天津市津南區北閘口鎮總體規劃 說明書目錄第一部分 前言1第二部分 鎮域總體規劃2第一章 區域位置及現狀概況2第二章 城鎮發展條件與制約因素5第三章 北閘口鎮發展戰略6第四章 鎮域布局規劃7第五章 道路交通規劃10第六章 市政工程規劃10第七章 環境保護與環境衛生規劃15第八章 安全防災規劃16第九章 生態綠化景觀規劃18第三部分 鎮區總體規劃19第一章 鎮區基本情況19第二章 鎮區規劃建設目標與職能19第三章 鎮區人口及建設用地規模19第四章 鎮區規劃結構與空間布局20第五章 鎮區道路交通規劃21第六章 鎮區市政工程規劃21第四部分 近期建設規劃26第一章 近期建設規劃26第二章 規劃實施措施及政策建議27天津市津南區北閘口鎮總體規劃(2008?2020年)說明書第一部分 前言一、規劃背景 北閘口鎮于2001年由天津大學城市規劃設計研究院編制了北閘口鎮總體規劃(2001-2015年),由于種種原因沒有經過正式批準。但該規劃仍對鎮村發展和空間布局起到了一定的控制和指導作用,為本次規劃的制定打下了一定的基礎。 北閘口鎮總體規劃的編制是在天津市新一輪總體規劃修編過程中展開的。在編制總體規劃之前,我們首先對上一版北閘口鎮總體規劃進行了研究,結合已批復的天津市城市總體規劃(2005?2020年),參照天津市域城鎮體系及新農村布局規劃,重新確定了城鎮在區域發展中的定位。合理確定城鎮空間布局、城鎮規模以及各項基礎配套設施是本次規劃的重點。二、規劃依據(一)中華人民共和國城鄉規劃法;(二)鎮規劃標準(gb50188-2007)(三)天津市城市規劃條例(2006年9月)(四)天津市城市總體規劃(2005-2020年)(五)天津市土地利用總體規劃(1996-2010年)(六)天津市域城鎮體系及新農村布局規劃(參照)(七)天津市鎮村規劃編制導則(參照)(八)天津市鎮規劃空間管制與六線控制要求(試行)(參照)(九)津南區土地利用總體規劃(1996-2010年)(十)天津市津南區總體規劃(2008-2020年)(在編)三、規劃原則(一)產業發展原則:提高農村綜合勞動生產率,突出北閘口鎮產業特色。(二)農民自愿原則:規劃政策的制定與實施建立在農民自愿的基礎上。(三)經濟可行原則:堅持因地制宜、從實際出發的原則,充分利用現有設施,避免大拆大建,保證土地出讓、建筑出售與一級開發、還遷、復墾成本相平衡。(四)可持續發展原則:提倡尊重自然環境,創建人與自然和諧相處的城鎮生活。(五)耕地占補平衡原則:建設用地占用耕地與農村居民點用地復墾耕地總量相平衡。(六)城鄉統籌原則:人口向城鎮集中、產業向集中發展區集中、土地向規模經營集中。四、規劃目標(一)通過合理配置土地資源,實現產業經濟、基礎設施、生態環境、社會事業的統籌協調發展。(二)合理確定城鎮的發展規模、職能分工,為鎮區發展尋找合適的空間。(三)調整產業結構,確定城鎮經濟發展方向。突出北閘口鎮的城鎮特色,增強城鎮的個性與可識別性,創造充滿魅力、豐富多彩、生態宜居的城鎮空間。五、規劃范圍(一)鎮域規劃范圍:為北閘口鎮行政管轄區范圍,總面積約為36.5平方公里。(二)鎮區規劃控制范圍:東至規劃后營路,南至規劃的月橋東路和月橋西路,西至規劃穿營路,北至規劃前進東路和前進西路?？偯娣e約為710.06公頃(包括北閘口工業區及發展備用地)。六、規劃期限本次規劃期限為2008年-2020年:近期:2008年-2010年;遠期:2011年-2020年。第二部分 鎮域總體規劃第一章 區域位置及現狀概況一、區域位置 北閘口鎮位于天津市中心城區東南部、津南區中部,歷史上與相鄰的小站鎮統稱小站地區。鎮政府所在地的北閘口鎮區距中心城區20公里,距區政府所在地咸水沽4公里。距大港區12公里。距塘沽區25公里。境內現有兩條高速公路:唐津高速公路、津晉高速公路;兩條公路:津港公路、津歧公路,地理位置優越,對外交通十分便利。 北閘口鎮東北鄰雙橋河鎮,西連八里臺鎮,南接小站鎮,北與咸水沽鎮接壤。全鎮東西長約7公里,南北寬約6公里,總面積36.50平方公里。二、歷史沿革 北閘口鎮原為一片鹽堿低洼地,在元朝、明朝也常有小官吏到這里屯墾,但因土地鹽堿,缺少淡水未能成功。1875年光緒元年清王朝李鴻章部下提督周盛傳奉命調小站地區含北閘口地區練兵。周盛傳發現小站地區地理條件比較適宜種植水稻,于是,他在小站一帶擇營立基,立為墾址,以小站鎮北側的親軍營為中心,如今本鎮的老左營、正營、后營、仁字營、東右營、西右營等村,就是當年盛軍屯兵種田之地。1875年老盛軍開挖馬廠堿河,與此同時在北閘口鎮境內開挖了引河,并在北閘口村修建了宣惠閘。1880年馬廠堿河修成以后,引來了南運河水,俗稱御河水。由于水質較好,澆過稻田后,淤積下很厚的一層紅色、黃色淤泥,比人為施加肥料還好,所產的稻米質優、味好。北閘口鎮地區稻田以開發小站稻成名,使北閘口鎮地區成為歷史上有名的小站稻產地。 1948年12月20日天津解放以后建立了人民政權。北閘口村以南歸屬天津縣第六區管轄區政府設在小站,以北屬天津縣一區管轄區政府設在咸水沽、1953年區劃5個鄉,均歸屬天津南郊區管轄,1958年人民公社化時,屬小站人民公社和美滿人民公社管轄。1959年3月3l日河西區人民政府決定撤銷美滿人民公社和先鋒人民公社,合并為小站公社,至此北閘口鎮境內全都歸小站公社管轄。1961年河西區人民政府決定撤銷大社改小社,即成立了北閘口人民公社。1962年歸南郊區管轄。1984年撤銷人民公社建制,統稱北閘口鄉人民政府。1997年經天津市民政局批準北閘口撤鄉建鎮至今。三、自然條件(一)地質 北閘口鎮地域位于華北平原東北部天津市境內的陸地上,地勢平坦,南面略高,北面略低。天津陸地經歷過海退陸進逐步形成。據史料記載:到距今5000年時,海侵結束,海面降到基本接近現代海面的高度,境內所在的天津平原,自西向東逐漸恢復為陸地。(二)地貌 隨著世界洋面下降,海岸線逐步東移,陸地不斷向海面延伸,形成了現在平原的基本輪廓。在渤海西岸地帶,分布著各種海生軟體動物的遺骸?貝殼,組成貝殼堤。 北閘口鎮全境就處于約形成于3400年前的第二道貝殼堤線上。首要是退海形成,其次是河流造陸所致。歷史上黃河三次由津入海,海陸相互交替沉積,又經過多次漫水和靜水沉積,堆積了大量粘質沉積物,從立體結構可見:6米以上均系粘性淤積物,6?15米為海相蘭灰色淤積物,14?16米有泥炭層。境內陸地開發利用后,營田人引海河水和馬廠減河水,水流緩慢,沉積物更為粘細,故地表層多為紅土或紅黑土相加。(三)河流 興修水利,開發河渠,發展灌溉,改良土壤,種植水稻,在境內已有百余年歷史。 月牙河:北閘口鎮和小站鎮、咸水沽鎮的主要水源,津南區二級河道,原名引河因引海河水而得名,蚶子河因產蚶子而得名,穿越本鎮境內6公里。 月牙河開發于1876年,全長10公里,北接咸水沽老海河口,南連馬廠減河,河寬40米余,河深4米多,早年主要用于排泄咸水和水運,1875年,“老盛軍”營田軍在引河開挖前建有三座閘,其中宣惠閘位于境內北閘口村中,石木結構,雄渾壯觀。 幸福新河:津南區二級河道,1967?1969年區人民政府組織民工開挖,南通中塘鎮馬廠減河北岸,北至八里臺鎮外邊河巨葛莊揚水場,下口通大沽排水河,全長12.7公里,上口寬35米,下底寬5米,為排灌兩用河。途經本鎮境內北義心莊、翟家甸、大蘆莊、三道溝四個村。 其它河流有:四丈河、五丈河、引馬河、耳河、石柱子河等,另外,尚有40余條支渠,組成縱橫交錯之河網。(四)土壤 境內土壤含鹽量較高適宜種植水稻,糧田土壤中49%含速效磷在200mmp以上、含速效鉀在100?150mmp以上,而51%土壤中含有機質達不到1.5%以上。 北閘口鎮陸地地面平均海拔4.6米左右。 地基承受能力每平方米8?10噸。(五)氣候 境內氣候屬暖溫帶季風型大陸型氣候,冬季受西伯利亞、蒙古高原氣候控制,盛行西北風,夏季受大陸低壓和太平洋副熱帶高壓影響盛行東南風。以1月份最冷,7月份最熱,大陸型氣候明顯,但受海洋影響較大,秋溫略高于春溫。境內氣候干旱,升溫快,降水少,溫度低,大風多,蒸發大,常有春旱發生,夏季高溫,炎熱多雨,降水高度集中,秋季短促,氣溫下降快,降水少,晴天日數多,日照充足,晝夜溫差大,有利于農作物物質的積累,冬季漫長,氣候干冷,雨雪稀少。(六)自然資源1、土地資源 90年代以來,隨著國家基本建設的發展,修筑高速公路,發展鄉鎮企業,開發建設新項目及房地產開發等,耕地面積總量逐漸減少。2007年底鎮內農林用地共計2064.4公頃。2、水資源 降水-歷年降水最多集中在夏季7、8月份。7月份歷年平均為184.lmm,8月份歷年平均為133.0mm。1月份降水量最少平均為2.9mm,2月份平均為4.8 m m。1974年?1979年間,年降水量平均579.9mm,最高年份1977年降水量719.6mm,最少年份1976年455.0mm降水量主要集中在6?8月份。這三個月平均降水量443.9mm,占全年降水量的76.5%。冬季降水量少,平均18.7mm,占全年降水量的3.2%。降水日數年平均68天,日降水量l0mm的日數為17天,50 mm的日數為2天。積雪日數平均為12天。 地下水一般距地面1米左右,咸水底板層約100?200米。其間70米左右為一個含水組,160?180米為一個含水組。250?280米為一個含水組,350?370米為一個含水組,其深水機井多為此層組。含氟量高,一般為1. 8?2,最高組3.8。600米以上因含氯量過高,不宜飲用。境內陸地處于海河斷裂帶,東有滄東斷裂帶,西有白塘口村斷裂帶。 地熱水-境內有地熱井兩眼,坐落在北閘口工業園區內,2003年開鑿。四、經濟發展 2008年北閘口鎮生產總值7.23億元人民幣,其中農業0.24億元,工業3.69億元,第三產業3.30億元。 五、人口與用地 北閘口鎮村現狀情況一覽表村名建設用地公頃建筑面積萬平方米人口人建筑年代建筑高度戶數戶北閘口鎮區4030 900095年以后樓房2857 翟家甸村357.39195680年以后平房560三道溝村518.77205980年以后平房、小二樓696大蘆莊村204.55141280年以后平房420北閘口村357.99217780年以后平房、樓房730仁字營村224.19126080年以后平房、樓房405裕盛村153.90111780年以后平房358建新村122.85107880年以后平房、六層住宅樓360東右營村546.68221680年以后平房610西右營村326.52166880年以后平房550北義心莊村6010.87208780年以后平房、五層住宅樓630正營村5513.93320080年以后平房900高莊房村254.87110080年以后平房360呂坨子村345.73160280年以后平房490后營村495.89132480年以后平房451老左營村457.34206880年以后平房690光明村293.4693280年以后平房322前進村163.4573280年以后平房238月橋村183.1185580年以后平房258義和莊村264.38108880年以后平房374周莊房村232.79116880年以后平房435合 計696148.664009980年以后平房12694 北閘口鎮現有20個行政村,2007年底常住人口40099人,總戶數12694戶。暫住人口4860人,從業人員12647人。鎮域農林用地2031.90公頃;建設用地1086.60公頃,其中居住用地730.80公頃,生產設施用地130.40公頃。六、建筑質量 北閘口鎮鎮區、北閘口工業區、正營工業區建筑質量較好,其它村莊多為一層平房,建筑質量較差。鎮區沿雙東路的鎮政府辦公樓、鎮建筑公司辦公樓、派出所辦公樓、工商行政管理所、信用社,以及沿津歧路兩側的農行北閘口營業所、北閘口中學教學樓、北閘口小學教學樓、北閘口醫院、北閘口衛生院等為新建的公共建筑。北閘口工業區、正營工業區的廠房建筑已經成為北閘口鎮重要景觀建筑。七、基礎設施(一)道路交通 北閘口鎮位于中心城區東南部,西北距中心城區約20公里,現狀有津晉高速公路、唐津高速公路、津港公路、八二公路、雙東路、政和路、津歧公路等多條道路或公路在鎮域內部或邊緣通過,經上述道路或公路不僅可方便地到達天津市中心城區及其周邊地區,而且能實現與天津市公路系統的有效銜接,該地區現狀交通條件良好。 重要道路現狀情況如下: 八二公路:路寬35米,橫斷面為(北)2.5-9.5-10分隔帶-9.5-3.5南。 津晉高速公路:雙向四車道標準橫斷面。 雙東路:路寬19米,橫斷面為1.5-16-1.5。 政和路:路寬19米,橫斷面為1.5-16-1.5。 唐津高速公路:雙向四車道標準橫斷面。 津港公路:路寬27.5米,橫斷面為1.5-24.5-1.5。 津歧公路:路寬19米,橫斷面為1.5-16-1.5。 唐津高速公路與津港公路交叉口為互通立交,與津歧公路相交為唐津高速公路上跨兩路的分離式立體交叉。津晉高速公路與津歧公路、八二公路相交為津晉高速公路上跨的分離式立體交叉。(二)市政工程1、給水 鎮域供水工程設施除鎮區外基本上以村為單位設置,設備規模小,標準低,管道陳舊。居民生活用水和生產用水、農業用水均以開采地下水為主。地下水超強度開采,引發地面嚴重下沉。2、排水 現狀有月牙河、大沽排污河流經鎮域。鎮區現狀排水管網體系均為合流制,且以明溝為主。污水處理設施及管網建設尚處于起步階段,城鎮生活污水和工業廢水基本上未經處理,即行排放,排水設施體系急待完善和建設。3、供電(1)現狀變電站情況 電力用戶主要有:工業、農業、生活及其他用電。鎮域有北閘口110kv變電站一座。(2)現狀電網情況 本鎮區屬于天津市電網供電范圍。 穿越本地區內高壓架空線路較多,現有500kv線路、220kv、 110kv線路、35kv線路分布在鎮域。 500kv架空電網:有由吳莊500kv變電站至濱海500kv變電站的500kv高壓線路(二回)。 110kv架空電網:有由北閘口110kv變電站至官港110kv變電站的110kv線路(二回);由北閘口110kv變電站至萬碼110kv變電站的110kv線路(一回)。 35kv架空電網:由北閘口110kv變電站-小站35kv變電站線路;由北閘口110kv變電站-咸水沽35kv變電站線路;北閘口110kv變電站-雙橋河35kv變電站線路構成。4、通信 鎮內無市話設施。津歧公路有一條12孔通訊管道。5、燃氣 鎮域范圍有由大港壓送站至咸水沽儲配站經過津歧公路東側地塊的一條現狀500高壓管線和一條現狀400高壓管線。6、供熱 現狀供熱只是居住小區和部分行政單位自成系統,分散供熱鍋爐單機容量在10t/h以下,主要為燃煤鍋爐。居民建筑采暖仍采用傳統的小鍋爐和小煤爐。第二章 城鎮發展條件與制約因素一、優勢(一)區位優勢 北閘口鎮地處天津市“一軸、兩帶、三區”的城市發展主軸的中間部分,東部濱海發展帶的西側,是聯系津南新城、大港新城的重要節點,區位優勢明顯。(二)交通優勢 便利的交通是北閘口鎮發展的重要基礎條件。鎮域范圍內共有津晉高速公路、唐津高速公路二條高速公路經過,且在鎮域內有兩個出入口,它們與津港公路、津歧公路、八二公路一起構成了北閘口鎮便捷的對外聯系通道。(三)產業優勢 北閘口工業區是2003年開發區整頓后保留的開發區之一,工業區的兩個分區發展迅速,是鎮級開發區中開發早、效益良好的開發區。兩個開發區以電子產業為主,與津南開發區、八里臺工業區一起構成了津南新城南部的產業帶。二、存在問題(一)基礎設施落后于經濟建設的發展。 近年來鎮區的工業和第三產業的發展較快,給鎮區道路、電力、給水、排水等市政設施帶來了壓力,基礎設施滯后給各產業的再發展造成困難。(二)外圍村莊布局分散,不利基礎設施配套建設。 鎮域內現有20個行政村,村莊分散布局不便于管理,交通不便、基礎設施配套較差,造成各種配套設施的不完善和市政設施的浪費。社會服務和工業廢棄物的處理設施較差,制約了社會迅速健康的發展。(三)鎮區中心有待強化。 近些年來,北閘口鎮經過不懈努力,雖使該鎮的經濟與環境面貌有了很大改變,但還沒有形成真正有集聚作用的鎮區中心。(四)生產設施用地比較零散。 鎮域內工業現狀布局相對零散,以村為單位,各自為政,自我發展能力不足,經濟效益不高,制約著經濟和各項事業的發展,既不便于管理,同時也是一種資源的浪費。(五)高速公路分割鎮域用地。 鎮域內現狀有二條高速公路:唐津高速公路、津晉高速公路,雖然方便了北閘口鎮與外界的交通聯系,但卻分割了鎮域內部用地間的聯系。第三章 北閘口鎮發展戰略一、區域條件分析 天津市城市總體規劃(2005-2020年)中指出:濱海新區是天津發展最迅速的地區之一,首先應該努力提升濱海新區核心區的服務功能,促進該區的空間整合?，F有濱海新區核心區正處在快速發展時期,空間擴張需求強烈,周圍地區應積極與之對接。北閘口鎮處于津濱走廊與海河新城的邊緣,應及時抓住這一歷史性機遇,結合海河新城的建設,有計劃地規劃和建設好北閘口鎮。發揮鎮區的帶動作用,加快農業產業化、城鄉一體化進程,建立布局合理的村鎮體系,逐步形成以鎮區為核心,規模適度、職能明確、布局合理的村鎮體系。 1、提高城鎮化水平,遷村并點,實現土地利用的集約化。2、提高鎮區綜合交通能力,并通過交通規劃,解決鎮區的內部交通問題,并使其與外部交通有較便捷的聯系。3、根據現狀及總體控制指標,提高綠地率、配套設施和市政設施水平以及綜合環境質量。4、合理確定、嚴格控制該地區的土地利用性質,創造新農村的居住環境。二、產業發展分析 城鎮化是一個長期、復雜、動態的過程,應以循序漸進、因地制宜為原則,合理把握城鎮化進程,制定綜合性的配套政策,積極穩妥地推進。 以維護好、實現好、發展好農民的根本利益為前提。 小城鎮產業發展應以解決農民就業為主要目標,發展符合大城市郊區特點的勞動密集型、都市型工業和第三產業。 城鎮化的根本目標是合理的分流和吸納農村剩余勞動力。21世紀農村人口向城市的流動更加無拘無束,但隨著城市就業崗位的飽和與競爭,以及對從業人員素質的高要求,將使一些經濟發達就業環境相對寬松的鄉鎮的吸引力日益顯現。隨之將出現大量農村人口及部分城市人口向中心城鎮和資源優勢地區流動的趨向。 根據農業產業化的發展趨勢,外圍各個村莊向鎮區集中實行遷村并點,退宅還田。還田用地以生態用地為主,包括觀光農業、生態農業、蔬菜基地等,考慮到缺水、污染等情況造成小站稻失種的原因,目前尚不具備解決問題的能力,建議近期可播種其它農作物,遠期應恢復種植小站稻,讓北閘口鎮重現稻花飄香的景色。三、社會經濟環境發展目標 本次規劃在北閘口鎮政府根據自身的資源優勢、發展趨勢和津南區的總體要求,提出了北閘口鎮國民經濟和社會發展“十一五”發展規劃基礎上,提出了到2020年北閘口鎮社會經濟環境發展目標,見下表: 北閘口鎮農村城市化發展指標 項目計量單位現狀水平規劃目標2010年規劃目標2020年一、經濟發展1.人均增加值元/人2272130000500002.三次產業結構比例3:51:462:78:202:80:183.農民人均收入元855412000280004.鎮財政收入萬元268106601091008二、社會發展5.人口自然增長率6556.常住總人口萬人4.014.14.27.城鎮人口比重(按鎮區人口比重計算)%19.095082.858.非農產業從業人口比重(占從業人口比重)%87.699095三、環境發展9.城鎮綠化覆蓋率%30以上45以上10.城鎮垃圾無害化處理率%8095以上11.衛生廁所覆蓋率%90100四、產業發展戰略 北閘口鎮的經濟發展是以工業為主,服務業、農業為輔,因此其經濟分區為農業區、工業區和商貿區。從北閘口鎮產業結構圖上看,第二產業占51%,第三產業占46%,而第一產業僅占3%。工業近五年來發展比較穩定,年均工業總產值增長率為18%,其主導產業為機械、電子、建材、化工等。 根據現狀資源、工業發展和市場需求情況考慮,未來工業的發展方向應在現狀工業的基礎上,重點發展電子及綜合加工業。 近年來全鎮的第三產業發展迅猛,由于交通便利,距市區較近,因此在努力發展第三產業的同時,應加快引進外資企業的步伐。 農業以都市型、觀光型、設施農業等現代農業為發展方向,繼續加快農業產業結構調整步伐,大力發展高、新、優、精、特農業新技術、新品種。(一)農業區規劃目標 要保持社會經濟持續、健康的發展,應把農業發展放在首位。農業區的規劃目標為,不斷增加對高效農業的投入,努力推廣先進技術,加強農業的綜合開發,大力發展高、新、優、精、特農業新技術、新品種,推進農業的適度規模經營,使農業向都市型、觀光型、設施農業等現代農業方向發展。(二)工業區規劃目標 工業生產的合理分布既是開發資源、發展經濟、合理分布生產力的客觀需要,也是控制污染,保護環境,提高人們生活質量的重要前提。因此在北閘口鎮規劃中對工業區的選點、定點及構成,除考慮資源條件外,還考慮了工業和農業生產、居民生活、就業、經濟發展和環境保護等多方面的因素。建設原有的北閘口工業區、正營工業區;工業區應具有技術先進、布局合理、效益顯著和城郊外向型的特點。1、北閘口工業區 在鎮區仁字營路東側規劃擴建北閘口工業區,規劃建設用地規模為215.41公頃。為保護鎮區和工業區的生態環境,禁止有污染的企業進入園區,且要求進駐的企業必須達到一定的投資密度和的開發強度。2、正營工業區 正營工業區在規劃的津港快速路東側、唐津高速公路北側,規劃正營工業區以發展電子、機械和輕工等產業為主。該園區同樣禁止有污染的企業進入,且要求進駐的企業必須達到一定的投資密度和的開發強度。工業區規劃建設用地規模為54.27公頃。(三)第三產業規劃布局1、商業中心 北閘口鎮商業中心位于交通便利的雙東路兩側,圍繞雙東路與月牙河路、正營路的交口周圍設置,結合規劃的輕軌北閘口站,規劃將其建設成為集商業、金融辦公和服務業于一體的多功能商業中心。2、北閘口物流區 北閘口物流區規劃布置在交通便利的津港快速路西側、唐津高速公路北側,占地面積24.14公頃(另外約104公頃做為物流園區遠期發展用地)。規劃該物流區是面向津南區且服務周邊地區的物資流通集散地,主要包括工業產品、農業產品交易;物資的儲存、流通。第四章 鎮域布局規劃一、城鎮性質 全鎮的行政、經濟、文化中心,是集居住、現代工業、商貿服務于一體的一般鎮。二、規劃人口及用地規模(一)人口規模預測 北閘口鎮鎮域現狀人口40099人,結合津南區區域總體規劃、小站鎮總體規劃,原則上將正營村、北義心莊、大蘆莊村、北閘口、仁字營村、裕盛村、建新村、東右營村、西右營村、高莊房村、呂坨子村11個村人口并入北閘口鎮區,現狀常住人口為27917人;將翟家甸村并入到三道溝村,使三道溝村成為北閘口鎮的一個中心村,現狀常住人口為4015人;義和莊村、后營村、老左營村、光明村、前進村、月橋村、周莊房村等7個村并入小站鎮區,常住人口為8167人。這樣形成一個北閘口鎮區、一個三道溝村中心村。 根據天津市總體規劃各區縣人口分解指標,北閘口規劃城鎮人口為10000人。 考慮整個鎮域人口實際情況結合發展趨向,規劃確定鎮區人口規模為36000人,其中10000人為城鎮人口,26000人為農村居民點人口。三道溝中心村人口規模為6000人。 到2020年,全鎮規劃常住總人口規模為42000人。 目前北閘口鎮鎮域現有外地打工人員14076人,這些人口的居住、配套設施也是規劃需要解決的問題。隨著鎮開發區的發展,預計外地打工人員將以15-20%速度增長,我們預測2006-2010年增長速度為20%,2011-2020年增長速度為10-15%,外來流動人口是未來北閘口鎮不可忽視的組成部分。(二)用地發展規模 由于現狀建筑大部分是平房,且缺乏管理,造成村民亂建房屋,使得城鎮的建設用地超過國家建設用地標準。為了節約土地,規劃建筑將以多層為主,僅建少量的低層建筑,以節約土地。以規劃期末42000人計,規劃城鎮建設總用地規模為533.23公頃,人均建設用地126.96平方米。 根據天津市總體規劃各區縣建設用地分解指標,北閘口城鎮建設用地為1.2平方公里。 考慮北閘口鎮的實際情況,鎮區建設用地既要考慮11個村莊的遷并人口,同時還要兼顧外來流動人口的問題,以保證滿足不斷增長的居住用地需求。規劃鎮區建設用地規模為386.82公頃。 三道溝中心村的情況和鎮區也有相似之處,規劃三道溝村中心村建設用地規模為68公頃。 鎮區人均建設用地為107.45?/人; 三道溝村中心村人均建設用地為113.33?/人。 北閘口鎮工業園區和正營工業園區是天津市治理整頓開發區保留的開發區之一,保留面積1.285平方公里。規劃北閘口工業園區在現狀的基礎上向北、向南擴展;正營工業區由于被規劃的津港快速路分成兩部分,考慮正營工業區周圍可實施擴展的用地分析,規劃向北部繼續擴展,在月橋西路的北側作為遠景正營工業區的發展用地。 本著既促進區縣經濟發展又集約節約用地的原則,規劃北閘口工業區建設用地215.41公頃;正營工業區建設用地54.27公頃;北閘口物流區24.14公頃,并預留一定規模的發展備用地,增加規劃的彈性。三、鎮村體系與空間布局(一)鎮村體系規劃 本次規劃確定北閘口鎮的鎮村體系為:“一鎮區、一中心村”。 “一鎮區”為:北閘口鎮區; “一中心村”為:三道溝村中心村。(二)鎮域空間布局 北閘口鎮鎮域空間布局為一核、兩軸、一帶。 一核:北閘口鎮區作為全鎮的核心現狀北閘口、建新、仁字營、東右營的位置,鎮政府所在地,是全鎮行政、經濟和文化中心。在鎮區中,規劃有居住區、行政辦公區、體育中心、中心綠化廣場和商貿區等。 兩軸: 為沿月牙河、津歧路形成的南北向的景觀軸和沿雙東路形成的景觀軸。 一帶: 北閘口鎮地處津南區發展戰略中確定的泛葛沽新興產業發展帶上,是津南區二、三產業發展的重要地區之一,應積極發展北閘口工業區、正營工業區以及北閘口物流區;北閘口鎮同時也是津南區發展戰略中南生態的組成部分,應積極發展都市農業、觀光農業和設施農業。 現鎮域內的工業除保留幾個大型無污染的企業外,其余分散在各村的鄉鎮企業,根據其性質逐步遷入鎮域內的兩個工業區。 通過政策保障和規劃推動,不斷加大遷村并點的力度,將現狀分布在鎮域內的20個行政村逐步合并至規劃的北閘口鎮區、小站鎮區及三道溝村中心村。 北閘口鎮規劃鎮村體系結構表等級數量名稱遷并村莊名稱性質常住人口規模(人)用地規模(公頃)現狀規劃現狀規劃鎮區1北閘口鎮區大蘆莊村、北閘口村、仁字營村、裕盛村、建新村、東右營村、西右營村、高莊房村、呂坨子村、北義心莊、正營村、是全鎮的行政、經濟、文化中心,是集居住、現代工業、商貿服務于一體的一般鎮。2791736000404386.82中心村1三道溝村翟家甸村服務型中心村401560008668.00鎮區1小站鎮區一部分義和莊村、后營村、老左營村、光明村、前進村、月橋村、周莊房村-8167-206-合計4009942000696454.82(三)遷村并點規劃及分期實施方案 原則上將正營村、北義心莊、大蘆莊村、北閘口、仁字營村、裕盛村、建新村、東右營村、西右營村、高莊房村、呂坨子村11個村人口并入北閘口鎮區,將翟家甸村并入到三道溝村,使三道溝村成為北閘口鎮的一個中心村,義和莊村、后營村、老左營村、光明村、前進村、月橋村、周莊房村等7個村并入小站鎮區。 2010年主要完成遷入鎮區居民的居住及工作安置工作,同時積極推進遷并村莊原農民宅基地的復墾工作,控制亂占耕地,加強土地管理力度。 在規劃后期(2011-2020年)年全面完成剩余行政村遷入工作和農民宅基地的復墾工作。 村莊遷并分期實施一覽表等級村莊遷并名單及個數2010年2015年2020年中心鎮區北閘口村、仁字營村、建新村、裕盛村、東右營村大蘆莊村、西右營村、高莊房村、呂坨子村正營村、北義心莊中心村三道溝村翟家甸村合計652四、空間管制分區 為協調城鎮建設與區域生態保護的關系,優化鎮區與鎮域空間布局,引導城鎮各項用地建設,控制和改善區域環境,將鎮域規劃區范圍內所有用地劃分為禁止建設區、控制建設區、適宜建設區、協調建設區四類空間管制分區,并分別提出禁止、控制、適宜、協調建設的空間管制規定。(一)禁止建設區 是指具有重大自然和人文價值的場所與空間,包括自然保護區的核心區、風景區核心景區、基本農田保護區、地表水源一級保護區、地下水源核心區、主要行洪通道等如進行建設可能對人民生命財產造成危害的地區。在北閘口鎮主要指月牙河等河道,該類地區應加強生態環境保護,嚴禁各類建設活動。(二)控制建設區 是指對各類建設具有生態敏感性的地區,以及因自然災害等原因不宜建設的地區。包括自然保護區緩沖區、區域性重大基礎設施通道、核心景區以外的風景名勝區、綠色生態廊道、地表水和地下水源保護區、蓄洪區以及滯洪區。該類地區應對各類建設活動加以嚴格控制,其中現有的各類城鎮、農村居民點應嚴格按照規劃適度開發建設。北閘口鎮域內主要是指高壓走廊、高速公路兩側、河流兩側的防護綠地和農田。(三)適宜建設區 是指鎮域范圍內所確定的重點建設地區。包括北閘口鎮區及三道溝中心村、北閘口工業區、正營工業區和北閘口物流區。該類地區是鎮村發展優先選擇的地區,應根據規劃要求進行建設。(四)協調建設區 是指禁止建設區、控制建設區和適宜建設區以外的地區,是適宜建設區和控制建設區之間的空間緩沖與過渡,可以進行適度建設。北閘口鎮域內是指發展備用地,該類地區應優先進行能源、交通、水利以及重大公共設施的建設,合理控制建設用地規模?？臻g管制區劃區劃控制要素用地面積(公頃)百分比(%)禁止建設區河道24.30.7控制建設區河道兩側(自河道堤防外坡腳算起)35米范圍內、高壓走廊、道路兩側防護綠地、農田2344.364.2協調建設區發展備用地210.95.8適宜建設區1070.529.3五、鎮域公共設施規劃 為完善中心村及鎮區內居民生活配套設施,提高生活水平,在鎮區和中心村內應布局相應的公共服務設施,具體配置標準按照下表規定進行布局及建設。其中,鎮區內具體公建配置在第三部分鎮區總體規劃中進行說明,中心村具體配置應按照如下標準在下一層次的中心村建設規劃中進行具體布置。表:鎮村公共服務設施分級配置參考指標類別名稱一般鎮中心村一般規模(m2/處)用地面積建筑面積行政管理黨政機構(控制)-按辦公人員人均30m2計 按辦公人員人均25m2計法庭-15001000工商、稅務管理機構-1000500派出所-15001000居(村)民委員會100?500100?200教育機構托兒所、幼兒園1000?3000800?1800完全小學6000?110003000?6000初級中學-8000?200008000?10000高級中學-10000?2500010000?15000成人教育、職業培訓學校-15000?2000010000?15000文體科技圖書室/文化室500?2000100?200電教室/黨建室50?100青少年活動中心/兒童活動室100?200老年活動中心(室)50?100敬老院/老年公寓 10000?200005000?10000體育場、健身中心、活動場地可結合綠地設置大型8000小型2000科技站-5000?100003000?5000醫療保健醫院-醫院20000 醫院10000衛生院-中心衛生院5000 一般衛生院3000 中心衛生院3000 一般衛生院1500護理院-4000?50003000?4000衛生所(室)100?200 50?100計劃生育指導站100?200 50?100防疫、保健站100?200 50?100 商業金融社區商業服務中心參照人均用地標準根據市場需求農貿市場便民超市銀行信用社、儲蓄所郵政所-注:1、:表示必須設置,為必設型;:表示可以選擇設置,為選設型;-:表示可以不設置,為不設型。2、一些“必設型”和“選設型”項目可在區域內共建共享,如中心衛生院、敬老院/老年公寓。3、圖書室、文化室、電教室、黨建室、青少年及老年活動中心可以合建;防疫保健站、計劃生育指導站和衛生所(室)可以合建;信用社、儲蓄所、郵政所可以合建。 4、醫院根據縣(區)域總體規劃配置,3萬人的鎮配置中心衛生院;3萬人的鎮配置一般衛生院。第五章 道路交通規劃一、規劃目標 1、形成以城市主干路以上等級道路為骨架,其他道路為補充,結構合理和功能完善的道路網,為國民經濟和社會主義新農村建設創造高效便捷的交通運輸條件; 2、鎮區、中心村及其它功能組團進入高速公路時間不超過10分鐘; 3、中心村及其它功能組團有城市主干路為其服務; 4、鎮區到達中心城區及咸水沽鎮之間的公交車次間隔控制在30分鐘以內;通過軌道交通達中心城區、大港城區等城市重點地區時間不超過30分鐘。二、規劃(一)鎮域道路 根據天津市市域綜合交通規劃階段成果(2008-2020年),途經鎮域主要對外道路由“二橫三縱”主骨架組成?！岸M”為津晉高速公路、唐津高速公路,“三縱”由津港快速路、津港城市區間主干路、津歧路組成,通過上述道路鎮區交通可快速進入城市骨架路網系統及國家干線公路網,便捷地達到市域各地區及相鄰省市,尤其是極大地改善了與中心城區、塘沽城區、大港城區的交通聯系。由于鎮區座落在高速公路、快速路圍合的地區,因此鎮域內規劃城市主干路,為該鎮與相鄰鄉鎮及鎮域內各組團間交通服務,其中道路線位結合現狀穿越高速公路通道設置。為該鎮對外交通及鎮域內部交通服務的主要道路有: 津晉高速公路:京津塘交通走廊間高速公路南通道的組成路段,國家重點干線公路,控制寬度100米,雙向八車道。 唐津高速公路:國道主干線,控制寬度100米,雙向八車道。 津港快速路:規劃為城市快速路,控制寬度100米,雙向六車道。 津港主干路:規劃為城市區間主干路,控制寬度100米,雙向八車道。 津歧公路:規劃為城市區間主干路,控制寬度60米,雙向六車道。鎮區段規劃橫斷面為3.75-7-1.5-15.75-4-15.75-1.5-7-3.75。 八二公路:規劃為城市主干路,控制寬度60米。通往咸水沽鎮、八里臺鎮的主要通道。 雙東路:規劃為城市主干路,控制寬度30米。是聯系津港主干路、津歧公路、漢港路的通道。 月橋東路:規劃為城市主干路,控制寬度30米。鎮區與正營工業區間聯系通道。 月橋西路:規劃為城市主干路,控制寬度30米。鎮區與正營工業區間聯系通道。 前進東路:規劃為城市主干路,控制寬度30米。 前進西路:規劃為城市主干路,控制寬度30米。 穿營路:規劃為城市主干路,控制寬度30米。鎮區西側重要的南北向道路,連通了八二公路、雙東路、月橋西路、前進西路,是本鎮主要公路連接線。 仁字營路:規劃為城市主干路,控制寬度30米。新開辟的一條與咸水沽間道路。 中營路:規劃為城市主干路,控制寬度30米。與小站鎮間的重要連接道路。(二)重要交叉口規劃 津港快速路與津晉高速公路相交規劃為全互通立交;與唐津高速公路相交規劃為全互通立交;與八二公路相交規劃為單喇叭式立交,津港快速路上跨八二公路,;津港快速路與其它道路相交均為快速路上跨立交。 規劃保留唐津高速公路與津港主干路相交處雙喇叭式立交,唐津高速公路上跨津港主干路,并設進出唐津高速公路的出入口;與津歧公路相交規劃保留高速公路上跨該路的分離式立交;唐津高速公路上跨穿營路、中營路。 津晉高速公路與津歧公路、八二公路相交規劃保留高速公路上跨兩路的分離式立交;津晉高速公路上跨仁字營路。 津港主干路與雙東路相交規劃為主干路主線上跨雙東路的分離式立交,與其它低等級道路相交均規劃為相交道路與輔道相接。(三)軌道交通規劃 根據天津市市域綜合交通規劃階段成果(2008-2020年),軌道交通市域線?z3線(由寶坻新城至大港新城)沿津歧公路高架通過,通過該線可與京津城際鐵路軍糧城站銜接,而且與市域內其它軌道交通線路形成良好的換乘,通過軌道交通可以方便的通達北京、中心城區、濱海新區核心區等主要地區。