中國電子政務發展現狀研究白皮書之電子政務新概念論文 1、電子政務的項目外包 電子政務是1個無比專業的領域，1個政府部門不管從職能仍是體制上，都不可能單獨培育1個隊伍來進行電子政務系統的開發以及保護。從公共管理的角度來說，電子政務是1項面向社會、造福社會的系統工程，是1種公共責任，理應動員全社會氣力來共同完成。近幾10年來信息技術的發展日新月異，新技術、新產品、新方案層見疊出，而大部份政府部門又缺少精曉信息技術的專業人員以及信息系統建設的實踐經驗，有些時候顯患上莫衷一是。跟著電子政務建設的深刻展開，系統建設范圍更大、規模更廣、技術更新，對于工作人員的請求也從僅請求技術違景向既懂技術又懂管理的復合型人材過渡，相應的政府部門更顯患上難以判斷以及選擇，造成為了良多問題。 電子政務建設應充沛施展市場作用，既實現政府管理水平的逾越式發展，又帶動產業，施展市場對于資源的高效配置作用。鼎力推廣市場化，實現不同角色的精肯定位：出資方角色應通過招標肯定，賦與特許經營或者優惠政策；系統集成方、運行保護方、監理方3個角色應通過公然招投標介入系統建設；政府是制訂標準、支付運行保護費或者使用費的使用方角色、進行監管的監管方角色。政府部門最佳不承當出資以及建設運維等角色，為了有效制衡，出資人以及系統承建者最佳是不同主體。 履行整體兼顧負責制，對于包含電子政務在內的重大信息化利用工程，在招標的基礎上，按市場機制承包給企業來建設、運營，政府負責支付運營保護費用，其他費用在資源、政策外包基礎上支撐企業自籌。這1做法有益于政府集中精力做好計劃、提出需求，加強政策貫徹，統1宏觀管理、監控以及服務；防止樹立龐大的專業隊伍；把技術工作交給專業化公司，把政府從具體的技術工作中擺脫出來，使其集中于城市的管理以及服務，也有益于資源同享，降低本錢，這類方式就是外包。 該模式的優勢在于：政府部門既節省了大量財力、物力、人力，又可在瞬間萬變的信息技術發展中始終處于領先地位；而企業也能夠從項目承建以及保護中患上到相應的回報，這樣構成了共贏的局面，使電子政務建設進入1種可延續發展的良性循環中。 2、信息孤島 目前，在我國多數之處，政府的委、辦、局等機構都有自己的內部辦公系統。但因為沒有統1的戰略計劃，辦公系統的建設時間不同文秘站您的專屬秘書！，建設廠商不同，采取的技術裝備不同，相互之間使用著不同的數據庫格式，不同的操作系統，不同的利用軟件以及用戶界面。致使這類局面的緣由是：國內不少政府機關認為將政府事務搬到互聯網上去就是電子政務。這個觀念錯在把信息化這1電子政務的手腕當做了目的。受此過錯觀念驅使，不少政府機關提供的電子化對于外服務完整依照傳統的各部門行政職能劃分以及傳統的工作流程進行，只是將信息傳遞的方式由傳統方式變為了電子方式。例如，對于于1個開餐館的申請，申請者需要知道工商、稅務、衛生、城管等各部門對于此的審批以及管理權限，隨后依照傳統的辦事程序到各部門的網站遞交申請，患上到審批結果后再到另外一網站重復一樣的工作。這類不貼近用戶需求，完整依照過去行政劃分以及工作流程建設的電子政務是僵化的電子政務。這樣的電子政務給用戶帶來的效益是及其有限的，迷失了方向電子政務的真實目的應當是完整以用戶需求為中心，打破政府機關行政劃分，從新組織工作流程，為用戶提供個性化的，1站式的政府服務。一樣是對于于開餐館的申請，在真實的電子政務環境的證明材料齊全，然后在后端自動聯接上述各部門辦好各種手續，最后通知申請者全體手續已經經辦理終了。即所有政府官僚體制被屏蔽，用戶只需在某1點提出請求，并在同1點患上到結果。 3、政府信息資源公然 提起我國的信息化水平，人們往往會想到在世界上均列第2位的電腦總量以及網民總數。但是，國務院信息化工作辦公室日前發布的二00三年中國互聯網絡信息資源數量調查講演顯示，我國的信息化發展水平其實不讓人樂觀。 到二00二年底，全世界網上信息資源總量為一三0億個網頁，我國網上信息資源的增長速度盡管很快，但在全世界總量中所占的比例只有大約二.四%，這從1個方面反應了目前我國信息化水平在全世界的位置。 由于缺少信息資源，電腦對于不少人而言遠遠沒有施展應有的“倍增器”作用，充其量只是個看點網上新聞的“閱讀器”或者“游戲機”。可以說，信息資源開發應用的滯后已經影響到了我國信息化建設的質量。 在每一1個國家，政府是信息資源的最大具有者。1些學者認為，政府掌握的信息乃至到達全社會信息總量的八0%。我國信息資源開發滯后，很大1個因素是直接或者間接掌握 在政府部門手中的信息資源沒有及時公然，使患上“寶藏”閑置在檔案館、資料室中，有的乃至從入檔之日起就躺在麻袋中“睡大覺”。 我國國家信息化體系有六大要素，分別是信息技術利用、信息資源、信息網絡、信息技術以及產業、信息化人材隊伍、信息化政策法規與標準規范。目前，其他五大要素的工作已經初見成效，而鼎力推動信息資源開發應用正當其時。 二00二年八月，政府信息公然條例專家建議稿發布，并征求各方意見。這部條例的出臺，將為政府信息公然掃清障礙。相信跟著該條例的正式頒行，掌握在政府手中的信息“寶藏”將會逐漸數字化,并放到網上供全社會同享，其價值將不亞于礦產、森林等自然資源。 二00四年八月，在第3屆中國電子政務技術與利用大會期間，國務院信息化工作辦公室有關負責人流露，為推進信息化特別電子政