兩當縣財政局聯系野林、王堡村五年工作規劃（2012年2016年）一、發展目標按照縣委、縣政府的統一部署和要求，我局組織幫扶干部進村入戶了解民意、吃透村情，結合該村特點，經過反復討論研究，確定了幫扶思路和目標。“聯村聯戶、為民富民”總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，緊貼村內實際，聽民聲、訪民意、解民憂、暖民心，扶志、扶智、扶困，搶抓秦巴山區扶貧攻堅和政策疊加的機遇，充分發揮行業優勢，整合相關政策、項目、資金、技術、信息等資源，大力加強基礎設施建設，使該村基礎設施進一步改善、經濟社會各項事業得到較快發展，農民收入持續增加，農村人居環境、生態環境優美和諧，真正達到親民、愛民、為民、富民的目的。 2012 年度，計劃實施6大幫扶措施：在王堡村、野林村建核桃產業綜合管護示范園1200畝，其中：王堡村500畝，野林村700畝；計劃今年春季通過高接換優、病蟲害防治、科學施肥、科技培訓等綜合管護措施。2013年計劃全面完成王堡村、野林村核桃綜合管護示范園建園工作，受益農戶達200余戶670人，到2015年示范園將發揮效益，人均純收入僅核桃產業收入達1500元，占人均純收入總量的50%以上。將對當地林果經濟、農村經濟發展和群眾脫貧致富奔小康起到示范帶動作用；爭取顯龍鄉王堡村一事一議財政獎補項目1個，財政投資36萬元，項目建設內容：建文化小廣場1280平方米，建文化.墻1080平方米，安裝太陽能路燈40盞，并結合整村推進項目硬化王堡村環村道路3.5管理。計劃7月份全面完成；爭取顯龍鄉野林村一事一議財政獎補項目1個，財政投資50.8萬元，項目建設內容：硬化村組道路1000米，建擋墻護坡1530米，修建排水渠300米，計劃7月份全面完成；爭取項目資金2萬元，采取民辦公助的形式對野林村至山房坪道路進行砂化，由受益群眾投工投勞開挖道路排水溝、鋪設、平整路面，財政局補助砂石料等費用。切實改變野林村山房坪組群眾行路難的問題；通過實地調研，計劃在王堡村、野林村村民集中居住點建垃圾定點投放點11個；結合農業綜合開發科技推廣項目實施，請有關方面的專家和技術人員通過集中培訓和現場指導，對中藥材種植和核桃綜合管護提供技術培訓和服務，計劃培訓600余人次，通過科技培訓和技術指導，帶動王堡村、野林村中藥材和核桃產業發展、農村經濟發展、農民增收；計劃協調引進中藥材良種0.5萬公斤，種植面積500畝，受益群眾140余戶。2013年，計劃全面完成王堡村、野林村核桃綜合管護示范園建園工作，受益農戶達200余戶670人，到2015年示范園將發揮效益，人均純收入僅核桃產業收入達1500元，占人均純收入總量的50%以上。將對當地林果經濟、農村經濟發展和群眾脫貧致富奔小康起到示范帶動作用；爭取一事一議財政獎補項目2個，為王堡村、野林實施鄉村道路硬化工程2.4公里，實現該村道路組組通水泥路的目標；扶持中藥材種植面積500畝；扶持生豬養殖大戶2戶，養殖能力500頭/年。 2014年，重點扶持村級集體農業合作組織建設，培植農村致富帶頭人，聘請甘肅農業大學等學校專家學者及企業界的企業家做現場報告，指導村級合作組織和企業發展壯大，培訓場次 3期300人次以上。 2015年，結合農業綜合開發科技推廣項目實施，請有關方面的專家和技術人員通過集中培訓和現場指導，對中藥材種植和核桃綜合管護提供技術培訓和服務，計劃培訓600余人次，通過科技培訓和技術指導，帶動王堡村、野林村中藥材和核桃產業發展、農村經濟發展、農民增收。2016年，爭取項目資金硬化野林-王堡-顯龍鄉政府公路5公里，達到硬化道路組組通、戶戶通的預期目標。二、年度工作任務2012年度，圍繞宣傳政策任務，深入了解基本情況，加強宣傳，制定幫扶計劃。重點宣傳省、市、縣委政府決定開展“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義。完成王堡村、野林村建核桃產業綜合管護示范園的初步建設。同時普及涉及“三農”方面的法律法規等知識，使各項強農惠農的政策深入人心，堅定農民致富奔小康的信心。2013年度，圍繞反映民意、疏導情緒任務，科學規劃引導，大力改善村容村貌，完成文化廣場、文化墻建設及太陽能路燈安裝任務；全面完成王堡村、野林村核桃綜合管護示范園建園工作。 2014年度，圍繞促進發展任務，完成村組道路硬化1000米，修建擋強護坡1530米，排水渠300米；引進良種中藥材500畝；根據幫扶村產業實際情況，積極爭取項目，努力拓展致富門路，培養致富能手，調動農民積極性，推廣使用技術，進一步健全強農惠農工作機制。2015年度，圍繞強基固本任務，結合農業綜合開發推廣項目實施；繼續優化村莊產業結構，將烤煙、核桃產業，村級合作組織、村辦企業聯合起來，建立一個村級信息共享平臺，全面服務村莊發展。 2016年度，圍繞推廣典型任務，實施模范帶動工程。一是大力宣傳和扶持當地農業產業，積極推行產業富農的發展模式，推進農業產業化進程，為拉動農村經濟發展提供產業支撐；另一方面為當地剩余勞動力就地就業提供便利，增加農民的工資性收入；二是要認真總結、宣傳、推廣全縣財政系統在“聯村聯戶、為民富民”行動中的典型經驗，進一步擴大“聯扶”工作成果。三、主要措施1.深入宣傳報道。要加大宣傳力度，充分運用標語、專欄、廣播等形式，大力宣傳“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義、主要任務、基本要求、進展情況。對這次行動中的好典型、好做法、好經驗，要及時發現、認真總結，大力宣傳推廣，為“聯村聯戶、為民富民”行動營造良好的輿論和社會氛圍。2.科學規劃引導,大力改善村容村貌。按照社會主義新農村建設標準，通過規劃引導村莊建設向新型、節能、可持續方向發展。廣泛開展植樹造林，突出抓好村莊、面山和道路沿線綠化，積極發展庭院經濟，莊前屋后栽植雜果。加快農村清潔能源建設，大力發展“一池三改”沼氣生態農戶。集中開展農村環境綜合整治和農村污水垃圾處理，扎實做好“三清五改”村莊整治改造工作，對生活垃圾定點堆放，集中掩埋。3.積極爭取項目，努力拓寬致富門路。堅持開發式扶貧方針，堅持政策統籌，機制創新和資源整合，加強與扶貧、交通、衛生、教育、水利、林業、農牧等部門的溝通銜接，確保列入基礎設施建設的項目分年度建設并投入使用。充分尊重農民意愿，從解決農民最關心的具體問題入手，調動農民積極性，因地制宜，因戶幫扶，幫助農戶引進推廣實用技術，多渠道增加收入。4.搶抓發展機遇，扎實推進扶貧開發。抓住秦巴山區扶貧開發機遇，科學區分扶貧對象和低保對象，著力推進扶貧開發政策和農村最低生活保障制度“兩項制度”有效銜接，逐步形成“發展考幫扶、致富靠帶動”的工作機制和分工布局，分類施策解決貧困問題。加大對貧困殘疾人口和計劃生育貧困戶幫扶力度。全面落實國家普惠政策，加強普惠政策與行業優惠政策的對接，各項優惠政策疊加，扶持產業發展的措施優先安排到貧困家庭。特別要找準國家扶貧、惠民政策與人口計生工作的切入點和結合點，積極實施“成才、致富、健康、保障”四位一體計劃生育利益導向惠民工程，充分利用各種項目、政策資源，集中向計生“兩戶”傾斜疊加。5.完善工作機制，切實加強社會幫扶。在認真落實幫扶責任制的同時，進一步健全完善幫扶機制，加大對口幫扶、行業幫扶、干部結對幫扶、一對一幫扶和社會幫扶力度，逐步形成“政府主導、領導帶頭、部門聯村、干部聯戶、社會聯動、全民參與”的扶貧格局。6.發展公共事業，著力改善民計民生。落實好農村學前教育、義務教育和困難家庭寄宿生生活費補助等各項政策，積極實施農村義務教育學