衡陽市龍翔礦業管理有限公司2013年煤礦綜合應急預案編制指南2013-6-8目 錄第一章 總則4第一節 編制目的4第二節 編制依據4第三節 適用范圍4第四節 應急預案體系4第五節 事故類型6第六節 應急工作原則6第二章 礦井危險性分析8第一節 礦井概況8第二節 危險源及風險分析10第三章 綜合應急組織機構及職責19第四章 預防與預警26第一節 危險源監控和預防措施26第二節 預警行動47第五章 應急響應54第一節 響應分級54第二節 響應程序57第三節 應急結束59第六章 信息發布60第七章 后期處置61第一節 現場保護61第二節 善后處置及恢復生產61第三節 保險62第八章 保障措施63第一節 通信與信息保障63第二節 應急救援隊伍保障63第三節 應急救援物資保障63第四節 現場醫療救護保障64第五節 治安保障64第六節 資金保障65第七節 技術支持與保障65第八節 交通運輸保障65第九節 后勤保障66第九章 培訓與演練67第一節 宣傳教育和培訓67第二節 演練68第十章 獎懲70第一節 獎勵70第二節 處罰70第十一章 附則72第一節 術語和定義72第二節 應急預案備案73第三節 維護與更新73第一章 總則第一節 編制目的為增強煤礦生產安全事故應急救援能力，規范煤礦企業應急管理和應急響應程序，認真做好事故后的應急處理工作，做到應急行動協調一致，維護社會穩定，保證遇險人員得到及時有效的救助，進一步增強應對和防范煤礦安全生產事故風險和事故災難的能力，保障企業員工和公眾的生命安全，有效地控制和處理煤礦事故，最大限度地減少煤礦事故造成的人員傷亡和財產損失。根據國家安全生產法律法規和上級有關規定，特制定煤礦安全生產事故綜合應急預案。第二節 編制依據依據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國礦山安全法、中華人民共和國煤炭法、中華人民共和國消防法、中華人民共和國突發事件應對法、安全生產許可證條例、生產安全事故應急預案管理辦法、煤礦企業安全生產許可證實施辦法、煤礦安全監察條例、生產安全事故報告和調查處理條例、煤礦安全規程等法律法規及有關規定，制定本預案。第三節 適用范圍本預案適應于煤礦各類事故的處理和應急救援工作。預案范圍包括：瓦斯爆炸事故，透水事故，火災事故，煤塵爆炸事故，冒頂片幫事故，機電運輸等事故。第四節 應急預案體系應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案三部分。其中，專項預案主要有：1、煤礦瓦斯、煤塵爆炸事故專項應急預案2、煤礦火災事故專項應急預案3、煤礦頂板事故應急預案4、煤礦水災事故專項應急預案5、煤礦提升運輸事故專項應急預案6、煤礦電氣事故專項應急預案7、地面火藥庫爆炸及事故專項應急預案8、地面原煤生產系統事故專項應急預案現場應急處置方案，包括：1、煤礦瓦斯、煤塵爆炸事故現場應急處置方案2、煤礦火災事故現場應急處置方案3、煤礦頂板事故現場應急處置方案4、煤礦水災事故現場應急處置方案5、煤礦提升運輸事故現場應急處置方案6、煤礦電氣事故現場應急處置方案7、地面火藥庫爆炸及事故現場應急處置方案8、地面原煤生產系統事故現場應急處置方案本預案為煤礦綜合應急預案。第五節 事故類型根據礦井煤層地質賦存條件和歷年來發生事故統計分析，礦井有發生重特大事故的潛在可能性。可能發生的事故主要是頂板事故、瓦斯爆炸事故、煤塵爆炸事故、井下火災事故、火工品爆炸事故、水害事故、礦井停電事故、提升事故、運輸事故、地面火災事故和災害性天氣事故、地面原煤生產事故等。第六節 應急工作原則1、以人為本，安全第一。把保障職工群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少生產安全事故災害造成的人員傷亡作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨干作用和職工群眾的基礎作用。2、居安思危，預防為主。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，增強憂患意識，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。加強宣傳和教育培訓工作，提高職工自救、互救和應對各類突發事件的綜合素質。3、統一領導，分級負責。在礦應急領導小組和辦公室的的統一組織協調下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制。各單位按照各自職責和權限，建立安全生產應急預案和應急機制，負責本單位生產安全事故和突發事件的應急管理和處置工作。在礦統一領導下，實行各級行政領導負責制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。4、依靠科學，依法規范。采用先進的救援裝備和技術，充分發揮專家和專業人員的作用，提高應對生產安全事故和突發事件的科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。5、快速反應，協同應對。加強以專業救助力量為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮全體員工的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。第二章 礦井危險性分析第一節 礦井概況1、礦井地址：附：煤礦交通位置圖2、四鄰關系：井田范圍拐點坐標表點號X坐標Y坐標點號X坐標Y坐標152637483、經濟性質：4、從業人數：現有職工 人，井下作業人數 人。5、礦井設計生產能力為： 萬噸/年。6、礦井開拓方式為： 開拓。7、礦井采煤方法：8、通風、反風方式：礦井采用 通風方法，采用抽出式通風方式。主要通風機型號為 型通風機，一臺工作，一臺備用。總進風量為 m3/min ，總回風量為 m3/min。反風方式為風機反轉反風。9、提升運輸系統：礦井主斜井提升運輸方式；暗斜井提升運輸方式；主要運輸大巷運輸方式。10、供電系統：礦井主井工業場地建有一座 KV變電所，實行雙回路供電，一回路電源引 變電站，另一回路電源引 變電站，兩回進線互為備用，自動投切。11、“六大系統”的建設：12、煤層開采技術條件 （1）礦井瓦斯: 根據我礦 年礦井瓦斯等級鑒定結果，礦井相對瓦斯涌出量 m3/t，絕對瓦斯涌出量 m3/min，二氧化碳相對涌出量 m3/t，二氧化碳絕對涌量 m3/min，屬于 礦井。（2）煤塵:各可采煤層均 煤塵爆炸性。（3）煤自燃傾向:煤層自燃傾向性等級均為 級，為 自燃煤層。（4）地溫:屬地溫正常區。13、礦井正常涌水量： m3/h；最大涌水量： m3/h。礦井排水系統：14、鄰近生產礦井及井田內廢棄老窯及采空區的情況說明15、礦井地質16、水文地質（1）區內的地表水系：（2）井田內的主要含水層：（3）通過礦井水文地質證實，礦井水文地質類型為 。（4）井下涌水的主要來源：17、煤層及煤質第二節 危險源及風險分析一、根據 煤礦特點，礦井危險源有以下幾種：1、礦井瓦斯煤塵爆炸事故危險源;2、礦井頂板事故危險源;3、礦井提升運輸事故;4、礦井火災事故危險源;5、礦井水災事故危險源;6、礦井電氣事故危險源;7、礦井炸藥庫爆炸事故;8、地面原煤生產事故；以上危險源可能造成人員和財產重大損失，破壞和影響采掘工作面、采區以至整個礦井的生產系統、設備和設施等。二、礦井危險源危險性分析（一）礦井瓦斯危險性分析1、瓦斯基本情況煤層的CH4平均含量在 cm3/g，近年來礦井瓦斯等級鑒定結果為：相對瓦斯涌出量為 m3/t，絕對瓦斯涌出量為 m3/min。根據歷年瓦斯等級鑒定結果，均為 礦井。2、瓦斯的危害瓦斯是礦井中主要由煤層氣構成的以甲烷為主的有害氣體，有時單獨指甲烷。甲烷是無色、無味、無臭，可以燃燒和爆炸的氣體。從煤體和圍巖涌入礦井空氣內的有害氣體中，除甲烷（CH4）以外，還有二氧化碳（CO2）、氮氣（N2），另外還有不同數量的乙烷（C2H6）、丙烷（C3H8），硫化氫（H2S），二氧化硫（SO2),氫氣（H2）等。瓦斯的主要危害有：（1）瓦斯窒息：當甲烷濃度達到43時，相應的氧氣濃度降低到12，人就會感到呼吸困難；當甲烷濃度達到57時，氧氣濃度降低到9，人若誤入其中，短時間內就會因缺氧窒息而死亡。（2）瓦斯爆炸：甲烷濃度按體積計算在516時，遇火源爆炸，最大爆炸壓力可達0.7MPa以上，溫度可達1850以上，爆炸形成的沖擊波以每秒幾百至上千米的速度向四周傳播，對設備、設施和人員造成毀滅性的破壞。另外，爆炸后生成大量的有毒有害氣體，造成人員中毒死亡。（3）瓦斯煤塵爆炸：瓦斯爆炸的沖擊波可使沉積的煤塵揚起，引起煤塵爆炸，產生沖擊波和大量有毒氣體，大大增強爆炸的威力和破壞性，造成人員大量傷亡，生產系統和裝備毀滅性地破壞。（二）礦井煤塵危險性分析1、 煤塵基本情況本井田可采煤層的煤質牌號為 ，揮發份 ， 年對井下各采區煤塵爆炸性進行了采樣測試，各煤塵爆炸指數為 %，各可采煤層的火焰長度大于 mm，抑制煤塵爆炸最低巖份量為 。煤塵具有爆炸性。2、 煤塵危害（1）導致職業病：長期在含煤塵空氣環境中工作，由于肺部積存煤塵，將引起煤肺病，危害礦工身體健康，使人喪失勞動力，甚至死亡。（2）加速機械的磨損，減少精密儀器的使用壽命，污染勞動環境，降低工作場所的可見度，影響勞動效率和操作安全。（3）發生煤塵爆炸：煤塵爆炸后不僅產生沖擊波傷人和破壞井下設施，同時產生大量的一氧化碳，使人中毒死亡。煤塵爆炸還會引起連鎖反應，即一次爆炸后，使已沉落的煤塵再次飛揚起來再次發生爆炸。煤塵與瓦斯混合將大大降低瓦斯的爆炸下限，因此煤塵爆炸是礦井的主要危險、有害因素之一。（三）礦井火災危險性分析礦井火災是煤礦主要災害之一，礦井火災又分內因火災和外因火災。外因火災是由外部熱源點燃物質所引發的火災。內因火災是由于煤炭本身與氧氣接觸發生氧化發熱，熱量聚集而自行引燃的過程。煤層存在自燃發火傾向，有可能引發火災。礦井火災一旦發生，輕則影響安全生產，燒毀煤炭資源和物質設備，重者能使井下風流逆轉，破壞通風系統，產生大量CO有害有毒氣體，造成人員傷亡及誘發瓦斯爆炸事故，擴大災害范圍。防治礦井火災是煤礦安全生產的重要保證。1、煤層自燃發火特性煤自身具有吸氧蓄熱著火的特性，這種性質稱為煤的自燃傾向性，由此引起的火災即是自燃發火，煤炭自燃過程大體上可劃分為準備期、自熱期、燃燒期3個主要階段。 煤礦對各煤層的自燃發火性進行了采樣測試，煤層自燃發火傾向性為 類自燃發火礦井，自燃發火期為 個月，最短自燃發火期為 天。2、礦井火災的危害（1）初期火災時，會產生大量一氧化碳，嚴重時，一氧化碳急劇增加，并出現窒息性煙霧，還可形成火風壓，造成風流逆轉，嚴重威脅井下人員的生命安全和健康。 （2）在有瓦斯的礦井，當出現自燃發火時，容易引起瓦斯爆炸，從而擴大了災害的影響范圍。 （3）煤炭自燃火災的發生會損失大量煤炭資源，并影響礦井正常的生產接替。 （4）當火勢發展迅速時，采區和工作面的大量機電設備材料工具等都來不及撤除、搬運，會被長期封閉在火區內，造成重大經濟損失。 （5）撲滅火災要消耗大量人力、物力、財力，人身安全時刻受到威脅。（四）礦井水害危險因素分析1、礦井充水基本情況礦井現開采 煤層，煤層的充水含水層為 含水層；其他充水形式有導水構造、老空積水和封閉不良鉆孔等。（1）采掘工作面充水條件煤層開采的主要充水途徑為直接揭露含水層的井巷工程，受采動影響而造成的頂板冒裂導水帶、底板破壞裂隙帶，以及導水的斷裂構造、老空積水、封閉不良鉆孔等。其主要正常充水方式為采動裂隙導水。（2）地表水詳述礦井地表水情況及其存在的危險性，礦井應切實抓緊抓好雨季“三防”工作，安全渡汛。 2、水害事故的危害礦井在開拓和開采過程中，不同程度地受到水害的影響。輕者淹頭、淹面，造成礦井局部停產，重者可造成全礦被淹，使國家資財遭受重大損失并危及工人的生命安全。（五）頂板災害危險性分析詳述煤礦井田地質構造條件，斷層、褶曲發育情況，礦井地質構造類型為 型。詳述各煤層頂板、底板巖性、穩定性、巖石厚度、裂隙發育、抗壓強度等情況。在采煤、掘進、巷修等生產活動過程中，因受采場地質構造、煤層賦存狀況、煤層頂底板條件、采動影響、應力集中、頂板來壓、施工工藝、支護質量、開采順序等因素影響，易產生壓力集中，造成工作面頂板或巷道圍巖出現局部冒頂和大面積冒落破壞，表現在采掘工作面頂板開裂冒落、彎曲變形，導致頂板事故發生，使采掘工作面輕者斷面變形縮小，重者則會支架會被壓斷、壓跨，造成頂板冒落事故，堵塞采掘工作面，影響行人、通風、運輸等,并導致人員傷亡，給國家財產造成損失。礦井災害事故中，冒頂事故占的比重最大，而且頻繁發生，嚴重威脅井下人員的生命安全。造成冒頂事故的主要原因是：（1）、地質構造復雜；（2）、頂板壓力變化；（3）、回采工序的影響；（4）、工作面部位不同；（5）、頂板管理方式；（6）、人的因素。（六）火工品運輸、儲存與使用管理危險性分析1、礦井火工品的基本情況火工品的使用主要用于巷道掘進和炮采工作面，使用量相對較大。火工品的品種現為三級煤礦許用乳化炸藥、煤礦許用毫秒延期電雷管，井下建有火工品材料庫。2、火工品的危險、有害因素及其危害（1）運輸：火工品運輸過程是爆炸物品管理出現事故的第一環節，如運輸過程中的裝載、運輸方式、運行速度、押運、卸載等。（2）儲存：火工品的儲存不符合規定，如庫房建設標準不符合規定，消防、防護設施不齊全；貯存保管中的方式、數量、管理制度不符合要求，混存、超儲、亂仍、亂放，產生靜電，鼠咬，帳、卡、物混亂等都是危險有害的因素。（3）使用：火工品在使用中如不按章作業，極有可能發生放炮傷人事故，嚴重時，引起瓦斯、煤塵爆炸重大惡性事故。3、可能造成事故的主要原因（1）易爆物質：火工品本身就是易爆性物質，運輸過程有可能因碰撞、劇烈震動而爆炸；在儲存過程中，炸藥可能由熱分解轉化成爆炸；儲存、運輸中可能因明火而引起爆炸等，爆炸火焰可能引爆瓦斯、煤塵。（2）振動影響：爆炸沖擊波和飛石崩倒支架引起冒頂、片幫，損壞設備，崩傷人員。（3）漏電影響：井下電氣漏電、雜散電流可能引起電雷管早爆，引發崩人事件。（4）有毒物質：爆破后產生炮煙中有毒性很大的氣體CO、NO、NO2、SO2 等，可能使人中毒、薰倒。 （5）指揮錯誤：如爆破前班長未下令設置警戒、處理瞎炮時未下令無關人員撤離危險區，炮煙未散盡，強令人員入內工作等。（6）操作錯誤：誤操作、違章作業，如爆破工裝配引藥時，將電雷管硬性插入藥卷；掏挖瞎炮；放糊炮等。（7）火工品、器材（ 炸藥，雷管，放炮器，放炮母線）本身可能存在質量問題。（七）供電系統危險性分析供電主要有電氣災害、靜電的危害、雷電災害、電氣系統故障危害、架空線路故障。可能造成排水、通信、通風、提升、運輸等系統設備停止運行、損毀設備、電氣火災；人身觸電造成傷害甚至死亡；引爆雷管炸藥，導致外因火災，引起瓦斯爆炸等。（八）礦井提升危險因素分析礦井提升系統的危險因素主要有：過速、過卷、斷繩、鋼絲繩打滑（摩擦輪絞車）、井筒墜人墜物、電氣傷害、制動系統故障等。可能造成人員傷亡，排水、供電、通信、井下供水等系統破壞。（九）運輸系統危險因素分析煤礦運輸系統主要有平巷運輸、斜巷運輸、架空乘人運輸三種類型。1、平巷運輸危險性分析平巷運輸選用5t蓄電池機車牽引礦車列車運輸。在平巷機車運行過程中，存在碰頭、追尾、側撞等事故隱患，可能導致貨物列車顛覆的危險。各礦均有發生平巷運輸事故的可能性。2、斜巷運輸危險性分析采區主要軌道斜巷選用 液壓絞車或調度絞車提升，在斜巷提升過程中，均存在斷繩、脫銷導致跑車事故的危險。3、架空乘人運輸危險性分析礦井主要運人設備是架空乘人裝置。在架空乘人裝置運行過程中，存在著脫繩導致事故的危險。（十）地面火災危險性分析礦井工業廣場內由于供電電源線路老化短路、電器設備超負荷接觸電阻過大、用火不當、失火及其他等原因，可能發生地面火災。礦井變電所、主副井口附近、主副井提升機房、抽風機房、壓風機房等重要場所發生火災，造成人員傷亡和國家財產損失，嚴重影響礦井安全生產，甚至造成礦井停產。（十一）災害性天氣危險性分析煤礦所屬地區氣候屬 氣候，年降水集中在每年 月份。最高風速 m/s。地面標高 m，水源主要為 。礦井工業廣場標高為 m，主井、副井、風井標高均為 m，變電所標高為 m，礦井重要場所防洪標高為 m。通過分析評估本礦夏季有強暴雨天氣、冬季有強暴風雪天氣影響礦井安全的可能性。（十二）地面原煤生產系統危險性分析地面原煤生產系統危險性是指原煤在地面運輸、篩分、洗選到倉儲過程中發生的危險，主要有：（1）、機械傷害；（2）、超重傷害；（3）、觸電傷害；（4）、地面火災；（5）、淹溺；（6）、高空墜落事故；（7）、坍塌；（8）、其它危害，如壓力容器爆炸、車輛事故、噪音、振動、高溫、雷擊等，上述情況在地面原煤生產系統中均有發生事故的可能性。第三章 綜合應急組織機構及職責煤礦設置綜合應急救援組織機構。主要由指揮管理系統、救援隊伍系統、技術支持系統和相關保障系統組成。全面負責安全生產事故的應急救援指揮工作。一、綜合應急領導小組為有效實施應急救援，礦成立煤礦應急領導小組，負責領導應急救援工作。應急領導小組的組成及成員單位：組 長：礦長、黨委書記副 組 長：副礦長、總工程師、安監科長、黨委副書記、總會計師、工會主席成員單位：礦副總工程師、安監科、技術科、通風科、機電科、調度室、黨辦、行辦、組干科、勞資科、財務科、企管科、宣傳科、紀委、工會、保衛科、武裝部等。應急領導小組領導及辦公室聯系表見附表，應急領導小組成員單位聯系表見附表。二、應急領導小組辦公室應急領導小組下設辦公室，辦公室設在安監科，安監科科長任辦公室主任。辦公室在應急領導小組的直接領導下，全面負責日常業務、組織協調工作，完成應急領導小組交辦的各項任務。三、應急領導小組職責應急領導小組全面負責礦生產安全事故應急救援工作。1、負責編制、修訂礦綜合應急預案。2、組建應急救援隊伍，配備救援器材和裝備。3、組織應急預案的培訓、演練和演習。4、接受政府、公司的指令和調動，指揮、調度礦應急救援力量參加社會支援。5、負責生產安全事故和突發事件的上報和應急救援實施情況的通報。四、指揮機構及職責1、應急指揮部礦設立應急指揮部（以下簡稱指揮部），負責組織指揮應急救援工作。總指揮由礦長擔任，副總指揮由分管安全生產的副礦長（第一副總指揮，總指揮因故不能行使職責時，由第一副總指揮行使總指揮職責）、各分管副礦長、總工程師、安監科長、黨委副書記、總會計師、工會主席擔任。指揮部成員由礦副總工程師、安監科、技術科、通風科、機電科、調度室、黨辦、宣傳科、組干科、勞資科、工會、紀委、財務科、團委、企管科、保衛科、武裝部，采、掘、機、運、通等單位主要負責人擔任。指揮部下設應急辦公室，辦公室設在調度室，辦公室主任由調度室主任擔任，在指揮部的統一領導下，負責調集應急救援隊伍，組織實施應急救援工作。2、指揮部職責：（1）全面負責應急救援工作，包括人員、資源配置、應急隊伍的調動。（2）組建現場指揮部，確定指揮人員、救援隊伍，配備救援器材和裝備。（3）指揮、調度應急隊伍和資源配置，包括搶險救災、醫療救護、保衛和救援物資、善后處理等。（4）批準本預案的終止。3、總指揮職責（1）根據現場的危險等級、潛在后果等，決定本預案的啟動。（2）負責應急行動期間各單位的運作協調，部署應急策略，保證應急救援工作的順利完成。（3）指揮、協調應急程序行動及對外消息發布。（4）事故或突發事件超出礦處置能力時，應立即向公司、政府應急救援機構提出救援申請。4、副總指揮職責（1）協助總指揮組織或根據總指揮授權，指揮完成應急行動。（2）向總指揮提出應采取的減輕事故后果的應急程序和行動建議。（3）協調、組織應急行動所需人員、隊伍和物資、設備調運等。5、成員單位職責在指揮部統一指揮下，各成員單位職責：（1）安監科：負責應急預案的綜合協調管理工作；參與現場救援方案研究制定，組織、指導救護隊伍開展應急救援工作；負責或參與事故調查處理工作。（2）技術科：參與礦頂板、運輸事故現場救援方案研究制定；參與分管業務事故調查處理工作。（3）通風科、通風隊：參與礦“一通三防”事故現場救援方案研究制定，參與分管業務事故調查處理工作。按照指揮部命令，負責調整礦井通風系統、監視主要通風機的運行情況和組織完成必需的通風工程。（4）機電科：參與礦停電、提升事故現場救援方案研究制定，參與分管業務事故調查處理工作。（5）調度室：負責應急值守，接收、處置各單位上報的突發事件信息，及時報告礦領導，并根據領導指示上報公司、政府有關主管部門，調度有關救援力量參加救援工作，下達各項救援命令，跟蹤、續報事故救援進展情況；參與洪澇自然災害現場救援方案研究制定，組織、指導救援隊伍開展應急救援工作；對上級有關氣象預報的電傳等資料，及時報告礦領導，并通報安監科。（6）黨辦、行辦：根據礦領導指示，正確引導媒體和公眾輿論；參與事故后勤保障和事故報告起草工作。（7）宣傳科：參與信息發布工作，根據礦領導指示，及時與新聞媒體聯系，協助做好事故現場新聞發布工作，正確引導媒體和公眾輿論。（8）勞資科：參與賠償、工傷保險等善后處理工作。（9）工會：參與事故調查和賠償等善后處理工作，協助做好職工穩定工作。（10）組干科、紀委：參與事故調查處理和賠償等善后處理工作；對事故有關責任人按照規定進行處罰。（11）財務科：負責應急救援各項費用計劃和及時撥付，確保救援資金及時到位。（12）企管科：參與后勤保障工作。（13）保衛科：負責人員疏散、戒嚴和維持秩序、交通等工作；參與地面火災現場救援方案研究制定和實施搶險救災工作。（14）武裝部：參與洪澇災害現場救援方案研究制定和實施搶險救災工作。（15）機電隊：參與礦井供電系統事故現場救援方案研究制定和協助實施搶險救災工作；負責事故應急過程中管轄范圍內的電力恢復及與上級供電部門的電力供應聯系。（16）供應隊：負責井口檢身并及時運送人員和救災物資，滿足搶險需要。（17）采、掘隊：負責核實本單位施工范圍內的人數，及時采取措施，組織安全撤離，并如實詳細地向礦調度室匯報事故基本情況（事故發生的單位、時間、地點、人員情況、事故性質、影響范圍及發生原因等），隨時接受指揮部命令，完成有關搶險任務。6、應急救援小組及職責根據事故類型和應急工作需要，指揮部下設8個應急救援小組。（1）技術保障組。由礦總工程師任組長，礦分管副總工程師和有關業務科室（安監科、技術科、機電科、通風科、調度室）組成。職責：及時對事故危害程度和范圍、發展趨勢作出預測，制定搶險救災方案和安全技術措施；指導應急救援隊伍進行應急處理與處置；提出事故防范措施建議；為恢復生產提供技術支持。（2）現場搶救組。由礦分管安全生產的副礦長任組長，事故單位、兼職應急救援隊伍有關人員組成。職責：負責偵察、探明災區情況，實施制定的搶險救災方案和安全技術措施，實施對遇險人員的搶救，及時處理突發災變。（3）醫療救護組。由礦分管醫療救護工作的領導任組長，礦醫務室有關人員組成。職責：負責現場醫療救護、受傷人員轉送和衛生防疫工作。（4）警戒保衛組。由礦分管保衛科的黨委副書記任組長，保衛科有關人員組成。職責：負責人員疏散、戒嚴、救援隊伍引導和維持秩序、交通等工作；必要時經指揮部批準，向地方公安部門提出支援申請。（5）物資供應組。由礦總會計師任組長，行辦、財務科、機電隊、供應隊和事故單位人員組成。職責：負責保證搶險救災中物資和設備的及時調度和供應，環境監測、應急通訊保障、電力供應，各項搶險費用的計劃和撥付并監督資金使用情況，食宿接待、車輛調度等工作。（6）事故調查組。由安監科科長任組長，安監科、紀委、工會、勞資科等單位有關人員組成。職責：負責組織事故原因調查、分析，搜集原始資料，形成事故報告。（7）善后處理組。由礦分管工會的黨委副書記任組長，工會、黨辦、組干科、紀委、勞資科等部門和事故單位人員組成。職責：負責傷亡人員家屬安撫、工傷保險、理賠和生產恢復等善后工作。（8）信息發布組。由礦分管宣傳工作的領導任組長，安監科、黨辦、行辦、宣傳科等部門人員組成。職責：負責信息發布工作，根據礦領導指示，及時與新聞媒體聯系，協助做好事故現場新聞發布工作，正確引導媒體和公眾輿論；負責事故報告起草工作。第四章 預防與預警第一節 危險源監控和預防措施一、瓦斯危險源的監測監控及爆炸事故預防措施（一）瓦斯危險源的主要監測監控措施1、采掘工作面、礦井總回風巷、采區回風巷、硐室、使用中的機電設備設置地點、有人作業地點及其他地點，按規定檢查瓦斯。2、放炮地點嚴格實行“一炮三檢”。3、有關人員按規定攜帶便攜式甲烷檢測報警儀或甲烷氧氣兩用檢測報警儀隨時檢測。4、配備安全監測、監控系統，采掘工作面，采區回風巷，總回風巷配備甲烷傳感器實現24小時連續檢測。5、按規定周期對甲烷檢測報警儀、甲烷傳感器等儀器、儀表實行校驗和強檢,確保檢測數據的準確性。6、建立隱患排查制度，每周組織通防安全檢查，及時發現并消除瓦斯隱患。7、每年進行1次礦井瓦斯等級鑒定。（二）瓦斯爆炸事故的主要預防措施堅持貫徹執行“先抽后采、監測監控、以風定產”瓦斯防治的指導思想和方法。在日常生產過程中，落實好各項規章制度，杜絕生產中存在的瓦斯隱患。1、防止瓦斯積聚的措施：（1）采用機械、抽出式通風，主要通風機一套運轉、一套備用。（2）優化通風系統，合理分配風量，保持通風系統的穩定性，風量、風速、溫度符合規定。（3）掘進工作面采用局部通風機供風，局部通風機必須實現“雙風機、雙電源、自動切換、自動分風”；局部通風機設置在進風口的新鮮風流處，禁止產生循環風。停工期間，不準停風。（4）實行分區通風。杜絕不合理的串聯通風。（5）局部通風機供電根據不同情況采用“三專、兩閉鎖”、專用變壓器或者采掘工作面分開供電。（6）井下風門必須完好，實行連鎖，確保通風網路正常。（7）加強對采煤工作面回風隅角及掘進巷道頂煤高冒區的氣體管理。嚴禁產生盲巷。工作面停采后必須在45天內完成封閉。采掘工作面規定地點懸掛便攜式甲烷檢測報警儀。（8）嚴格瓦斯超限巷道、地點的排放瓦斯管理，采取正確的瓦斯排放方法。（9）每月排查一次瓦斯重點管理區，并編制專項措施進行管理。認真執行瓦斯超限匯報制度和礦長、總工程師逐日審查瓦斯日報制度，及時發現問題采取措施消除隱患。2、防止引爆瓦斯的措施（1）井口房附近20m內禁止煙火，禁止攜帶煙草和點火工具下井，井下禁止吸煙，杜絕井下明火。（2）井下使用的電氣設備，照明燈具，通信和儀器、儀表必須符合煤礦安全規程第四百四十四條的規定；井下電纜符合煤礦安全規程第四百六十七條的規定，橡套電纜應具備不延燃性能；禁止在井下拆卸礦燈，防止產生電氣火花;（3）防止放炮火源。選用的爆炸材料必須符合瓦斯礦井的要求；井下放炮要嚴格按規程規定執行，嚴禁放明炮、糊炮，防止產生爆破火焰。（4）防止摩擦或撞擊火花，嚴格燒焊措施。（5）防止膠帶磨擦起火，定期檢查保護裝置的完好情況。（6）防止煤層自燃發火，做好隱患地點的排查及治理工作。二、煤塵危險源監測監控及爆炸事故的預防措施（一）煤塵危險源的主要監測監控措施1、總粉塵：井下每月測定2次，地面每月測定1次；粉塵分散度每6個月測定1次。2、呼吸性粉塵：工班個體呼吸性粉塵監測，采掘工作面每3個月測定1次，其他工作面或作業場所每6個月測定1次；定點呼吸性粉塵監測每月測定1次。3、粉塵中游離SiO2含量，每6個月測定1次，在變更工作面時也必須測定1次。（二）煤塵爆炸事故的主要預防措施1、控制或減少煤塵的措施（1）通風排塵措施。加強通風管理工作，合理控制巷道和采煤工作面風速，井下煤倉和溜煤眼要經常保持一定的煤量，不得放空。（2）礦井建立完善的防塵供水系統。（3）采煤工作面必須實行煤層注水。（4）實行放炮的采掘工作面采取濕式打眼、沖洗巷幫、爆破噴霧、水炮泥、裝巖（煤）灑水、凈化風流等綜合防塵措施；錨噴巷道須采取潮料噴漿，使用除塵風機。（5）采煤機、掘進機作業的防塵必須符合規程要求。液壓支架和放頂煤采煤工作面的放煤口、必須安裝噴霧降塵，破碎機等轉載點安裝防塵罩和噴霧裝置。（6）主要進、回風巷，上、下山和采煤工作面進回風巷，安裝風流凈化水幕。（7）定期沖刷巷道粉塵，防止煤塵聚集；每周對隔爆設施安裝的地點、數量、水量、安裝的質量符合規定要求至少檢查1次，掛牌管理。2、防止引爆煤塵的措施（1）井口房附近20m內禁止煙火，禁止攜帶煙草和點火工具下井，井下禁止吸煙，杜絕井下明火。（2）井下使用的電氣設備，照明燈具，通信、儀器、儀表必須符合煤礦安全規程第四百四十四條的規定；井下電纜符合煤礦安全規程第四百六十七條的規定，橡套電纜應具備不延燃性能；禁止在井下拆卸礦燈，防止產生電氣火花。（3）防止放炮火源。選用的爆炸材料必須符合瓦斯礦井的要求；井下放炮要嚴格按規程規定執行，嚴禁放明炮、糊炮，防止產生爆破火焰。（4）防止摩擦或撞擊火花，嚴格燒焊措施。（5）防止膠帶磨擦起火，定期檢查保護裝置的完好情況。（6）防止煤層自燃發火，做好隱患地點的排查及治理工作。三、井下火災危險源監測監控及事故預防措施（一）井下火災危險源的主要監測監控措施1、在膠帶機巷等易發生火災的地點安裝煙霧報警裝置。2、加強安全檢查和隱患排查，及時發現內、外因火災危險。3、每周至少檢查一次采空區密閉狀況，同時現場測定閉內氣體組分、氣溫及水溫。4、所有采空區密閉內氣體濃度每半月至少進行一次氣體分析，并檢查閉墻的完好狀態及漏風情況。5、用束管監測系統對井下有發火威脅區域的O2、N2、CO、CH4、CO2等氣體變化情況進行監測。6、采煤工作面回風隅角、回風巷及其它發熱的地點，每周至少采取一次氣樣進行色譜分析。7、采煤工作面、沿空掘進巷道、主要膠帶運輸巷必須設置一氧化碳傳感器。（二）井下火災事故的主要預防措施1、外因火災主要預防措施（1）井口房附近20m內禁止煙火，禁止攜帶煙草和點火工具下井，井下禁止吸煙，杜絕井下明火。（2）井下電氣設備必須安裝使用過流保護和檢漏保護，必須選用阻燃電纜。杜絕電器設備失爆，經常檢查電氣設備的運轉情況，對運轉部位加注潤滑油，避免因磨擦過熱引起火災。（3）皮帶運輸機必須安裝安全保護裝置。及時清理皮帶積煤，對損壞托輥及時更換，防止磨擦發火。（4）井下所有巷道必須安裝消防灑水管路，嚴格執行巷道防塵及灑水制度。（5）嚴格放炮管理，嚴格執行“一炮三檢”、“三人聯鎖”放炮制度，放炮使用水炮泥，放炮前后灑水。（6）井下主要硐室、井下火藥庫、材料庫、整形硐室要配備一定數量的消防器材和砂箱，確保完好。（7）地面消防水池必須經常保持不少于200立方米的水量，水量必須滿足井下用水的需要。（8）主要大巷、機電硐室必須采用不燃性材料支護或進行阻燃處理。（9）對井下木材、綿紗、油脂等可燃物加強管理。2、內因火災的主要預防措施（1）開采容易自燃和自燃煤層的礦井，必須采取綜合預防煤層自燃發火的措施。（2）開采容易自燃和自燃煤層，集中運輸大巷和總回風巷應布置在巖層內或不易自燃的煤層內。（3）防治煤層自燃發火的技術措施：注漿（或注粉煤灰、凝膠等）、注氮、阻化劑，堵漏（噴槳、掛簾等）和均壓，監測等。（4）巷道掘進時應加強頂板管理，對高冒處、沿空側進行防火處理，通過溫度探頭和束管監測掌握氣體溫度變化情況。（5）回采工作面停采、回撤期間，應及時減少工作面風量。回采結束后，應在45天內回撤、封閉。停采線外要設均壓巷道。（6）對永久不用的溜煤眼（或永久不用段）應充填不燃性材料,永久不用的聯絡巷，應充填粉煤灰固化材料。四、礦井水害危險源監測監控及事故預防措施（一）礦井水害危險源的主要監測監控措施1、開展下組煤水文地質補充勘探,查明水文地質條件。2、利用物探、鉆探等手段分區查明采區水文地質條件，探明灰巖含水層的富水性、導水斷層導水性等。3、每月對采掘工作面可能存在的水害隱患進行排查；每周對采掘工作面充水因素進行分析，對水害隱患進行排查，對受水威脅的工作面進行水害現場跟蹤檢測。4、定期（每年2次）搜集、調查、核實相鄰煤礦位于邊界附近的采掘活動、老空積水和廢棄老窯的積水情況，對其是否對本礦安全構成威脅進行監測。5、健全地下水位動態觀測系統。6、加強礦井涌水量的動態監測并在主要水倉布置水位傳感器。7、對主排水泵實施運行狀態監測。（二）礦井水害事故的主要預防措施1、井下防水閘門（墻）定期核查、論證其可靠性，所有防水閘門保證每年進行2次關閉試驗，其中1次在雨季前進行。對防水閘墻必須實施監測。2、主排水系統的水倉每年至少清理一次，保證足夠的容量，主要水倉空倉容積時常保持在50%以上，主排水系統在雨季前進行一次聯合試運轉，確保達到設計排水能力。3、加強排水設備的維護檢修，確保排水設備處于良好狀態，排水系統有效能力符合公司規定要求。4、每月組織一次礦井重大水害隱患分析排查，對重大水害隱患明確治理措施和責任人、督查科室及負責人，并由督查科室負責人進行隱患治理跟蹤管理。5、建立周圍相鄰礦井開采情況調查臺帳，及時將礦界以外至少100m范圍內鄰礦的井田位置、開采范圍、積水情況標繪在井上、下對照圖上。6、采區設計中必須分析水文地質條件，預計工作面涌水量和可能對安全生產造成的影響，對采掘工作面可能存在的水害情況進行預測預報。建立相應能力的排水系統，采取消除或減輕其危害和影響的措施。7、對于老空積水按規定標定積水區和探水警戒線，嚴格執行“有疑必探、先探后掘、先探后采”的探放水制度，提前編制專門的探放水設計和技術安全措施。五、頂板危險源監測監控及事故預防措施（一）頂板危險源的主要監測監控措施1、回采工作面日常支護質量與頂板動態監測：回采工作面從開始安裝至回采結束，必須開展日常支護質量與頂板動態監測工作。日常支護質量監測指標主要是：支架初撐力、端面距和工作阻力、幾何狀態、液壓系統工況、采高等指標。頂板狀態監測指標主要是：端面頂板冒高、冒寬、冒區長度、煤壁片幫深度、片幫區長度。2、單體支柱工作面日常支護質量與頂板動態監測：支柱（架）支護的基本要求是：支、護、穩，以防止頂板發生壓垮、漏垮、推垮事故。單體支柱工作面支護質量監測的指標：初撐力、端面距和、支柱末阻力、活柱縮量、支護狀態、采空區懸頂、特種支護。圍巖狀態監測指標包括：每m采高頂底移近量、端面冒高、采空區懸頂面積、傘瞻長度等。3、日常礦壓觀測測站布置方式：一般采取均布方式，沿工作面至少布置10條測線。液壓支架初撐力監測每架安設壓力表測取；單體液壓支柱阻力監測使用增壓式測力計或固定監測儀器監測。其他監測指標用專用工具或目測進行統計觀測。4、支護質量與頂板動態監測數據處理方法。每班監測一次，監測數據采用計算機軟件分析處理，打印出日報表。日報表中要對工作面支護質量及煤巖穩定性作出總體評價，并對存在的問題提出整改措施和建議。5、回采工作面常規礦壓觀測（1）開采的新煤層、新水平、新采區首采面，以及當地質條件、開采條件有明顯變化時，均必須進行上覆基本頂（老頂）來壓規律的觀測。（2）所有回采工作面在初次來壓期間均必須進行常規礦壓觀測。（3）常規礦壓觀測內容：頂底板移近量、活柱下縮量、液壓支架（柱）載荷，煤壁和頂板片冒等頂板狀況及支架狀態等采取統計觀測等。（4）常規礦壓觀測測站布置：采用重點布置，即在工作面中部設3條測線，工作面上、下距平巷煤柱大于15m處設上、下測站，分別設1-2條測線作為輔助測站。6、巷道常規礦壓觀測（1）錨噴支護巷道常規礦壓觀測內容：綜合監測及巷道表面位移監測。常規礦壓觀測項目：頂底板移近量、變形范圍、碎裂帶高度以及變形隨時間的增長情況；兩幫變形量、變形范圍、碎裂帶深度以及變形隨時間的增長情況；錨桿承載變化情況；錨索和其它二次加固支護的承載工況。綜合監測儀器的安設：在巷寬和巷幫的中部，采用頂板離層儀、多點位移計、測力錨桿進行觀測。（2）架棚巷道礦壓觀測內容：頂底板移近量（底臌量、頂沉量）、移近速度以及隨工作面距離變化而變動情況；兩幫（沿空、實煤）移近量、移近速度以及隨工作面距離變化而變動情況；支架受載；支架折損。（二）頂板事故的主要預防措施1、回采工作面冒頂事故的預防措施（1）局部冒頂事故的預防措施靠近煤壁附近的冒頂事故的防治措施及時支護新暴露頂幫；嚴禁人員在無支護空頂區進行操作。工作面兩端的局部冒頂事故的預防措施在機頭、機尾處各用四對一梁三柱的鋼梁抬棚支護（即四對八梁支護），或采用端頭液壓支架支護，抬棚或支架隨機頭機尾的推移邁步及時前移；在工作面與巷道相連處，宜用一對抬棚，邁步前移，托住原巷道支架的棚梁。此外，在工作面兩端還可以采用十字鉸接頂梁支護系統以防漏冒。放頂線附近局部冒頂事故的預防措施此類冒頂事故大多發生在單體支柱工作面。主要措施有：加強地質及觀察工作，確定大巖塊的位置及尺寸；在大巖塊范圍內用木垛等加強支護；當大巖塊沿工作面推進方向的長度超過一次放頂步距時，在大巖塊的范圍內要延長控頂距；待大巖塊全部都處在放頂線以外的采空區時，再用絞車回木支架。地質破壞帶附近的局部冒頂事故預防措施在斷層兩側加設木垛加以維護，并迎著巖塊可能滑下的方向支設戧棚或戧柱。綜采工作面應在破壞帶區域及時移架，空頂及時用板梁接頂，防止漏頂，保持支架的初撐力和穩定性。（2）大面積冒頂事故的預防措施老頂來壓時的壓垮型冒頂事故預防措施合理選擇適應頂板下沉的支柱或支架，確定合理的控頂距和放頂步距，以防止支柱縮量超限和減小支柱或支架所承擔的頂板壓力；對堅硬難冒頂板強制放頂；進行礦壓觀測，摸清頂板活動規律，做好頂板來壓的預測預報，以便采取針對性措施。復合頂板推垮型冒頂事故的預防措施做好地質工作，摸清頂板巖層的組成及地質構造情況；工作面上、下順槽掘進時不破壞頂板；加強日常頂板管理，防止出現局部冒頂；靈活使用戧柱、戧棚，使它們迎住頂板巖層可能下滑的方向；提高單體支柱的初撐力及剛度；提高支架的整體性。大面積漏垮型冒頂事故的預防措施選用合適的排距、柱距使支架有足夠的強度；加強支架的質量管理，支柱必須支穩，頂板必須背嚴背實；嚴禁放炮等工序弄倒支架，防止出現局部冒頂。2、巷道冒頂事故的預防措施（1）合理布置巷道。礦井主要巷道應布置在穩定的煤層或底板巖層中。工作面進、回風巷道應根據礦山壓力特點，布置在免壓區內，盡量采用沿空掘巷和沿空留巷。（2）選擇合理的斷面形狀和斷面尺寸以及支護方式。對于錨桿支護巷道，應根據斷面大小及巷道礦壓顯現程度，合理布置錨桿的間排距和規格尺寸。（3）巷道支架（或支設的錨桿）應有足夠的支護強度。巷道支架所能承受的變形量，應與巷道使用期間圍巖可能的變形量相適應；盡可能做到支架與圍巖共同承載。（4）堅持敲幫問頂制度，加強掘進迎頭的臨時支護，嚴禁空頂作業。六、火工品危險源監控（一）監控措施1、運輸途中采用火工品專用車輛運輸，電雷管必須鋪有軟墊。由專職押運人員全程跟車押運，發現情況及時處理。2、火工品庫房采用干濕溫度計實施進行環境檢測（濕度不超過75%；溫度不超過35），發現溫度超標等異常情況及時采取措施進行處理。3、每班由兩名專職火工品保管員現場時時監督檢查庫房情況，庫存量和存放標準符合煤礦安全規程有關規定，發現異常及時匯報處理。4、庫房內采用“民爆信息系統”全程記錄火工品入庫、保管、發放、使用、清退過程，發現異常及時采取措施進行處理。5、爆破地點由工作面安監員隨時監督爆破工的操作情況，并對爆破過程進行監督，發現違章操作、操作不當及時采取措施進行處理。6、每月由礦總工程師組織一次火工品專項檢查，召開一次火工品專項會議，重點解決現場管理中存在的問題。（二）預防措施1、接觸爆炸材料的人員必須穿純棉或抗靜電服裝，禁止穿化纖衣服。 2、裝卸運輸火工品要有專人負責，輕拿輕放，防止沖擊和劇烈震動。裝運雷管的車輛必須鋪有軟墊。3、運輸火工品的車輛不準混裝其它物品，除押運人員外其它人員嚴禁搭乘。押運員不許攜帶易燃、易爆和發火物品上車，裝載車輛附近和裝卸現場禁止有明火。4、嚴禁在交接班、人員上下井時間內運送火工品。5、裝有火工品車輛禁止在井口房內存放，也不得在井底車場和其他巷道內停留和存放。6、井下運送火工品必須由專職押運員護送，電機車行駛速度不得超過2 m/s，車廂內不準同時裝卸其他無關物品。7、炸藥和雷管禁止同車混裝混運，如確需同時運輸，炸藥車和雷管車之間，以及電機車之間均要用空車隔開，隔開長度不得小于3米。8、禁止任何人攜帶礦燈計入爆炸材料庫。9、火工品庫房必須通風良好，庫內設干濕溫度計，庫房最高溫度不得超過35，濕度符合規程要求，并定期檢查防爆門和通風設施，確保防爆門正常有效、通風設施完好。庫內搞好防火、防鼠工作，并保持衛生清潔。10、嚴格按照公安