論重特大交通事故預(yù)防與反超速專項(xiàng)整治工作之關(guān)系 論重特大交通事故預(yù)防與反超速專項(xiàng)整治工作之關(guān)系 文章標(biāo)題：論重特大交通事故預(yù)防與反超速專項(xiàng)整治工作之關(guān)系近年來(lái)，隨著道路交通硬件設(shè)施的改善，尤其是高速公路網(wǎng)絡(luò)的日益擴(kuò)展，極大地提高了道路交通的通行效率，加快了交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而與此同時(shí)，重特大交通事故的頻頻發(fā)生又時(shí)刻威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。而普遍存在的機(jī)動(dòng)車(chē)超速行為則是引發(fā)交通事故的一個(gè)重要原因。面對(duì)嚴(yán)重的損失和慘重的教訓(xùn)，各級(jí)政府及交通管理部門(mén)也逐步認(rèn)識(shí)到反超速工作的重要 性及緊迫性。為此，在全國(guó)預(yù)防重特大交通事故 “ 三大攻堅(jiān)戰(zhàn) ” 全面展開(kāi)之際，筆者從本大隊(duì)實(shí)際出發(fā)，探討如何進(jìn)一步開(kāi)展反超速專項(xiàng)整治工作。 一、開(kāi)展反超速專項(xiàng)整治的重要性 （一）、開(kāi)展反超速專項(xiàng)整治是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)建和諧社會(huì)的必然要求。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，帶來(lái)了人流、物流、車(chē)流的高速增長(zhǎng)，各類車(chē)輛迅猛增加。車(chē)輛的增多也大大加大了道路交通的壓力，尤其是頻頻發(fā)生的重特大交通事故，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的正常秩序 ,而重特大交通事故的背后則是普遍存在的超速違法行為。在總隊(duì)及支隊(duì)的部署和指導(dǎo)下 ,我大隊(duì)從今年三 月底開(kāi)展反超速專項(xiàng)整治以來(lái)，截止十一月上旬，通過(guò)雷達(dá)測(cè)速和對(duì)比時(shí)差測(cè)速，總共查處超速違法行為 18650 余起，其中超速 50 以上的嚴(yán)重超速違法行為有1260 余起，查處營(yíng)運(yùn)客運(yùn)車(chē)輛超速 800 余起。而我高管支隊(duì)總共查處超速違法行為更是達(dá)到了數(shù)十萬(wàn)起 ,由此可見(jiàn)超速違法行為數(shù)量之多、范圍之廣。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，需要一個(gè)安全、有序、文明的交通環(huán)境。因此，開(kāi)展反超速專項(xiàng)整治、創(chuàng)建和諧交通，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)建和諧社會(huì)的必然要求。 （二）、開(kāi)展反超速專項(xiàng)整治是預(yù)防重特大交通事故、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要手段。 據(jù)有 關(guān)資料分析，我國(guó)近幾年發(fā)生的重、特大交通事故，約有 70 與超速行車(chē)有關(guān)，導(dǎo)致的死亡人數(shù)約占交通事故死亡總?cè)藬?shù)的 20 以上。而一些駕駛員交通安全意識(shí)薄弱，對(duì)交通安全心存僥幸，自以為技術(shù)好，比別人強(qiáng)，開(kāi)英雄車(chē)，隨心所欲。甚至認(rèn)為車(chē)是我自己的，想跑多快，就跑多快，置國(guó)家法律和乘客生命于不顧，從而造成了重特大交通事故的頻頻發(fā)生，給國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的損失，我大隊(duì)轄區(qū)從 2005 年 12 月 21 日到 2006 年 11 月 20 日，總共發(fā)生重特大交通事故三起，造成了 5 人死亡， 4 人受傷，重特大交通事故起數(shù)比去年同期增長(zhǎng) 了 50，死亡人數(shù)比去年同期增長(zhǎng)了 150，三起事故的發(fā)生都是因?yàn)槌傩旭偠苯訉?dǎo)致的，嚴(yán)峻的形勢(shì)及慘重的損失再次敲響了安全警鐘，只有堅(jiān)持不懈從根本上遏制超速違法行為的產(chǎn)生，才能有效預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生，才能從根本上維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。 二、反超速專項(xiàng)整治中暴露出的問(wèn)題及不足 （一）、反超速專項(xiàng)整治存在片面性 通過(guò)反超速專項(xiàng)整治工作，促進(jìn)了道路交通安全管理工作的開(kāi)展，但筆者認(rèn)為，在反超速整治中存在著片面性，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是反超速的主體局限性較大，往往只有交警部門(mén)投入整治工作，沒(méi)有發(fā)揮政府 相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，因而難以形成全社會(huì)反超速的社會(huì)效應(yīng)。二是對(duì)超速的處罰比較單一，往往只注重罰款而忽略了記分和吊銷(xiāo)或吊扣機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，沒(méi)有從根本上引起違法者的警覺(jué)。三是反超速往往注重超速違法行為的查處而忽略了低速行駛造成的危害，低速行駛往往會(huì)加重事故的損害后果，因而給交通安全帶來(lái)了隱患，我大隊(duì)轄區(qū) “8.17” 重大交通事故和 “8.18” 重大交通事故的事故形態(tài)都是追尾相撞，在兩個(gè)事故中被追尾的前車(chē)都存在著嚴(yán)重的低速行駛行為，從而加重了事故的損害后果，導(dǎo)致了嚴(yán)重的損失。因此反超速不僅要注重超速行為的查處，也不能忽 視低速行駛的治理，同時(shí)更不能忽視對(duì)引起車(chē)輛低速行駛的超載、超員等違法行為的整治。 （二）、電子設(shè)備及信息系統(tǒng)更新緩慢 目前，反超速工作主要依靠的是雷達(dá)測(cè)速和對(duì)比時(shí)差測(cè)速，主要設(shè)備為反超速雷達(dá)設(shè)備和高速公路電子監(jiān)控設(shè)備，對(duì)于超速違法行為的處理主要依靠電子違法信息系統(tǒng)、駕駛員及車(chē)輛信息查詢系統(tǒng)及相關(guān)電子系統(tǒng)，但在實(shí)際工作中這些系統(tǒng)都不同程度的存在著局限性，比如，反超速雷達(dá)設(shè)備受到天氣的限制，只能在白天而且是天氣正常時(shí)工作，在黑夜或者遇到雨霧雪等惡劣天氣時(shí)，往往不能發(fā)揮起效力。再比如駕駛員及車(chē)輛信息查詢系統(tǒng)信息不 全，致使部分駕駛員及車(chē)輛信息無(wú)法查詢，從而影響正 常的處理工作。還有系統(tǒng)技術(shù)落后、網(wǎng)速過(guò)慢等等都影響了反超速工作的正常開(kāi)展。 （三）、部分駕駛員安全意識(shí)淡薄 普遍存在的超速違法行為，表現(xiàn)出了相當(dāng)一部分駕駛員淡薄的安全意識(shí)，在反超速工作的實(shí)踐中，筆者發(fā)現(xiàn)，一些駕駛員對(duì)于超速行駛的理解存在著誤區(qū)或片面性，有的駕駛員認(rèn)為高速公路應(yīng)當(dāng)高速行駛；有的駕駛員認(rèn)為自己所駕駛的車(chē)輛檔次高、質(zhì)量好、性能強(qiáng)，不會(huì)發(fā)生故障，所以應(yīng)當(dāng)高速行駛；有的駕駛員認(rèn) 為自己駕駛時(shí)間比較長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)比較多，技術(shù)很過(guò)硬，過(guò)高估計(jì)自己能力；有的 駕駛員特權(quán)思想嚴(yán)重，自恃開(kāi)軍、警牌車(chē)或者黨政機(jī)關(guān)車(chē)，以公務(wù)緊急為借口，無(wú)視交通法規(guī)，只要自己快捷方便，隨意超速行車(chē)；有一些駕駛員認(rèn)為高速公路反超速就是為了罰款，因此在受到處罰以后不是及時(shí)糾正自己的違法行為，而是想方設(shè)法逃避測(cè)速和處罰，民警在巡邏車(chē)?yán)镉美走_(dá)測(cè)速的時(shí)候往往回發(fā)現(xiàn)一些駕駛員在發(fā)現(xiàn)測(cè)速車(chē)后往往是忙著踩剎車(chē)或臨時(shí)停車(chē)，有的甚至使用假牌照或故意遮擋牌照從而逃避處罰，還有的駕駛員不惜花費(fèi)重金按裝 “ 電子狗 ” 等反測(cè)速設(shè)備。 （四）、警力不足、激勵(lì)機(jī)制不健全 超速違法行為的普遍存在，決定了反超速整治工作不是一朝 一夕的事情，也不是一個(gè)人兩個(gè)人的事情，要從根本上 糾正超速違法行為需要投入大量的人力物力，只有這樣才能有效減少和預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。但是對(duì)于警力緊缺的基層交通管理部門(mén)，便產(chǎn)生了警力不足與工作繁多的矛盾，從我大隊(duì)的實(shí)際情況來(lái)看，我大隊(duì)有 32 名正式民警，總共負(fù)責(zé) 120 公里的高速公路交通安全管理工作，要作好日常的交通管理和事故處理工作本身就比較緊張，開(kāi)展反超速專項(xiàng)整治以來(lái)，我大隊(duì)抽出 6 名民警組成反超速專班，日常的交通管理工作更為緊張，而反超速專班面對(duì)繁雜的反超速工作更是異常繁忙。反超速工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，面對(duì)警力緊缺的現(xiàn) 狀，廣大民警只能靠犧牲個(gè)人的業(yè)余和休息時(shí)間來(lái)從事繁忙的反超速工作，長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷的工作，使得廣大民警身心疲憊，壓力過(guò)大。與此同時(shí)，由于缺乏必要的激勵(lì)和保障機(jī)制，使得廣大民警不能以飽滿的熱情投入工作，甚至有疲于應(yīng)付的感覺(jué)。 三、通過(guò)反超速專項(xiàng)整治預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生應(yīng)采取的對(duì)策 （一）、從大局出發(fā)，強(qiáng)化反超速專項(xiàng)整治宏觀調(diào)控 反超速工作作為現(xiàn)階段交通管理工作的重中之重，作為從事反超速專項(xiàng)整治工作的交通管理部門(mén)及政府相關(guān)職能部門(mén)，應(yīng)該站到大局的角度，運(yùn)用發(fā)展的、聯(lián)系的、全面的觀點(diǎn)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。一是用發(fā)展 的觀點(diǎn)看待反超速工作，發(fā)展是新事物的產(chǎn)生，舊事物的滅亡，是新事物取代舊事物的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程往往充滿了挫折和困難。超速行為的普遍存在決定了反超速是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，而且在長(zhǎng)期的過(guò)程中存在著各種各樣的困難和阻撓，因此廣大交通管理者一方面要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立反超速專項(xiàng)整治的長(zhǎng)效機(jī)制。另一方面要有糾正超速違法行為的信心和勇氣，相信開(kāi)展反超速是社會(huì)發(fā)展的客觀要求、是預(yù)防交通事故和維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的必然要求，相信在不懈的努力后超速違法行為一定會(huì)得到遏制。二是要用聯(lián)系的觀點(diǎn)指導(dǎo)反超速工作。超速行為作為普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象 ，要從根本上得到治理，需要各個(gè)部門(mén)的相互協(xié)作、共同努力，在政府領(lǐng)導(dǎo)下、部門(mén)聯(lián)合，建立群防群治新機(jī)制：車(chē)輛管理部門(mén)、運(yùn)輸公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛和駕駛員管理，廣大媒體及新聞單位加強(qiáng)對(duì)超速危害的宣傳，交通管理部門(mén)加大對(duì)超速違法行為的查處力度，只有這樣才能形成反超速的社會(huì)效力。三是要用全面的觀點(diǎn)檢驗(yàn)反超速工作。在反超速工作中，不僅要查處超速違法行為，更要查處低速行駛的違法行為。不僅要對(duì)超速違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，更要注重源頭管理，及時(shí)將交通違法信息錄入信息系統(tǒng)，加大查處力度，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)行駛超過(guò)規(guī)定時(shí)速 50 的，一律吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng) 車(chē)駕駛證，加大治理力度，形成嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。目前全國(guó)正在開(kāi)展的預(yù)防重特大交通事故 “ 三大攻堅(jiān)戰(zhàn) ” 統(tǒng)一行動(dòng)，不僅注重超速的查處，同時(shí)也加強(qiáng)了超載、超員、違停等違法行為的查處，從而取得了良好的效果。 （二）、廣泛宣傳教育，營(yíng)造反超速專項(xiàng)整治的良好社會(huì)氛圍 要進(jìn)一步加大道路交通安全法及超速危害的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、專欄等各種形式，借助道路交通安全宣傳“ 五進(jìn) ” （進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）活動(dòng)的契機(jī)，認(rèn)真開(kāi)展關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)超速的危害性和治理工作的必要性的專題宣傳，向廣大人民群眾廣泛宣傳整治 機(jī)動(dòng)車(chē)超速工作的重要意義，引起從業(yè)人員和社會(huì)各界的重視和支持，使之做到家喻戶曉，人人明白。營(yíng)造良好的反超速的氛圍，使廣大人民群眾自覺(jué)遵守交通法規(guī)，不開(kāi)超速車(chē)、不坐超速車(chē)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸業(yè)主、駕駛?cè)说姆ㄖ平逃桶踩逃饔密?chē)單位要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全規(guī)章制度，加強(qiáng)交通安全管理，克服以包代管，包而不管的現(xiàn)象。要不斷增強(qiáng)運(yùn)輸業(yè)主、駕駛?cè)撕腿嗣袢罕姷姆ㄖ朴^念和交通安全意識(shí)，樹(shù)立大局觀念和遵紀(jì)守法的意識(shí)，提高人們主動(dòng)配合，支持治理機(jī)動(dòng)車(chē)超速的自覺(jué)性。 （三）、加強(qiáng)電子信息系統(tǒng)建設(shè)，加大反超速專項(xiàng)整治科技 含量 在當(dāng)前道路交通供給和警力嚴(yán)重不足的實(shí)際情況下，作為高速公路道路交通管理部門(mén)要通過(guò)交通管理信息化來(lái)促使反超速工作的正常開(kāi)展：一是要加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施信息、車(chē)輛信息、駕駛員信息等的資源共享；二是加強(qiáng)交通管理信息技術(shù)科技人員的培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)交通管理信息技術(shù)人員的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息管理系統(tǒng)的錄入處理、信息發(fā)布、實(shí)時(shí)維護(hù)，達(dá)到自我控制；三是充分利用科技手段，逐步改變反超速非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式，利用先進(jìn)的測(cè)速設(shè)備等方式收集違法證據(jù)，對(duì)超速違法行為實(shí)施記錄并依法處罰。四是加大設(shè)備投入，在路面增加流動(dòng)測(cè)速設(shè)備和 固定測(cè)速設(shè)備，讓駕駛員感到高速公路處處在測(cè)速、時(shí)時(shí)在測(cè)速。 （四）、不斷探索新的勤務(wù)模式、建立健全激勵(lì)機(jī)制，提高反超速專項(xiàng)整治工作效率 面對(duì)迅猛發(fā)展的高速公路和車(chē)流量的增加以及普遍存在的超速違法行為，道路交通管理部門(mén)要應(yīng)對(duì)日趨繁重反超速專項(xiàng)整治工作，必須在管理機(jī)制上有所創(chuàng)新。要建立新的交通安全管理機(jī)制，突出重點(diǎn)，緊緊圍繞反超速專項(xiàng)整治和預(yù)防、減少道路交通事故這一工作目標(biāo)，在加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)以及開(kāi)展 “ 暢通工程 ” 和創(chuàng)建 “ 平安大道 ”活動(dòng)的同時(shí)，建立適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，科學(xué)有效的交通安全管理機(jī)制。同時(shí)還要建立健全反超速 工作的激勵(lì)機(jī)制，使廣大民警在辛苦工作的同時(shí)經(jīng)濟(jì)上得到獎(jiǎng)勵(lì)、生活上得到保障，從而提高民警的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步提高反超速專項(xiàng)整治的工作效率。 （五）、借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)建交通違法信用機(jī)制 在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，往往把交通違法與個(gè)人信用結(jié)合起來(lái)，交通違法的多少或輕重，往往影響到個(gè)人的信用度，一個(gè)人如果交通違法比較多或者比較重的話，交通管理部門(mén)會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)將其備案，并且通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)姐y行、