依法治國為經濟體制改革保駕護航 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 為期三天的中國共產黨的十八屆四中全會在 23 日落下帷幕，隨后公布的中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定（以下簡稱決定）在立法、司法和執法領域都有大膽突破，這些都為中國社會主義市場經濟的健康發展提供了長遠的保障。 建立法治市場經濟 談到法治保障和市場經濟之間的關系時，國家行政學院經濟學部主任張占斌這樣對媒體表示，沒有法治保障，市場經濟難以持續發 展。中國市場經濟發展成績有目共睹，但法治建設相對滯后，成為制約市場經濟進一步發展的瓶頸。 決定提出，社會主義市場經濟本質上是法治經濟，必須以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向，完善社會主義市場經濟法律制度。 決定要求，推進綜合執法，大幅減少市縣兩級政府執法隊伍種類，重點在食品藥品安全、工商質檢、公共衛生、安全生產、文化旅游、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、海洋漁業等領域內推行綜合執法，有條件的領域可以推行跨部門綜合執法。完善市縣兩級政府行 政執法管理，加強統一領導和協調。理順行政強制執行體制。理順城管執法體制，加強城市管理綜合執法機構建設，提高執法和服務水平。嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未經執法資格考試合格，不得授予執法資格，不得從事執法活動。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰款沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。 張占斌指出，長期缺乏法治支撐，對市場經濟已經產生諸多負面影響，其中最大的問題是政府與市場邊界模糊，政府對經濟干預過多，有法不依還不同程度存在，制約了市場配置資源作用的發揮，令 “ 看得見的手 ” 進退 兩難， “ 看不見的手 ” 難以施展。 鑒于此，決定中多處對政府權力和行為作出了規范和限制：行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為、行政機關不得法外設定權力、推行政府權力清單制度、強化對行政權力的制約和監督 吹響 A 股上攻集結號 四中全會全文的發布再度吹響了 A 股上攻的集結號，依法治國相關概念股 10 月 29 日飆升，信息安全板塊漲逾2%，安防、軍工板塊漲逾 1%，個股方面，榕基軟件、任子行、泰豪科技漲停。 這波沖著改革紅利入市的增量資金明顯迫不及待，滬指連續三天拉出長陽線 ，并走出了年內最強勢的上漲節奏， 3天滬指上行 100 個點，且量能不斷放大。分析稱，凌厲的長陽線也宣告了 A 股新的歷史的來臨：告別過去存量資金博弈的困境，迎來權益類投資比重提升的新時代。 從產業政策導向上來看，助推國內需求升級、產業升級的政策也在不斷發力。 29 日召開的國務院常務會議確立了促進消費升級的新舉措，重點提出了擴大信息消費、促進綠色消費、穩定住宅消費、鼓勵養老健康消費等領域，并力圖通過增加居民收入、健全社保體系、發展慈善事業等途徑，讓居民有能力、有勇氣、有意愿消費。這意味著，在微刺激、結構刺激等 “ 穩增長 ” 新舉措之后，平淡的消費領域也迎來了新的頂層設計：通過加強社會保障促進消費擴大和升級，使得經濟增長的質量效能提升，打造 “ 新增長 ” 的重要引擎。 在具體的投資機會方面，建議從兩條主線挖掘這一確定性大主題的機會： 1，司法環節的偵查、監控、輿情監測、取證和審判訴訟等； 2，執法環節的測謊、防爆、監獄管理和武裝設備等。個股方面，申銀萬國首推東軟載波、東方網力、銀河電子、美亞柏科、鳳凰光學和華宇軟件。建議關注迪威視訊、宜科科技、拓爾思、華平股份和北斗星通。 法治為改革反腐護航 申銀萬 國宏觀研究團隊在點評報告中指出，四中全會的意義就在于完成了 “ 依法治國 ” 的首次落地。從國際經驗來看，新興市場國家經濟轉型能否成功，關鍵取決于一個法治的、公平的、市場化的體制能否搭建，這也是市場關注四中全會、關注依法治國的大邏輯。 “ 在這一邏輯下，我們建議投資者不要太過于關注短期是超預期還是低于預期，要關注一個中長期的改革框架的打開。 ” 巴克萊首席中國經濟學家常健提出，四中全會將對中國經濟和社會產生深遠的影響， “ 我們認為待審批的措施將有助于改善中國的法律和秩序并減少行政干預和地方政府干預。嚴格標準的執法 機關、有效的司法體制以及專業的法官和檢察官隊伍將有助于促進社會公平和公正。這些將有助于提高市場效率，同時減少腐敗并降低在中國開展業務的運營成本。另一方面，這還會幫助提升投資者對于中國政治體制和經濟增長可持續性的信心 ” 。 據路透社一則報道稱，中共十八屆四中全會明確全面推進依法治國。 “ 法治中國 ” 迎來頂層設計，而從 “ 摸石頭過河 ” ，轉向基于法制和規則行事，將有助于中國跨越 “ 中等收入陷阱 ” 。 路透社報道指出， “ 早期四中全會以經濟發展為主，近期則主要聚焦黨建，此次四中全會以依法治國為主題，是史上首次 ， ” 中信證券宏觀研究團隊在點評報告中稱， “ 在 依法治國 基本方略提出十余年之后，首次聚焦依法治國， 法治中國 迎來頂層設計。 ” 而經濟基礎決定上層建筑，縱觀歷史，能夠成功跨越“ 中等收入陷阱 ” 的國家都建立了完善的