（十）切實保證教師專業發展培訓經費足額到位根據浙江省人民政府關于進一步加強農村教育工作的決定（浙政發200447 號）的要求，各地要分年度分類別達成經費使用標準，確保財政每年不少于當地教職工工資總額3%的比例，中小學校不少于學校年度日常公用經費總額1