關于城市建設情況調研報告 招引和培育一個符合國家產業政策導向與本地實際的大項目，可以對一個地方的產業結構調整起到極大的推動作用，歡迎閱讀這篇關于城市建設情況調研報告的文章，更多精彩內容還在報告網等你哦! 為進一步了解我市生態市建設現狀，總結成績和經驗，揭示問題和矛盾，分析制約因素，研究思路及對策，確保20xx年建成生態市目標的實現，根據市政協的統一安排，我們第二調研組在市政協領導的帶領下，于三、四月份重點對我市丁堰、桃園、如城、搬經、高明、江安等鎮的生態市建設工作進行了視察調研，并考察學習了山東省榮成市的生態市建設情況。現將調研情況報告如下： 一、我市生態市建設現狀 (一)工作凸顯亮點 1.謀劃及時，規劃到位 2.組織完備，政策完善 自創建工作正式啟動以來，市政府將生態市建設列入市“六城同創”指揮部統一領導，下設生態市創建辦公室和相應的工作班子。于此相應，各鎮各責任部門也都建立了相應的領導組和工作組，我們視察調研的幾個鎮都形成了主要領導親自抓，分管領導全力抓，有關部門配合抓，創建村(社區)班子具體抓的創建工作格局。上下聯通、職責分明、政令暢通、相互協調的生態市建設組織網絡在我市很快建立。 為有效推進生態市建設，市委市政府出臺了關于落實環保優先，建設生態XX的決定，市人大專門作出了關于落實環保優先加快建設國家級生態市的決議，將生態市建設列入了法制化軌道。與此同時，市政府還出臺了一系列獎勵性政策措施，如關于節能減排工作僅xx年，我市就新增大中型秸稈還田機械220多臺(套)、小型秸稈 還田機械1200多臺(套)，設立秸稈收購點36個，完成秸稈機械化還田50多萬畝，約占稻麥面積的35%，秸稈綜合利用率已接近90%。去年5月，南通市政府在我市丁堰鎮召開了南通市秸稈機械化還田及秸稈綜合利用現場推進會，會上演示的我市秸稈綜合利用的最新成果得到了省農機局及南通市政府領導的充分肯定。 到目前為止，全市已有桃園、長江、丁堰和高明等4鎮通過全國環境優美鎮省級考核驗收并已向國家環保部推薦，8個村(居)建成省級生態村，3個社區建成省級綠色社區，54個村獲得南通市級生態村稱號。 二、存在的主要問題和矛盾 (一)、環境優美鎮創建有待進一步推進 1.創建任務任重道遠。“80%的鄉鎮達到全國環境優美鄉鎮考核標準并獲得正式命名”是建成生態市的基本條件之一。根據這一要求，我市必須有16個鎮建成國家環境優美鎮，而目前我市只有桃園等4個鎮已經通過省級考核，還沒有一個鎮獲得國家正式命名。 2.農村環境污染問題日益凸顯。一是農村水體污染不容忽視。部分鄉鎮工業園區污水集中治理設施滯后，少數企業偷、漏排污現象仍時有發生，污染水體環境;農藥化肥過量使用等構成農業面源污染的重要源頭;此外部分村民環保意識淡薄，將生活垃圾及污水隨意傾倒，也在一定程度上對農村水體造成了污染。二是農村生活垃圾“戶收集、村集中、鎮轉運、市處理”的模式還沒有真正建立起來，無害化處理率還較低。雖然目前市垃圾發電廠已建成投運，各鎮也都興建了垃圾中轉站，配備了垃圾收集轉運設備和保潔人員，但真正將生活垃圾全數收集、全數運至垃圾發電廠處置的鎮還不多，有的鎮仍然將收集到的生活垃圾就地就近填埋，其遠離鎮區的村組生活垃圾收集率和無害化處理率則更低。三是畜禽養殖污染及秸稈焚燒現象仍然存在。主要表現在規模畜禽養殖的布局還不夠合理，針對畜禽散養戶的戶用沼氣工程尚未成型，夏秋季節的秸稈焚燒現象在部分鎮仍較嚴重。 3.部分鎮鎮區布局欠合理，鎮郊及村莊環境欠整潔。按照全國環境優美鄉鎮考核標準，環境優美鄉鎮必須有合理的功能分區布局。但我市部分鎮在鎮區建設尤其是農民集中居住區建設上，缺乏科學規劃，一味追求經濟效益，導致居住區地點分散，建設緩慢，既損害了群眾利益，也對鎮容鎮貌造成了不好的影響。此外，鎮郊及村莊環境仍熱存在臟亂差現象。如部分鎮第一批改廁工作效果不佳，群眾意見較大;少數鎮整治過的河道又出現了坍塌及綠化帶遭破壞現象，廢棄農膜等“白色污染物”在某些村居的田間地頭仍隨處可見。 4.農村清潔能源利用技術滯后，管理欠缺,普及率不高。我市各鎮在人畜糞便資源化利用及秸稈綜合利用等方面雖已取得了顯著的成效，但還有不少方面有待改進，如大部分鎮到目前為止仍沒有建立起專職的能源管理機構。沼氣后繼管理服務網絡不健全，沼氣及其副產品的綜合利用，秸稈的深度加工利用等方面的科研技術都還停留在較低的層次，急需提高。大多數鄉鎮的清潔能源利用還停留在點的層面，未能形成規模。 5.不少鎮環境保護氛圍不夠濃厚，部分群眾對環境狀況的滿意度還不高。按照全國環境優美鄉鎮考核標準要求，鄉鎮及其所轄街道和各村均要有環保宣傳的標語或櫥窗，主要街道每公里不少于1個。群眾對環境狀況的滿意率不得低于90%。我市多數鎮均未達到此項要求。部分化工企業密集的鎮，群眾對環境狀況的意見較大，因排污問題造成的糾紛時有發生。 6.農村環境綜合整治資金不足，長效管理難度加大。環境整治需要大量人力、財力，將管護機制常規化亦需要不少的資金。資金問題一直是農村環境綜合整治及其長效管理的最大制約因素，特別是目前受全球金融危機的影響，各鎮財政收入難度進一步加大，這勢必給農村環境綜合整治及其長效管理帶來更大的難度。 (二)城鎮生活污水集中處理率有待進一步提高 2.城鄉生活污水集中處理水平相差懸殊。到目前為止，我市市區生活污水集中處理率已經達標，而鎮生活污水集中處理率還不到10%。盡管我市已有15個鎮建成了污水處理廠，但截至目前，真正形成生化污水處理能力的微乎其微。 3.鎮區污水管網建設嚴重滯后。主要表現在兩個方面，一是部分鎮污水管網的鋪設正在進行，但進展緩慢，甚至尚未開工;二是同一鎮不同村(社區)污水管網之間，各鎮污水管網之間，鎮區污水管網與城市污水總管網系統之間缺乏有機聯系，尚未形成整體聯動機制。其中第二個方面的問題在我市顧莊生態園建設中表現得尤為突出，已成為制約顧莊社區創建國家級生態村的瓶頸之一。 (三)生態建設亮點有待進一步包裝、提升 1.生態旅游景點，缺乏管理，層次較低。內外城河風光帶、顧莊生態園等既是我市生態市建設的亮點，又是我市發展生態旅游的重要景點。但由于相關部門缺乏科學的策劃及有效的管理，這些資源均未得到充分的利用。如位于內外城河風光帶中的文昌閣，本是一處歷史文化底蘊豐厚的特色景觀，現卻成為餐飲業經營場所，與周圍景區環境極不協調。顧莊生態園的開發雖規劃完備，但實施進展不快，且園區內花木品種混雜、結構混亂、交通擁擠、競爭無序，整體形象亟待提升。 2.各鎮環境綜合整治的長效管理仍需加強。在創建全國環境優美鎮過程中，我市各鎮的鎮容鎮貌均得到了顯著改善，圍繞環境整治的各項長效管理體制也已初步建立，但長效管理的實績仍有待進一步提高。多數鎮建立的專職保潔隊伍人數雖多，但缺乏培訓，素質不高;某些已通過省級驗收的鎮，鎮容鎮貌仍存在死角;不少鎮村的垃圾房、公廁等環保基礎設施遭到不同程度的破壞。 3.生態建設亮點仍需積極培育。客觀地說，我市目前生態市建設亮點還不多，現有亮點也還不夠靚，要想培育出一批像城市污水處理廠、中國腸衣城那樣有層次、有特色、有現場、有資料、有推廣價值的典型還需要更多的努力。 (四)已有創建成果有待進一步鞏固 1.相關指數排名競爭激烈。生態環境質量評價指數連續三年在全省排名前10位是建成生態市的五項基本條件之一。目前全省各地都普遍啟動了生態市(縣)創建。在如此激烈的競爭中，我市并沒有明顯的環境優勢，主要環境要素的環境質量也不盡如人意。要使該項指標連續三年在全省 排名前10位任重道遠。 2.部分指標極易倒退。在我市已達標的13項指標中有相當一部分存在著較大的不確定性和不可預測性，稍有疏忽就很有可能出現倒退。如環境質量類指標、環境突發事件等。 3.軟件資料不夠完善。目前全市各鎮及市級機關各相關部門均將創建的重點放在了硬環境的建設上，對已有軟件材料的收集、則相對滯后。尤其是某些鎮缺乏完整的材料準備、收集、管理機制，疲于應付，一稿多用的現象時有發生，這對我市生態市建設資料的積累是極其不利的。 三、榮成市經驗 榮成市20xx年被授予國家生態市榮譽稱號。該市生態市建設中的很多好的經驗和做法，值得我市學習和借鑒。 (一)明確責任，廣泛發動，形成全民參與的濃厚氛圍 1.完善機制，科學考核。在生態市建設中，榮成市各鎮(區)和相關部門都成立了相應的工作機構，制訂了建設計劃、目標任務和行動方案。市政府按照生態市建設評價指標體系與考核評價制度，把它納入重大事項督查范圍，列入崗位目標責任制考核，對各鎮(區)、各部門生態市建設進展情況進行動態評估，科學分析和評價階段性工作成效，不斷提高生態市建設水平。 2.深入發動，全民參與。自啟動創建以來，榮成市通過廣播、電視、報紙等各種媒體，對生態市建設的重大意義進行全方位、多角度的宣傳。利用“422”世界地球日、“65”世界環境日，舉行了“建設生態市萬人百米長卷簽字”及生態市建設知識競賽等活動。在基層舉辦村干部生態市建設知識培訓班8期，利用農村香期發放材料3萬多份。在鎮區主要街道、公園、居民小區等場所制作了固定性標語，增設了宣傳櫥窗，通過宣傳形成了全民參與生態市建設的良好氛圍。 (二)全面開展，強勢推進，不斷提高生態建設水平2.持續改善新農村生態環境。一是加強農村環境建設。該市依據統籌沿海與內陸、城鎮與農村、經濟與社會協調發展的思路，構筑了輻射全市的新農村建設總體框架。主干街道硬化村莊比例達到65%，新建農村新型住宅30萬平方米，建沼氣5000多戶。另一方面抓好農村污染防治。創立了“測土、配方、供肥和施肥技術指導”一條龍式的科學施肥模式，全市測土施肥面積達86萬畝，降低化肥使用量3040%。同時，在農村清潔能源利用上，該市先后建成了市農業良種場中型沼氣工程、嘉盛乳業秸稈青貯養殖工程等示范項目，推廣養殖沼氣種植等畜禽養殖污染防治實用技術和生態養殖模式，有效改善了農村生態環境。 (三)立足長遠，科學發展，努力提高生態經濟質量 在生態市建設中，榮成市積極引入生態經濟理念，走人與自然和諧之路，不斷提升區域經濟發展質量。 1.優先發展生態農業。在生態農業建設方面，該市制訂了綠色農業示范區建設規劃，以基地為示范帶動，開發生產優質糧油、特種水產、特種果蔬;以項目為載體，推廣多種生態種植技術;以企業為龍頭，帶動基地與農民延長產業鏈條;以特色優質產品為主體，形成規模化生產;以綠色產品認證和市場安全準入為標準，推動無公害產品生產和農業標準化建設。 2.重點發展生態旅游業。榮成市旅游資源十分豐富。圍繞打造特色旅游業，該市牢固樹立“生態+文化”的理念，依托特色旅游景點，吸納各類社會資本，精心打造了以秦漢歷史文化、中日韓友好交流文化為主題的尋根朝拜游;以休閑度假、觀光游樂為主題的濱海生態游，構筑起了“點線面”齊頭并進的“一帶四區九單元”的旅游產業格局，旅游綜合收入近50億元。 四、對策及建議 針對我市生態市建設中存在的矛盾和困難，學習、借鑒山東榮成市生態建設的成功經驗，對我市今后生態市建設提出如下幾點建議。 (一)多管齊下、夯實基礎，充實創建財力 1.拓寬環保資金投入渠道。一是用好中央擴大內需的各項政策，切實加大財政投入，大力扶持我市環保設施、生態保護等基礎性、公益性的建設項目。建議市政府設立以下三項資金生態市建設引導資金，市財政每年安排資金，重點支持具有示范性作用的生態環境保護和建設項目，如鎮污水處理廠等;農村環境保護專項資金，重點支持農村生活污水和垃圾處理等環境基礎設施建設;生態市創建獎勵資金，用于獎勵在生態市創建中做出突出貢獻的單位和個人。二是積極開拓市場，引導社會資本投資。進一步完善“政府引導、市場推進、社會參與”的投入機制，根據“污染者付費、治污者受益”的原則，引導和鼓勵各類社會資本進入環境基礎設施建設和經營領域。對鎮污水處理廠等環境基礎設施建設，市政府應出臺有關行政性收費減免等優惠政策。三是化“危”為“機”，加大金融支持力度。對市內重大環保公益項目和有能力償還的環境基礎設施建設項目，提供銀行貸款、信托、收費權質押貸款、資產票據化等多樣化的金融產品，拓寬環保融資渠道。 2.建立以區域協調為目的的生態補償機制。建議市政府引入“重點經濟區”和“重點生態區”的概念，將三大主體功能區及經濟實力較強的一些鎮定位為“重點經濟區”，將一些經濟基礎相對薄弱且以農為主的鎮列為“重點生態區”，在兩者之間建立一種互惠、互補關系，即：重點生態區為重點經濟區提供生態服務，重點經濟區為重點生態區提供經濟補償。以類似于財政轉移支付的方式，以區域互補、協調為目的對重點生態區進行生態效益補償，實現市內創建資金的合理有效配置。 3.努力提高生態經濟質量。建議市政府積極引入生態經濟的理念，將生態建設與經濟發展相結合，大力發展生態產業，為我市生態建設帶來更充足的資金。一是科學發展生態工業。按照調整產業結構、轉變增長方式的要求，大力培植船舶及配套設施、汽車及零部件和食品精深加工等產業，鼓勵發展產品附加值高、帶動能力強、資源利用率高、環境影響小甚至無污染的項目，加快產業集聚，放大優勢效應;二是持續發展生態農業。建議市政府參照山東榮成經驗，制定XX市綠色農業示范區建設規劃，以基地為示范，開發生產優質油米、蠶桑、生豬、水產及花木;以項目為載體，推廣多種生態種植技術;以特色優質產品為主體，形成規模生產;以綠色產品認證和市場安全準入為標準，推動無公害產品生產和農業標準化建設。三是大力發展生態旅游業。我市地域優勢明顯，歷史文化悠久，旅游資源豐富，建議市政府按照“政府主導規劃、企業投資開發、市場模式運作”的原則，依托特色旅游景點，精心打造好以長壽文化、江海風情為主題的XX民俗游，以盆景藝術、花木觀賞為主題的XX生態游等旅游路線。盡快構筑起我市大文化、大生態的旅游產業格局。 (二)、創新科技、完善服務，提升清潔能源建設水平 1.科學規劃，加強對農村清潔能源建設的有序引導。市政府要把農村清潔能源建設切實納入新農村建設的總體規劃和鄉村規劃之中。各鎮在制定鎮級規劃時，要堅持因地制宜的原則，把農村清潔能源建設納入總體規劃，加大推廣力度，適宜發展戶用沼氣的地方，要按照“一池三改”的要求，搞好規劃;適合發展沼氣工程和秸稈氣化的地方，要搞好工程選址和管道設計，使農村能源建設與新農村建設同時規劃、同時設計、同時施工、同時發揮效益。 2.依靠科技進步，加快新技術的研究與示范。目前我市農村清潔能源建設及應用技術還處于普及過程之中，迫切需要提高技術水平，加強農村能源建設技術的引進與研發。建議市級財政設立研發農村清潔能源新技術的專項資金，主動與相關科研院所合作，開展新技術的研究，重點研發與我市農村實際相符的高效沼氣發酵工藝，提高產氣率和去除率，開展深層次開發和利用生物質能的技術攻關，發展循環農業。此外，建議具備條件的鎮加快秸稈沼氣、沼氣集中供氣和聯戶供氣等新技術的推廣和規模化發展。 3.提高管理與服務水平，促進農村清潔能源持續發展。農村清潔能源建設集農業生產、工程建筑、管理服務為一體，建設是基礎，管理和服務是關鍵。建議相關職能部門及各鎮在農村清潔能源建設過程中，注重沼氣、沼液、沼渣的綜合利用，把農村沼氣建設與種植業和養殖業發展、測土配方施肥、基地建設、無公害農產品生產結合起來，通過推廣以沼氣為紐帶的“豬沼糧(菜)”等生態農業模式，形成上聯養殖業、下聯種植業的循環農業新格局，促進高效生態農業發展。同時，建議市級相關職能部門除了穩定和充實農業部門的能源環保隊伍、建立延伸到鄉鎮的服務網絡之外，還要加強對農村清潔能源工程使用的管理與維護，強化后續管理，保證項目效益的長期發揮。逐步實現產業化發展、市場化經營、物業化管理和社會化服務的要求。 (三)緊扣重點、強勢推進，加快全國環境優美鎮創建 1.加強宣傳，提高認識，營造創建全國環境優美鎮的濃烈氛圍。全國環境優美鎮的創建，離不開廣大農民的參與。市相關職能部門及各鎮黨委、政府要進一步加強宣傳 實施重大項目帶動戰略，促進項目集聚、產業集群，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是培植優勢、增強后勁的重大舉措，是主動對接、乘勢而上，實現趕超發展的必然選擇。近年來，市委、市政府把推進大項目建設作為工作的重中之重，并取得了明顯成效。近期，市委黨校校級課題調研組對我市重大項目建設進行調研，形成以下幾點建議。 思考之一：主攻重大項目是實現全市趕超發展的關鍵 (一)重大項目建設是全市經濟發展的發動機。解決全部問題的根本在于加快經濟發展，解決經濟發展全部問題的根本在于項目建設。重點項目投資規模大，具有明顯的產業帶動作用。目前，我市主要經濟指標在全省的排名還較靠后，要趕上全省的發展速度，提高經濟總量在全省的比重，改善自身的形象，必須以重點項目作為主攻方向，在重點項目建設中取得較大突破。20xx年以來，我市堅持選商擇資、跑項爭資、激活民資并重，通過開展“重大項目招商年”活動，共引進超億元工業項目96個，目前這些項目已實現產值43.1億元，上繳稅收2.2億元，安排就業5.5萬人，出口創匯1.1億美元。 (二)我市發展的瓶頸是缺乏大項目支撐。大項目少，項目帶動能力弱，經濟發展缺乏“引擎”，產業聚集效應不明顯，大大制約了全市經濟平穩較快發展，與我市占領贛西區域發展制高點的戰略要求不匹配。東邊的新余“國家隊”有新鋼，“地方隊”有賽維，西邊的萍鄉也有冶金、機械電子、建材等優勢產業。我們要正視發展短板，開展大項目建設，知“短”然后奮起，找到在全國乃至在國際市場上的比較優勢，咬定大項目不放松，大力推動經濟的發展。改變這一現象，必須在擴大“增量”、改善“存量”上下功夫。擴大“增量”，重點是解決好“招商引資規模”問題，堅持“好”字當頭，下大氣力招大商、引大資，努力在“招大”上實現新突破;改善“存量”，重點是加快提升企業核心競爭力，努力在“扶強”上實現新突破。 (三)主攻重大項目建設是經濟發展的戰略選擇。基于我市現實條件，依靠資源做大做強企業的可能性有限，實施產業結構的戰略性調整，是當前和今后一個階段我市經濟發展的必然選擇。招引和培育一個符合國家產業政策導向與本地實際的大項目，可以對一個地方的產業結構調整起到極大的推動作用，可以引發一個地方的經濟總量產生裂變式的擴容。新中源集團落戶高安，對該市建筑陶瓷產業的迅速壯大，產生了顛覆性的戰略效應。當前，國內外經濟形勢給經濟發展帶來不利影響，但對調整發展結構、促進經濟轉型升級卻帶來了機遇。我市要在困境中牢牢把握機遇，千方百計“招大扶強”，推動產業結構的戰略性調整，力爭在新一輪經濟發展熱潮中搶占制高點。中心城區鉭鈮、醫藥、服務業、建材、機電、油茶六大產業要按照“一年一變樣、三年翻一番、五年大發展”的目標，力爭將鉭鈮產業發展成“中國鉭鈮產品生產基地”、“亞洲鋰都”;醫藥產業發展成“全省一流、全國具有影響的醫藥產業園”;服務業發展成“贛西服務業高地”;建材產業發展成“江西建材之鄉”;機電產業發展成“全國機械工業城”;油茶產業發展成“中國最大的油茶產業基地”。 思考之二：我市推進重大項目建設存在的突出問題 (一)項目立項程序和管理工作不盡規范。由于區位、歷史等原因，我市項目的不多，急功近利的思想導致個別項目沒有進行深入論證，或不按立項批復要求，在建設要素尚不齊全時就盲目“上馬”，開工后遇到人才、資金、技術、管理短缺的問題，推進速度較慢，甚至形成“半截子工程”。還有一些項目單位對項目前期工作認識不足，不符合項目審批要求，給項目的爭取造成了一定困難。就項目工作而言，不少同志有抓項目的熱情，但缺少抓項目的手段和辦法。 (二)企業做大做強受資金制約突出。一是缺乏國家財政投資計劃導向的超前判斷能力。對國家宏觀政策走向、國家投資計劃導向信息的嗅覺不靈敏，對一些重大投資項目的審批權限及建設程序不熟悉。二是缺乏對金融機構投資意向與企業貸款需求之間的供需對接能力。金融機構貸款擔保條件苛刻，面向中小企業的擔保機構少，銀行貸款難問題突出。20xx年，我市金融機構各項存款余額623.15億元，各項貸款余額僅為29億元。三是融資渠道窄。隨著我國資本市場的改革和完善，企業可以選擇的融資渠道逐漸增多。我市企業融資的主渠道是銀行貸款，部分企業不愿意走合資合作道路，上市融資等資本運作手段用得不多。 (三)項目人力資源比較匱乏。人是項目中最重要的因素，對項目人力資源管理是項目管理中的關鍵一環。人才在大項目建設中的作用將會越來越突出，人才問題也會越來越緊迫。打造優秀人才聚集洼地，優化人才聚集環境，將是一條增強大項目發展后勁，實現競爭制勝和推動大項目科學發展的必經之路。近年來，我市人才儲備不足，人才結構單一，結構支撐性差，特別是缺少具有國際化視野的高級人才，缺少出色的項目運作者和管理者，導致項目用人選擇的余地非常小，項目運作和管理水平下降。 (四)發展環境需進一步改善。機關及其公務員中仍存在事業心責任感不強、改革創新意識不足、為民服務觀念不牢、工作作風不實、執法行為不規范的問題。一些部門謀劃工作不從全市大局出發，履行職能圍繞部門利益進行，不同程度地存在“重用權、輕服務”的問題，部門利益至上，大局意識不強。在審批方面主要表現在審批手續繁瑣、缺少范本指導、審批流程不清晰和一次性告知不到位;在效能方面，部分服務窗口對審批事項受理后既不能“現場辦理”，也無法“網上操作”，一些即刻就能辦結完畢的事項，也要等到承諾時限期滿;在執法方面，部分部門執法簡單粗暴，收費標準不透明，為了個人私利或小團體利益，搞上有政策下有對策，變著法子以崗謀私、索拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，損害企業利益和群眾利益的現象時有發生。此外，還存在主要領導重招商環境，具體辦事人員輕招商環境的“小鬼難纏”現象。 思考之三：主攻重大項目建設的對策思考 (一)發揮產業集聚效應。當前及今后較長一段時期內，我市經濟增長仍屬投資主導型，重大項目在整個投資規模中占有較大比重，其實施不僅直接關系到我市近期的經濟增長，而且對優化產業結構、集聚生產要素、轉變經濟發展方式起著舉足輕重的作用。要堅持選科技含量高、綜合效益好的項目，促進投資結構優化，促進產業提質升級。中心城區根據資源條件和現實基礎，確定鉭鈮、醫藥、服務業、建材、機電、油茶為六大產業，總體上看，產業優勢仍不突出，產業定位尚不清晰，缺少目標明確的中長期發展規劃和指導目錄。要立足礦產特別是鉭鈮資源豐富的優勢，引進建設一批有實力、有技術、有市場的礦業企業，做強產業群，延長產業鏈，特別是其中的鋰電產業，把打造成為“亞洲鋰都”和“中國鋰電產業基地”。 (二)培養、引進高水平的項目運作和管理人才。圍繞重點建設項目和龍頭企業，有針對性地引進各種緊缺人才，加強專業技術管理人才隊伍建設。要重點培養、引進高層次項目管理人才，引導廣大干部潛心鉆研項目知識，熟悉項目建設程序，拓寬項目建設思路，切實提高抓項目的能力、建設項目的能力和治理項目的能力，使之成為策劃項目的高手，跑項目和爭項目的能手，為大項目建設和龍頭企業發展提供人才智力保障。按照“一個產業、一個龍頭、一支鏈條、一個基地”的要求，進一步改進招商方式，積極開展產業招商、園區招商、項目招商和專題招商，不斷增強招商工作實效。同時，按照產業分工，組織專門的招商隊伍。加大通過市場配置高水平、高素質人才的力度，建立競爭激勵機制，激活人才的創新潛能。采取創新機制激活一批、公開招聘引進一批、政策激勵留住一批、加強培養造就一批、搭建平臺用好一批等“五個一批”的辦法，著力解決項目策劃、資本運作、營銷管理、技術創新等方面人才短缺問題。 (三)拓寬項目融資渠道。一是加強銀企交流與合作。通過政府、商會等為中介召開銀企融資會，擴大企業貸款規模。金融部門要靈活運用信貸政策,把投資重點向產業項目和重點企業傾斜。二是加強信用體系和擔保體系建設。強化信用約束管理