第十二節 事故應急預案的設想12.1一般規定12.1.1項目部參照業主的異常事件管理規定建立異常事件報告準則；對于未遂事故及以上級別安全事件和事故應建立事故快速報告制度：即在事件/事故發生后，盡快口頭報告業主安全管理部門。12.1.2執行業主規定的“24小時事件報告制度”,即在事件發生后的24小時以內，發出書面安全事件通告。12.1.3項目部綜合部記錄中毒、傳染病、創傷醫治記錄,并提供給本單位和業主的安全部門進行統計分析，項目部如果使用業主的醫療機構則應配合業主醫療機構的統計。12.1.4發生事故后，禁止隱瞞事故、謊報或拖延事故報告。12.1.5項目部負責組織事故調查，業主有權參與調查。在事故發生后的7個工作日內，項目部應向業主遞交正式的事故調查處理報告。12.1.6項目部建立事故應急救援機制。明確事故處置的基本原則，即現場發生事故時，首先搶救生命，向救援組織報警，并采取措施限制事故擴大。12.1.7項目部建立相應的應急響應組織，以便能夠迅速處理突發意外。12.1.8項目部篩選需要應急救援的事故場景，根據這些場景建立專項應急響應預案，包括重大人身傷亡事故的救護預案，火災響應預案、三防預案(防雷、防澇、防臺風)等，并提交業主審核備案。12.1.9根據響應預案，準備應急響應所需要的器材、藥品，如緊急排水設備和電源、醫學急救器材、核應急防護用品和藥品等。12.1.10應急救援預案中應對醫學急救做出安排。需要業主協助的應事先說明。12.1.11應急救援預案中應對火災撲救做出安排。需要業主協助的應事先說明。12.1.12項目部應該對應急救援預案進行演練，保證應急預案的可操作性。12.1.13在工地其他單位發生重大事故時，各項目部應無條件立即配合、支持事故搶險。12.1.14涉及員工的傷害事故，項目部除要報告業主外，還應負責按照國家行業和本單位上級公司的要求上報事故；包括向地方政府上報事故。上報事故的工作及其相關的配合工作由項目部負責處理，業主可以配合。12.1.15事故造成的損失按照合同規定處理。12.2.3環境事故報告制度1、各級環境保護部門按照職權范圍，有責任向同級人民政府和上級環境保護部門及時、準確地報告轄區內發生的環境污染與破壞事故。2、凡屬重大環境污染與破壞事故，地、市級環境保護部門除應及時報告同級人民政府外，還應同時報告省級環境保護部門；凡屬特大環境污染與破壞事故，地、市環境保護部門除應及時報告同級人民政府和省級環境保護部門外，還應同時報告國家環境保護局。3、重大或特大的環境污染與破壞事故的報告分為速報、確報和處理結果報告三類。速報從發現事故后起，小時以內上報；確報在查清有關基本情況后立即上報；處理結果報告在事故處理完后立即上報。速報可通過電話、電報，必要時應派人直接報告。確報可通過電話或書面報告。處理結果報告采用書面報告。報告應采取適當的方式，避免在當地群眾中造成影響。4、速報內容主要包括：環境污染與破壞事故的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質，經濟損失數額、人員受害情況、捕殺與砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數量、自然保護區受害面積及程度等初步情況。確報在速報的基礎上報告有關確切數據，事故發生的原因、過程及采取的應急措施等基本情況。5、處理結果報告在確報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和結果，事故潛在或間接的危害、社會影響，處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。6、報告單位應當保證報告內容的準確性與可靠性。當發現報告內容與實際情況有出入時，報告單位應立即將糾正情況如實上報。9、防臺防風應急搶險預案（1）船舶應保持通訊設施良好，指定專人通訊值班和接收天氣預報，接到臺風、強風消息，應按制訂的防風方案采取措施。（2）當船舶所在地升掛臺風、強風信號1號風球信號時的防風措施：船員應回船上值班，封閉船舶的艙蓋、風斗、通風孔、關閉水密門窗。清理戶外一切松散物品，將存放在戶外的設備、物品、機械等固定牢。檢查應急設備、防臺抗洪物資、通信設備是否完備，保證隨時可用。（3）當船舶所在地升掛臺風、強風信號2號風球信號時的防風措施：甲板設施較高的工程船舶、來不及搶卸的船舶應按船舶出海拖航狀態進行封固，調整船舶裝載，保持船舶正浮狀態。船舶在6級大風到達前拖到選定的錨地避風，船舶進入防風錨地后要向項目部報告，防風期間，通訊工具24小時開通并專人守值。船舶與船舶、船舶與陸上之間的通訊要暢通，船舶錨泊防風時，視風力、風向情況，拋“近一點錨”防臺。（4）當船舶所在地升掛臺風信號3號4號5號風球信號時的防風措施：船舶24小時值班抗臺，非機動船視情況提前適當放長錨纜，機動船必要時開車頂風。風暴襲擊時，不得單人上甲板作業，上甲板搶險、檢查人員必須系好安全繩，穿好救生衣，做好個人安全保護措施。10、船舶交通事故應急搶險預案（1）如果發生船舶碰撞事故，首先查明碰撞部位是否對船舶安全構成危險，如無法搶救，有沉船危險時，附近有淺灘則搶灘擱淺，如無淺灘，人員立即發出求救信號后撤離。（2） 如果發生船舶沉沒事故，船員應按GMDSS系統操作要求進行操作，并按船舶防止油污應急計劃進行防止油污的擴散。（3）制訂防臺、消防、搶險急救的工作程序和方案，要求參照Y-PGP-403防臺風措施。（4）項目經理部配備應急醫療用品和救災器材及設備，現場配置對講機、電話，保證通訊暢通。（5）定期進行自救和搶險急救的宣傳和演練。11、發生溢油事故時的應急反應程序（1）作業過程中發生溢油事故，船長應立即向全體船員發出船舶溢油應急反應部署命令，全體船員按“溢油應急反應部署”規定迅速地到達自已的崗位。（2）船舶按有關規定，立即向海上/港航安全監督部門報告，并根據情況向港口有關部門以及與本船有關的部門通報。（3）在確定漏泄原因的同時，立即采取控制措施（參照：發生溢油時的應急控制措施）， 用吸油材料等油污清除設備和材料，把已溢流在甲板上的油圍住、收集在一起，將排泄到船外的溢油限制在最小程度。（4）在進行加熱燃油作業中發生溢油事故時，應立即停止該項作業，在溢油事故原因未檢出并清除之前不準再進行該項作業。（5）盡快用圍油欄或代替物等將溢入海面的油圍住防止擴散，同時用吸附材料等回收溢油。（6）最后可用消油劑將油污清除，但使用前必須得到海上/港航安全監督部門的許可，而且必須使用符合技術標準要求的物品。（7）在做最后處理之前，船上應精心地保管回收的污油和清潔使用過的材料。（8）當本船無力清除海面溢油時，應立即請求有關單位援助。（9）項目部制定溢油應急反應詳細部署1.6.9應急預案和響應管理方法及措施6.9.1項目部根據單位事故預防及應急預案的規定，成立“事故應急處理小組”和“應急搶險小組”，編制項目部的應急搶險預案。6.9.2項目部進場后，與業主和當地政府有關部門、消防部門、醫療機構取得聯系，建立應急事故處理通訊網。6.9.3項目部要建立應急搶險物資和設備倉庫，儲備倉庫要設置明顯標志，應急搶險物資嚴禁挪用，要進行經常性的檢查、保養，損壞的要及時增補。6.9.4項目部要經常性進行自救和搶險急救的宣傳，提高職工的應急搶險知識。6.9.5搶險小組根據應急搶險預案要求定期進行響應演練，檢查演練效果，完善應急計劃，確保搶險隊伍具有有效的處理事故應變能力。（1）“三防”設施臺風期間，往往伴隨著暴雨、海水潮位上漲，從而導致洪澇、滑坡的發生。為了防患于未然，將災害損失降到最低限度，保證施工的順利進行?！叭馈贝胧┘霸O施主要有：排洪溝、防風錨碇塊及拉桿、拉繩、砂袋等物資。在臺風、暴雨來臨之前，生活區、現場辦公區、現場生產區的“三防”設施應齊全、有效、可靠，保證“三防”措施到位。10.2.3 防洪、防臺措施（1）設立氣象汛情預測站，負責每天向市氣象局“三防辦”等有關部門取得密切聯系，獲取有關氣象、汛情、臺風等情報資料，并作出科學的預測、分析，為防洪工作的決策、實施提供充分依據。（2）修筑排水系統，漿砌防護，合理布局，消除事故隱患。在施工現場、生產、生活設施周圍修建暢通的排水渠道。（3）建立安全防汛領導小組，把有經驗的人員1020人組成搶險隊，配置必須的搶險器材，警鐘常鳴，常抓不懈，隨時應急處理突發事件。（4）預報有臺風后，防洪小組立即組織搶險隊，對施工人員的住房、辦公室以及庫房進行加固，并對機械設備妥善處理，以能抵抗臺風的襲擊。9.6.3船舶防臺措施1、船舶防臺錨地的選擇及安排本工程的防臺錨地定為： （1）距離工地約6海里的東平港，可避11級以下的熱帶氣旋。當收到天氣預報有熱帶氣旋10級以下，并可能對本地區造成影響時，船舶進入東平港避風。（2）距離工地約16海里的鎮海灣，可避12級以上的臺風。當收到天氣預報有熱帶氣旋（臺風）11級以上，并可能對本地區造成較大影響時，船舶進入鎮海灣避風。鎮海灣位于臺山市北陡鎮，據去年開船實地探測，鎮海灣出口處寬闊，并有專用航道、航標，低潮時最低水深超過3米，里面寬度大約1海里、水最深處有5米；在鎮海灣中間有沿海高速公路大橋穿過，橋高離水面50米，橋墩最大間距160米。所有施工船舶穿過大橋下，進入距離大橋約2海里靠近山邊的地方防臺。臺山市北陡鎮邊防派出所聯系電話防臺的船舶（聯系電話待定）（1）1艘交通艇作潛水用船；（2）2艘爆破警戒船；（3）1艘365m3拋石船；（4）2艘85m3小開體駁；（5）2艘30m3小開體駁；（6）1艘2000t橫雞躉；（7）一艘8m3挖泥船；（8）4艘500 m3自航泥駁；（9）其它施工船舶根據工程需要而定。3、具體船舶防臺部署（1）三級防臺部署a、當六級大風半徑距離本區600海里或72小時可到達本區時，進入三級防臺部署，項目部召開防臺領導小組會議，部署防臺工作。b、所有人員回到各自工作崗位，各船舶均應處于適航狀態，抓泥船停止抓泥、運泥船舶停止裝載，已裝載的船舶盡快卸載，并把船上的機械設備轉移到陸地上停放。 c、對所有船舶進行補給（包括救生器材、燃油、水、纜繩、卸扣、糧食等生活必需品），熟悉通信聯絡有關規定和指揮關系，對各施工船舶進行認真的加固和檢查。d、有關人員及時收集臺風信息，跟蹤臺風的動向，繪制臺風路徑圖，及早做好防臺準備。（2）二級防臺部署a、當六級大風半徑距離本區300海里或24小時可到達本區時，進入二級防臺部署，防臺領導小組主要領導應就位指揮，值班人員嚴守崗位。施工船舶停止正常施工，以最快的速度進入指定的防臺錨地。b、嚴密監視臺風強度、走向，根據實際情況調整防臺措施，對處在不安全位置的施工船舶，要適時調整錨位。c、項目部防臺領導小組定時向單位安委會及業主“三防”領導小組報告情況。（3）一級防臺部署a、當六級大風半徑距離本區100海里或實際風力已達到7級以上時，進入一級防臺部署，防臺領導小組成員各就各位，隨時通報臺風情況并指揮所需人員防臺搶險。b、組織人員全天候巡查，防臺搶險小組隨時投入搶險救災工作。c、項目部防臺領導小組每2小時向單位安委會及業主“三防”領導小組匯報防臺情況。（4）組織指揮與聯絡防臺搶險工作由防臺搶險工作領導小組統一指揮調度，船舶的指揮及聯絡采用甚高頻10頻道，頻率為156.50兆赫；預備頻道為16頻道和20頻道，頻率分別為156.80兆赫和157.00兆赫，主要用于與海事局和救撈局的聯絡。（5）船舶防臺的具體要求積極開展全員安全意識教育活動，提高對臺風危害性的認識，樹立“寧可行動九次空，決不放過一次松”的防臺思想。真正做到以防為主，防抗結合，確保施工船機設備、人員生命財產和工程結構的安全，把受臺風影響的損失降到最低程度，做到一切行動聽指揮。a、臺風季節期間，組織專人收聽氣象預報，及時獲取臺風發生的時間、風向、強度、登陸地點等相關資料，隨時掌握臺風動向，做到未雨綢繆。b、臺風季節到來之前，組織一次船舶防臺專項安全檢查，落實防臺物資和整改措施；進入臺風季節，項目部安全部門組織各船舶負責人隨時檢查船舶的操縱性能、系纜設施、拋錨設施、燈光信號、通訊設備，發現問題及時解決。c、接到臺風預報，所有船舶對電器設備進行包扎，甲板設施進行加固，甲板艙口、通風筒、艙室艙門進行封閉；拖輪檢查拖纜、尼龍纜、拖鉤等是否齊全可靠，若達不到要求及時更換。d、臺風來臨前，準備足夠的搶險物資、設備、食物和生活用品，配齊手電筒、蠟燭、收音機等照明及氣象預報設備，并配備帶有50m白棕繩的救生圈，以防備有人落水后能及時拋出救生圈救回落水者。e、進入防臺部署后，所有船舶必須服從防臺領導小組的統一指揮和安排，有秩序地進入錨地，以確保臺風來臨前以最快的速度將船舶拖往防臺錨地。f、船舶進入避風錨地后，安排船員24小時值班并做好記錄備查，有異常情況及時報告項目部防臺領導小組。g、防臺期間，所有船舶上的人員不準帶家屬和小孩上船，不準喝酒，船員不得擅自離開工作崗位，并隨時穿好救生衣，做好應對突發事件及搶險準備。h、臺風登陸時，船員不要走出房間，防止人被風和涌浪打入海中，必要出去時，系好繩索加以保護。i、機動船發生走錨時，要開動主機進行頂風，以防進一步走錨；非機動船如出現走錨、纜繩斷裂等而又無法用人力或其它方法進行搶險時，可采取有選擇就地擱淺的辦法進行搶險；系水鼓或碼頭的船舶如發生纜繩斷裂要及時補系或拋錨。在危急情況，應選擇棄船保人。j、未接到解除防臺通知前，各船不得隨意離開錨地，必要離開時要向防臺領導小組報告。9.6.4機械設備及臨時設施的防臺措施1、反鏟、裝載機、推土機、80噸吊機、100噸吊機、280噸吊機等機械設備防臺地點設在預制場空曠地方和防波堤內坡已澆注胸墻的部分與胸墻垂直距離50米平整的地方，機械設備也可以根據當時施工的地點決定。2、臺風快要到來時，反鏟、裝載機、推土機、吊機在堤上行駛過程中，如果出現機械故障無法立即修復，吊機的扒桿放低并墊好、做好防雨措施。3、兩臺龍門吊開到預定的地錨防臺位置，鎖緊夾軌器、拉緊防風纜繩。4、能移動的機電設備盡量集中存放于室內；施工現場露天存放的設備要做好防雨、防風、防撞的措施，并切斷電源。5、生活區疏通所有排水溝渠，倉庫在臺風、雨季前進行檢查，及早做好防漏、防潮工作。6、臺風正面襲擊時，貴重物品及圖紙、重要資料等要隨人轉移至安全穩固的場所避風。7、 檢查并加固臨時建筑，防曬雨工棚加固或轉移；堆放水泥等不能受潮的物資和機電設備的臨時倉庫，要做好防潮防浸工作。8、船舶上來不及轉移到陸地上停放的機械設備必須選擇好停放位置，并進行加固處理和做好防雨措施。9、胸墻澆注現場的兩套模板上緊螺絲，模板頂部的臨時防護欄和可移動物體（警示牌）拆除，其它材料、電箱等用防雨布蓋好，臨時發電機房做好防風、