2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 1 行政管理學主講人 姜貴紅Lj417 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 2 一 課程基本情況 課程名稱 行政管理學 AdministrativeManagement 學分 2 5 學時 40 教材 郭小聰主編 行政管理學 第三版 2012 1 中國人民大學出版社 21世紀公共管理系列教材 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 3 二 課程內容 第1章行政管理導論第2章行政職能第3章行政組織第4章人事行政第5章行政領導第6章行政決策第7章行政執行 第8章財務行政第9章機關行政第10章行政績效第11章行政責任第12章行政監督第13章行政法治 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 4 三 課程教學目的 通過學習 要求學生對本課程的性質 任務 結構有一個全面的了解 建立一個完整的構架 較好地掌握行政管理的基本理論 基本原理并能應用于實踐 通過練習 實踐等環節 培養提高發現問題 分析問題和解決問題的能力 牢固樹立 創造與創新 知識的思想 培養激發學習行政管理及相關學科的興趣和動機 具備良好的自學能力 學生畢業后具備組織和從事企 事業單位業行政管理工作職能的能力 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 5 四 教學要求 要求學生充分認識這門科學的重要性 并在學習過程中進行有效的實踐活動 要求學生在理論體系上要把握清楚 特別是行政管理的核心內容 為以后的行政管理活動提供理論基礎 要求學生在上好理論課的同時 盡量多地參考行政管理方面的報刊 雜志 特別是觀看時事新聞類的電視節目 使學生通過時事將理論知識理解得更加透徹 要求學生在掌握理論知識的同時 更加注重中國的行政管理狀況與發展趨勢 把握好行政管理活動的規律性和特殊性 幫助學生了解行政管理的基本知識 掌握行政管理活動的一般規律和基本方法 為學生從事行政管理活動 解決行政管理活動中的問題打下良好的基礎 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 6 五 課程考核方法 教學評價采用過程評價和期末評價相結合的評價方式 考核內容與形式多樣化 側重于平時學習過程 具體為 平時 出勤 課堂討論 小組作業及案例分析報告 占總成績的40 期末閉卷考試占總成績的60 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 7 六 課堂要求 關閉通訊工具 鼓勵發言 爭論 質詢 課堂氣氛盡量活躍 尊重他人發表觀點的權利 不允許遲到 早退等現象 學會記筆記 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 8 七 其他要求 做到課前預習 課后復習 當天講完的內容必須認真閱讀書本上相應的部分 在規定的時間內按要求提交作業 否則不予受理 以團隊 小組 形式為主完成學習任務 組建學習型團隊 小組 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 9 第1章行政管理導論主講人 姜貴紅lj417 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 10 本章重點 行政管理與行政管理學的概念行政管理學的歷史演變學習行政管理學的意義與方法 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 11 案例分析 怎么證明你媽是你媽 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 12 總理痛斥 證明你媽是你媽 國務院常務會議 討論確定進一步簡政放權 取消非行政許可審批類別時 總理一連講了三個故事 痛斥某些政府辦事機構 他費解地發問 老百姓辦個事兒咋就這么難 政府給老百姓辦事為啥要設這么多道 障礙 我看到有家媒體報道 一個公民要出國旅游 需要填寫 緊急聯系人 他寫了他母親的名字 結果有關部門要求他提供材料 證明 你媽是你媽 總理話音剛落 會場頓時笑聲一片 這怎么證明呢 簡直是天大的笑話 李克強說 這些辦事機構到底是出于對老百姓負責的態度 還是在故意給老百姓設置障礙 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 13 公安機關不再開具18種證明材料包括 你媽是你媽 8月22日 公安部通過 打黑除四害官方微博 喊話 圖文詳解了18個不該由公安機關出具的證明 其中包括此前一直被大眾吐槽的證明 你媽是你媽 據了解 除了特定的辦理業務事項外 派出所一般可開具的證明主要分為兩大類 一類是證明事主身份信息的 例如出生年月日 戶籍信息 個人戶口注銷證明和報失護照 身份證遺失等證明 還有一類就是屬于治安 刑事案件的相關證明 例如無犯罪記錄證明 案件受理回執 以及是否屬五種不準出境對象的證明 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 14 18種不該由派出所出具的證明 1 身份證15位升至18位后 原號碼不變 需證明是同一個人的2 因非公安機關原因將姓名填寫錯誤 如銀行存單 保險單 學校 單位檔案中姓名同音不同字 需要證明是同一個人的3 身份證丟失或損壞 需要乘機 取款 報名 考試等 需出具身份證明的4 持有身份證和戶口簿等合法證件 要求派出所出具身份信息證明的5 償還能力證明6 生存 健在 死亡證明7 親屬關系證明8 婚姻狀況證明9 身份證丟失證明10 家庭收入情況證明11 實際居住地證明12 保險事故證明13 人員失蹤證明14 違法犯罪記錄證明15 各類證件 印章丟失證明17 房產情況證明18 本人持招工單位調查表 讓派出所出具現實表現證明的 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 15 第一節行政管理與行政管理學 1 行政管理的內涵與特點2 行政管理學的研究對象與課程內容 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 16 行政管理的定義 行政管理 是一種以國家權力為基礎 以國家組織主要是政府機關為管理主體 以國家事務 社會公共事務以及政府機關內部事務為管理對象的管理活動 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 17 行政管理的基本功能 計劃決策功能 運籌帷幄組織指揮功能 組織人員 指揮行動協調溝通功能 內部和外部控制監督功能 以目標 計劃為依據 動態性和反饋原則維持發展功能 維系組織生存 推動事業發展 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 18 行政管理活動的 公共性 特點 權力基礎 公共權力基本職能 管理社會公共事務宗旨 為公共利益服務承擔 社會公共責任原則 公開 公正 公平 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 19 行政管理學的研究對象 對行政管理主體的研究對國家事務管理的研究對社會公共事務管理的研究對政府機關內部事務管理的研究 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 20 行政管理學的學科特點 行政管理學的學科特點 強烈的實踐性鮮明的政治性對象的復雜性知識的綜合性 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 21 第二節行政管理學的歷史演變 1 行政管理學在西方的產生和發展2 行政管理學在中國的發展 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 22 行政管理學的產生和發展階段 傳統理論發展階段 20世紀初至30年代 行為理論發展階段 20世紀30 60年代 系統理論發展階段 20世紀60 70年代 多元理論發展階段 20世紀70年代至今 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 23 傳統理論發展階段 TraditionalTheory 20世紀初至30年代 L V 史坦因威爾遜弗雷德里克 W 泰勒亨利 法約爾馬克斯 韋伯 行政學 行政之研究 科學管理原理 工業管理與一般管理 社會組織與經濟組織理論 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 24 行為理論發展階段 BehavioralScience 20世紀30 60年代 梅奧馬斯洛巴納德西蒙麥格雷戈 霍桑試驗 激勵與個性 人性激勵的理論 經理人員的職能 行政行為 企業管理中的人性 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 25 系統理論發展階段 SystemsApproach 20世紀60 70年代 貝塔朗菲羅森茨韋克帕森斯約翰 高斯菲德勒卡斯特羅森茨韋克威廉 大內 一般系統理論環境系統理論社會系統理論生態理論權變理論 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 26 多元理論發展階段 Multi ApproachTheory 20世紀70年代至今 文森特 奧斯特羅姆F E 卡斯特愛德華 S 奎德詹姆斯 布坎南道格拉斯 C 諾思 民主制行政理論學派系統管理學派公共政策系統分析學派公共選擇理論學派新制度主義學派 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 27 多元化理論發展階段的表現 多元化理論發展階段的表現 發展方向多元化研究方法多元化研究內容多元化 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 28 行政管理學在中國的發展 古代中國的行政管理古代中國在漫長的封建社會發展史上 形成了一套嚴密的封建行政管理體系和管理思想 如實行大一統的國家行政組織體制 實行封建雇傭官僚制度 在中央集權制內部實行嚴格的等級制度 制定嚴格的行政管理法規 建立嚴格的監察和官吏管理制度 包括官吏的選拔和任用 考核和獎懲 致仕制度等 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 29 西方行政管理學在近代中國的引進與實踐現代意義上的行政管理學是從西方國家引進和借鑒的 翻譯出版專著和教材 開設課程 學以致用 行政管理學在中國的恢復和發展1952年高校院系調整時被撤消1978 1988年的倡導 醞釀和恢復階段1988 1992年開拓 發展階段1992年至今提高 深化階段 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 30 討論 關于閱兵 中國以往每年閱兵是什么時候 今年的閱兵是什么時候 今年閱兵時間為什么不同以往 你如何看待今年的閱兵 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 31 解讀閱兵 今年9月3日的大閱兵是中國首次慶祝二戰勝利大閱兵 其意義之重大超出大多數人的想象 首先這是習總就任以來第一次閱兵 其時間 方式 人員都超出以往的閱兵規格 加之本次閱兵式上有前所未有的看點 就是二戰盟國有軍人方陣在閱兵序列中 也是全國人民和軍迷樂于看到的一個新景觀 應該說本次閱兵式是國人非常期待的 從時間 人員 裝備 方式都是異于往次的 包括大洋彼岸都不乏關心人士 日本政府8月24日宣布 首相安倍晉三將不出席中國9 3抗戰勝利閱兵活動 放棄9月上旬訪華的計劃 原因是 基于國會的狀況 日本 產經新聞 24日報道稱 日方相關人員24日表示日本駐華大使木寺昌人 駐外武官等日本政府相關人員等也不參加中國9 3抗戰勝利閱兵活動 產經新聞 介紹 日方表示作此決定 因為擔心在歷史問題上受到中國牽制 并且難以接受中國軍事力量不斷強大 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 32 閱兵的意義 閱兵的意義閱兵最重要的目的是向全國人民展示武力 告訴全國人民國家的安全無虞 同時也展示軍備的成果對國人所繳納的賦稅做一個交代 如果是一個大國 閱兵的意義就不只這些了 其最重要的目的是向全世界展示武器裝備和必要時使用武力的決心 說白一點 就是向全世界宣告 我不是好惹的 所以閱兵并不是一件壞事 對有戰爭高可能的國家 閱兵幾乎是必需的 強調和平崛起的中國 在國慶的時候舉行閱兵尤其必要 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 33 第三節學習行政管理學的意義與方法 1 學習行政管理學的目的與意義2 學習和研究行政管理學的主要方法 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 34 學習行政管理學的目的與意義 行政管理學是掌握行政管理規律的入門課 行政管理學是國家行政管理人員的必修課 行政管理學是參與國際公共事務管理的人員的基礎課 行政管理學是提高各行各業管理水平的輔助課 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 35 學習和研究行政管理學的主要方法 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 36 案例討論 深圳規劃5年內每年建住房逾11萬套 深圳市政府公布的 深圳市住房建設規劃 2008 2012 透露 未來5年 深圳將增加住房建設供應總量 計劃建設各類住房59 7萬套 其中包括商品住房45萬套 保障性住房14 7萬套 隨著居住證的實施 非深戶籍常住人口也將被逐漸納入深圳住房保障體系中 專家指出 未來5年 深圳較大規模的潛在和剛性的住房需求是能夠得到滿足的 深圳樓市將有望保持一個較穩定的動態平衡 該規劃經 深圳市人民政府公報 向社會詳細披露了有關規劃細節 該規劃指出 深圳將加大保障性住房建設力度 力爭2010年基本解決深圳全市戶籍低收入家庭的住房困難 規劃指出 在5年規劃期內 深圳全市新增住房用地供應總量為9平方公里 不含舊城舊村改造用地 其中 商品住房用地為7 3平方公里 保障性住房用地為1 7平方公里 未來深圳住房土地供應逾八成以上在特區外 2020年1月10日星期五 石河子大學商學院 姜貴紅 37 而5年中 深圳將建設各類住房59 7萬套 建筑面積4700萬平方米 其中 計劃建設商品住房45萬套 建筑面積3