合肥市“十二五”養殖業發展規劃為了推動合肥市現代養殖業全面升級和跨越發展，根據合肥市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要，制定本規劃。一、發展成就“十一五”期間，合肥市養殖業結構調整穩步推進，養殖業經濟持續發展，產量、產值等目標和任務全面完成，已成為全市農業和農村經濟的支柱產業。（一）綜合生產能力實現新跨越。2010年，全市養殖業一產產值達到112億元，比2005年增長127%，占農業總產值比重達到49%；實現肉蛋奶水產品總產量73.18萬噸，比2005年增長53%，其中肉類產量38.00萬噸、禽蛋產量13.60萬噸、牛奶產量9.20萬噸、水產品產量12.38萬噸，分別比2005年增長31%、70%、283%、47%。出欄生豬230.00萬頭、出欄家禽1.30億只、存欄奶牛3.45萬頭，分別比2005年增長57%、73%、386%。家禽出欄和奶牛存欄位居全省第一。（二）區域化布局取得新進展。肥東縣形成以生豬、奶牛、商品魚養殖為重點，肥西縣形成以家禽、生豬、黃鱔、泥鰍養殖為重點，長豐縣形成以奶牛、生豬、家禽、黃鱔、龍蝦養殖為重點，城郊形成以觀賞休閑漁業為重點，沿湖形成（巢湖、瓦埠湖）以水產水禽養殖為重點的區域布局。（三）產業化發展邁上新臺階。產業化龍頭企業不斷壯大，先后引進立華、溫氏、伊利、現代牧業等一大批國內知名企業。良種繁育體系不斷健全，成為全省良種畜禽生產、供應的核心區。規模養殖場達到5000個，規模養殖比重達78，產值超過億元的龍頭企業27個，市級以上農業產業化龍頭企業97個。畜產品綜合加工能力位居全省首位，牛奶、生豬、家禽、龍蝦和飼料的加工能力分別達到20萬噸、400萬頭、2.5億只、5000噸和200萬噸。休閑漁業方興未艾，用于開展休閑漁業的水域面積達5萬余畝，規模休閑漁業基地200余個，其中省級8個。龍蝦經濟成為農業經濟的亮點，“中國合肥龍蝦節”連續九年成功舉辦，合肥獲“中國淡水龍蝦之都”殊榮。（四）標準化生產水平得到新提升。標準化健康養殖技術全面普及，已制定實施20個養殖業地方標準，建成市級標準化養殖基地31家、省級10家、國家級10家，通過三品認證的畜水產品73個、產地認定33個。在農業部和省農委例行抽樣檢測中，養殖基地和市場畜水產品合格率達到96%以上。（五）動物防疫體系建設實現新突破。全面完成動物防疫體制改革，開展無規定動物疫病區省級示范區建設，在全市設立了1個市級動物衛生監督所、3個縣級動物衛生監督所、11個基層區域性動物衛生監督分所，建成了59個標準化鄉鎮（街道）動物防疫辦公室，配備了653名村級動物防疫員，構建了“市縣有局、區域有所、鄉鎮（街道）有室、村級有員”的動物防疫新體系，“十一五”期間未發生一起重大動物疫情，連續5年獲得“全省動物防疫工作先進市”稱號。（六）畜水產品安全監管取得新成效。全面貫徹落實合肥市畜產品質量安全監督管理辦法，不斷規范養殖業投入品使用，建立健全養殖檔案，認真開展“瘦肉精”、“三聚氰胺”等專項治理，加強屠宰、加工、經營和外來報驗管理，全市未發生一起畜水產品質量安全事故，有效保障人民群眾身體健康和公共衛生安全。被農業部授予“全國農產品質量安全管理先進單位”稱號。（七）漁政管理得到新加強。養殖證制度穩步推進，漁業養殖生產者的權益得到有效保障，全市已核發養殖水域灘涂面積15萬畝。開展了大規模漁業資源增殖放流活動，水生生物資源得到有效養護。漁業安全生產責任制全面落實，全市未發生一起重大安全生產事故，實現零死亡目標。被省農委授予“全省漁業安全生產先進單位”稱號。（八）科技創新邁出新步伐。養殖業技術推廣隊伍基本建立，專業技術人員4000多人，其中中級職稱以上150人。以企業為主體的自主創新體系加快形成，淮豬選育榮獲安徽省科學技術二等獎，牛羊胚胎工程產業技術研究項目榮獲安徽省科學技術三等獎、合肥市科學技術一等獎，森科公司淮豬、富安公司富安白鵝、肥西老母雞公司鄉雞等3個配套系通過省級審定，森科公司被農業部確定為淮豬遺傳資源保護場，長風公司被農業部確定為第一批國家生豬核心育種場，安泰公司被畜牧總站認定為全國豬聯合育種協作組成員單位。二、發展環境“十二五”時期，是合肥養殖業由數量速度型向質量效益型轉變的關鍵時期，也是承接沿海發達地區養殖業向內地梯度轉移的重要機遇期。（一）各級政府高度重視“三農”工作為養殖業發展提供了強有力政策保障。國務院、省政府制定了一系列關于加快養殖業發展和加強養殖業工作的政策性文件。市政府先后出臺合肥市現代畜牧業（奶業、養豬業、家禽業）2009-2015年發展規劃、關于推進水產跨越工程的實施意見、合肥市承接產業轉移促進現代農業發展的若干政策，不斷加大對養殖業的扶持力度，為養殖業發展創造了良好的政策環境。（二）產業轉移為現代養殖業發展提供了難得的發展機遇。國家堅持擴大內需，實施區域發展總體戰略和主體功能區戰略，推動沿海發達地區的產業、資本、人才、技術不斷向內陸延伸。國內外產業和資本加速轉移，泛長三角區域合作不斷深化，合肥必將以其優越的區位、優良的環境、優惠的政策、堅實的產業基礎和豐富的自然資源成為承接產業轉移的示范區。（三）不斷擴大的市場需求為養殖業發展開辟了廣闊的空間。隨著人們生活水平的提高，城市人口的增加，對畜水產品的需求也日益增多，據統計合肥城區每天平均消費畜產品已達80萬公斤、水產品40萬公斤；龍蝦產品南下江浙滬，北上黑吉遼，遠銷歐美；伊利、雨潤、和誠等肉雞加工企業先后落戶合肥，乳品、生豬、家禽綜合加工能力顯著提高，對原料奶、生豬、家禽的需求量急劇增加。先發地區隨著產業結構升級，養殖業加速外遷，畜水產品市場需求將進一步擴大。（四）豐富的科教資源為養殖業發展提供了強有力支撐。合肥是全國首個科技創新型試點市，有中國科技大學、安徽農業大學等高等院校近100所，安徽農科院等科研機構200多個，各類技術研究與開發機構350多個，人才資源在全國同類城市中位居前列。與此同時，合肥現代養殖業發展也面臨諸多問題與挑戰。小規模生產仍占較大比重，影響了市場競爭力；畜水產品深加工業發展相對滯后，進入市場的畜水產品大多是初級產品；良種繁育體系有待于進一步健全；土地、環境對養殖業經濟發展的約束更加突出。三、指導思想、發展思路和發展目標（一）指導思想全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加快轉變養殖業經濟發展方式為主線，以養殖業增效、農民增收為目標，著力推進畜牧業升級和水產跨越發展；以發展高產、優質、高效、生態、安全養殖業為重點;以培育現代化大型龍頭企業為支撐，著力推進規模化、標準化、集約化進程；以皖江城市帶承接產業轉移示范區、合肥經濟圈建設為契機;以綜合服務體系建設為保障，著力提升養殖業科技水平，實現產業的健康、可持續發展，促進全市社會主義新農村建設和城鄉統籌發展。（二）發展思路著力推進“12355”發展戰略，即牢牢抓住養殖業結構戰略性調整“一條主線”，加快推進畜牧升級計劃、水產跨越工程“兩大工程”，實現全省現代養殖業轉型發展示范區、全國畜水產品質量安全監管示范城市、全國重大動物疫病防控先進城市“三大目標”，突出發展生豬產業、家禽產業、奶業、特色水產業、畜水產品加工業“五大產業”，完善良種繁育體系、標準化養殖體系、畜水產品加工體系、重大動物疫病防控體系、畜水產品安全監管體系“五大體系”。 （三）發展目標總體目標：到“十二五”末，全市養殖業布局和結構更加優化，動物疫病防控和畜水產品質量安全監管體系更加完善，組織化程度和產業化經營水平顯著提高，養殖業生態環境得到有效保護，養殖經濟穩步健康發展，綜合實力位居全省前列。主要指標：在保持優化結構、提高效益的基礎上，養殖業一產產值達200億元，年均增長12.3%。占農業總產值比重達到50%以上。肉、蛋、奶、水產品總產量分別達到60萬噸、15萬噸、25萬噸和18萬噸，年均分別增長9.6%、2%、22.1%和7.8%。優質畜水產品占90%以上。出欄生豬400萬頭、出欄家禽2億只、存欄奶牛7萬頭。年存欄種豬35萬頭，種禽230萬套，水產苗種年產量達30億尾。良種供應率達90%以上。年屠宰加工生豬能力達到700萬頭、家禽3.5億只、乳品40萬噸、水產品2萬噸、飼料260萬噸。重大動物疫病防控能力不斷提升，建成首個全省無規定動物疫病示范區，加強和完善動物防疫體系建設，確保不發生區域性重大動物疫情，重大動物疫病免疫率達100%，規模養殖場官方獸醫監管率達100%，畜禽產地檢疫率達100%，病死畜禽無害化處理率達100%，抗體檢測合格率達到或超過國家規定標準。畜水產品質量安全有效保障，規模養殖場（小區）建立起完善的生產、用藥、用料、銷售記錄，健全畜水產品質量安全可追溯制度，全年畜水產品抽檢平均合格率保持在98%以上，地產生豬“瘦肉精”檢出率為零，屠宰檢疫率達100%，杜絕“病害肉”、“未檢肉”上市。四、空間布局按照“全面規劃，分步實施，科技領先，重點建設”的思路，依托資源條件、產業基礎、科技含量、產業配置、市場潛力和服務體系，立足北畜南漁、東奶西禽的區域布局，著力打造“二帶三園四區“的產業格局，帶動合肥經濟圈養殖業發展。合肥市養殖業“二帶三園四區”空間布局表二帶沿巢湖百公里高效生態漁業帶布局在肥東縣撮鎮、長臨，肥西縣三河、嚴店、豐樂，包河區煙墩、義城、大圩等鄉鎮。江淮分水嶺種畜禽產業帶布局在長豐縣下塘、楊廟、朱巷，肥西縣小廟、官亭，肥東縣包公、梁園等鄉鎮。三園畜水產品加工園布局在合肥市高新區、經開區、長豐縣雙鳳開發區及肥東縣經濟開發區。乳制品加工園布局在合肥市高新區、經開區、長豐縣雙鳳開發區及肥東縣經濟開發區。獸藥飼料加工園布局在合肥市高新區、經開區、長豐縣雙鳳開發區及肥東縣經濟開發區。四區生豬產業區布局在長豐縣楊廟、水湖、下塘、吳山、杜集、朱巷、左店、羅塘，肥東縣包公、梁園、白龍、八斗、店埠、牌坊，肥西縣山南、柿樹崗、官亭、高店、花崗等鄉鎮。家禽產業區布局在合水公路、合蚌公路、合安公路、合六公路沿線養殖區域。打造以長豐縣水湖、莊墓、左店、下塘、雙墩等為核心的蛋雞產業區；以長豐縣朱巷、雙墩、造甲、陶樓、下塘，肥東縣長臨河、張集、眾興，肥西縣小廟、官亭、花崗、柿樹、山南、高店等為核心的肉雞產業區；以肥西縣三河、嚴店、豐樂等為核心的沿湖水禽產業區。奶業產業區優先發展肥東、長豐奶業核心區，輻射帶動合肥經濟圈其他地區發展奶業。布局在肥東縣八斗、牌坊、梁園、白龍；長豐縣造甲、下塘、陶樓、杜集。特色水產業區重點抓好龍蝦、黃鱔、泥鰍、河蟹、鱖魚等特色產業帶建設，布局在長豐縣吳山、下塘、莊墓、肥東縣梁園、長臨、張集、肥西縣三河、山南、豐樂及包河區大圩等鄉鎮。五、發展重點“十二五”期間，將進一步健全良種繁育體系、標準化養殖體系、畜水產品加工體系、重大動物疫病防控體系、畜水產品質量安全監管體系“五大體系”。（一）良種繁育體系建設1、良種豬繁育瘦肉型豬原種場新建、改擴建。強化合肥在全省種豬業的龍頭地位。加大現有原種豬場的建設力度。在三縣新建或改擴建瘦肉型豬原種場個。2015年，全市瘦肉型原種豬年供種能力達到800010000頭。地方良種豬原種場新建。配合農業部良種項目實施，保護與利用地方優質豬種質資源，開發生產優質豬，在肥東縣新建一個定遠黑豬保種場，存欄母豬150頭以上，公豬10頭以上（含6個家系）。2015年，具備年供應定遠黑豬種豬1500頭的能力，滿足合肥市及周邊地區對定遠黑豬種豬的需求。種豬擴繁場新建、改擴建。為提高父母代種豬的供應能力，在三縣新建或改擴建種豬擴繁場810家。2015年，全市父母代種豬年供種能力達到20萬頭。父母代豬場新建、改擴建。為提高商品仔豬的供應能力，在三縣新建或改擴建大型父母代種豬場2030家。2015年，全市商品代仔豬年供應能力達到500萬頭。種豬場技術升級。鼓勵技術引進和技術升級項目，重點支持標準化種豬場建設、種豬繁育、安全高效飼養、疫病防控、環境污染防控等技術，并在全市選擇2030家基礎較好的種豬企業進行技術集成、升級，通過示范，帶動種豬企業技術升級。2、種禽繁育高代次種禽場建設。新建或改擴建優質肉雞育種場12個，并具備開展新品種培育的硬件設施。每場飼養祖代種雞2萬套，年供父母代肉種雞的能力達200萬套；新建或改擴建高產蛋雞祖代場1個，飼養祖代蛋種雞1.5萬套，父母代種雞年供種能力達140萬套；建設優質土蛋雞育種場1個，具備開展新品種培育的硬件設施，飼養祖代土種蛋雞1萬套，年供父母代種雞60萬套。父母代禽場建設。選擇養殖基礎好的肉雞父母代場35個，實現硬件升級改造，引進現代種禽飼養管理技術；選擇養殖基礎好的蛋雞父母代場12個，實現硬件升級改造，引進現代種禽飼養管理技術；新建或改擴建櫻桃谷肉鴨父母代場23個，種鴨存欄規模1000單元；新建或改擴建種鵝繁育場23個，種鵝存欄2萬套。3、奶牛良種繁育高產奶牛良種繁育基地建設。通過引進、擴繁和選育，在三縣建立良種奶牛繁育基地，實現高產奶牛核心群1萬頭。4、漁業苗種繁育水產苗種繁育基地建設。圍繞漁業結構調整和產業化發展需要，重點建設龍蝦、河蟹、黃鱔、鱖魚、泥鰍等名優水產苗種生產基地，提升水產苗種綜合生產能力。2015年，新建或擴建市級水產良種場10個、省級2個、國家級1個，水產苗種年生產、供應能力達到38億尾。加強與科研單位的合作，做好龍蝦、鱖魚等優良養殖品種的提純復壯和馴養選育工作，引進和應用育種技術方面的新成果，提高苗種生產的現代化水平。（二）標準化養殖體系建設1、商品豬養殖商品豬場（小區）新建、改擴建。在三縣新建或改擴建年出欄5000頭以上商品豬場（小區）100150家，萬頭以上商品豬場（小區）3050家，逐步提高規模養殖水平。促進合肥經濟圈其他地區建設一批大型商品豬場（小區）。依托龍頭企業，通過“公司+農戶”的模式，帶動農戶發展年出欄5001000頭的中小規模養豬。2015年，與龍頭企業緊密合作的聯養農戶和企業超過3000戶。商品豬場安全生產和糞污處理技術升級。選擇基礎較好的規模豬場實現技術集成、升級，并通過示范，帶動規劃內養豬企業的技術升級。通過安全生產技術的推廣和糞污處理技術升級，2015年，全部規模豬場均能實現安全生產，并能通過環保認證，實現高效、安全、環保養豬。2、商品禽養殖標準化商品肉雞場建設。采取家禽加工龍頭企業自建、養殖企業與加工龍頭企業共建、養殖企業自建為加工企業訂單生產等方式，新建或改擴建大型標準化商品肉雞場。2015年，大型標準化商品肉雞場年出欄肉雞超過6000萬只。同時，促進合肥經濟圈其他地區建成一批大型標準化商品肉雞場（小區），成為加工企業穩固的原料基地。發展商品肉雞和蛋雞規模養殖戶。依托龍頭企業，采取“公司+農戶”的模式，發展商品肉雞和商品蛋雞規模養殖戶。2015年，商品肉雞規模養殖戶達到5000戶，年出欄肉雞1億只；商品蛋雞規模養殖戶達到1000戶，年存欄蛋雞200萬只，年產蛋4萬噸。發展商品水禽規模養殖戶。依托龍頭企業，采取公司加農戶的模式，發展商品水禽規模養殖戶。2015年，商品水禽規模養殖戶達到2000戶，年出欄肉鴨3500萬只，出欄肉鵝500萬只。3、奶牛養殖采取建設大型現代化奶牛場、適度規模養殖場（小區）等多種方式，使合肥及合肥經濟圈其他地區奶牛存欄能力實現快速增長。加快飼草、飼料生產，在養牛集中地區的農村推廣飼用玉米、黑麥草、皖草2號、甜高粱等優質牧草種植，擴大優質牧草和青貯飼料的種植面積。4、漁業養殖因地制宜，突出特色，建設一大批“百畝起點，千畝連片，萬畝發展”的生態化、標準化水產養殖基地。2015年，全市新建、擴建集中連片300畝以上的龍蝦養殖基地150個、河蟹養殖基地50個、泥鰍養殖基地10個、甲魚養殖基地10個，網箱黃鱔養殖基地150個。鼓勵引導其它特色水產養殖基地建設。（三）畜水產品加工體系建設1、生豬產品加工繼續加大招商引資力度，注重引進生豬屠宰及深加工一體化項目，在擴大生豬屠宰加工能力的同時，努力提高深加工豬肉產品比重，加強豬肉深加工產品的研發，努力提高產品競爭力和附加值。2、肉禽產品加工引進禽肉產品深加工項目，擴大肉禽深加工生產能力，促進現有肉禽屠宰加工能力與深加工能力相匹配。3、乳品加工以現有乳品加工龍頭企業為基礎，建成以巴氏奶、常溫奶為主，奶飲料和保健乳制品為輔助的加工體系；把合肥打造成區域性乳制品加工、物流、銷售中心。4、水產品加工以現有水產品加工企業為基礎，圍繞龍蝦、黃鱔、巢湖三珍、水庫生態魚，新建或改擴建規模水產品加工企業5家，將水產品深加工能力在現有基礎上提高100%。（四）重大動物疫病防控體系建設大力推進無規定動物疫病區省級示范區建設，建立健全動物疫病預防控制、動物疫情監測預警、動物衛生監督、防疫物資保障、防疫技術支撐、疫情應急處置、動物標識及疫病可追溯七大體系，建立起與養殖業發展相適應、在國內處于領先水平的動物防疫體系，基本實現動物防疫的信息化、規范化、法制化和現代化。“十二五”期間，建成一個集家禽、生豬、牛羊肉、冷鮮（凍）產品為一體的外來動物及動物產品報驗站，完成合肥市動物疫病預防控制中心實驗室改擴建項目，建成3個縣級水生動物疫病防治站，加強縣級動物衛生監督機構、區域性動物衛生監督機構、鄉鎮（街道）動防辦建設，形成設備齊全、功能完善，指揮靈活、運轉高效的動物疫病防控體系。（五）畜水產品質量安全監管體系建設制訂實施養殖業生產及產品加工技術標準，建立產品質量可追蹤體系。加快無公害養殖基地建設工作步伐，擴大無公害養殖產品認證規模。無公害畜水產品產地認定每年新增15家以上。推進養殖產品質量安全的日常檢測和監督管理工作，以生產基地和批發市場為重點，對養殖過程、產品質量和生產環境進行檢測監督；建立健全養殖產品質量安全例行檢測制度。圍繞“養殖、屠宰、加工、經營和外來報驗”五大關鍵環節，不斷加強全程質量一體化監管和系統化管理，不斷提高養殖產品質量安全水平。六、保障措施（一）加強組織領導發展現代養殖業是實現糧食安全、農民增收、滿足社會文化需要的重要途徑，各縣區要從本地實際出發，把發展現代養殖業作為農業、農村工作的重要內容，進一步加強組織領導，推進畜牧升級計劃和水產跨越工程實施，確保規劃目標的順利完成。（二）增加資金投入充分利用國家、省里的惠農政策，建立科學合理的養殖業經費保障機制，以動物防疫體系、良種繁育體系、畜水產品質量安全監管體系建設為重點，進一步完善與現代養殖業發展相適應的基礎設施。增加項目經費投入，完善現代養殖業扶持政策，整合扶持資金，重點支持良種繁育、標準化養殖、加工以及生豬調出大縣和水產大縣建設。加大招商引資力度，積極引導工商資本、金融資本、民間資本和境外資本投資養殖業，形成以政府投資為引導、社會力量廣泛參與的多元化養殖業投入體系。（三）抓好動物疫病防控加強重大動物疫病防控是促進養殖業可持續發展，維護人民群眾身體健康和公共衛生安全的有效保障，各級政府應牢固樹立“抓發展必須抓保護”的動物防疫觀念，進一步加強動物防疫工作目標管理責任制，落實“市防指成員單位聯系縣區、縣區防指成員單位聯系鄉鎮和街道”的工作制度，確保不發生重大動物疫情。（四）強化畜水產品質量安全監管畜水產品質量安全是養殖業發展的生命線。要圍繞創建全國畜水產品質量安全監管示范城市的工作目標，不斷完善畜水產品質量安全監督抽查機制，堅持畜水產品質量安全專項整治和長效管理機制的建設，繼續加大“瘦肉精”等違禁藥品監管力度，大力推進健康養殖示范區建設和無公害產品“雙認證”工作。（五）推進機制創新加強與農業、環保、水利、土地等相關部門的協調，推進產業發展的管理機制創新。鼓