新創業潮觀察 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 8 月 19 日，湖北； 8 月 28 日，安徽； 9 月 15 日，江蘇 從 8 月初開始，國家工商總局組織的工商登記制度改革宣講團第二組，奔走在華東、華中、華南地區的 10 個省市，從瓊島海岸到秦淮河畔，他們度過了 30 多個日夜。宣講團成員通過 23 場宣講，把怎樣推進改革進行了條分縷析的解讀，將改革的理念和破解瓶頸的舉措傳遞給社會各界，被各地稱為一場 “ 及時雨 ” 。 作為宣講主題的工商登記制度改革，最先從南粵廣東開始 啟動， 2012 年，深圳、珠海、東莞、順德四地率先試點。今年 3 月 1 日，注冊資本制度改革作為工商登記制度改革的 “ 排頭兵 ” ，在全國范圍內全面展開。 截至 9 月底，改革已歷時半年，新注冊企業 “ 井噴式 ” 增長，成為各省市對這項改革實施后的一致描述。 那么，這是一種什么樣的狀態？ “ 井噴式 ” 增長 9 月 19 日，本刊記者走進安徽天龍光纜有限公司，這是家新增注冊資金 1 億元的企業。嶄新的生產車間里，具有世界先進水平的光纜生產線，成為無為特種電纜產業基地轉型升級的典型代表。 3 月 1 日 ，無為縣與全國同步實施企業注冊資本登記制度改革，注冊資本變實繳為認繳、年檢為年報、放寬市場主體登記條件等改革，為懷揣創業夢的人架起夢想成真的天橋。截至 8 月底，無為縣已有 3111 戶新企業開始了他們的創業夢。其中民營企業 747 戶，在蕪湖市排名第一。 從無為縣擴大到安徽省，改革實施半年后發現，這項改革釋放出強勁的激活效應。 根據安徽省工商局統計，截至 9 月 15 日，安徽省新登記市場主體 240612 戶，其中新登記內資企業 73845 戶，同比增長 64%；外資企業 326 戶，增長 31.5%。與 2013 年相比 ，改革 6 個半月來的新增企業數量，已經超過 2013 年安徽省全年的新增企業數量。 “ 從統計數據分析來看，市場主體發展主要呈現四個特點。 ” 安徽省工商局副局長吳良斯告訴決策。 具體來說，一是非公經濟增長強勁， 3 月 1 日正式實施以來，安徽新登記私營企業 71688 戶，同比 2013 年增長67%。二是公司制得到認可；三是投資行為比較理性，注冊資本規模集中在 3 萬元到 1000 萬元的合理區間；四是相關業務劇增，改革實施以來，安徽省共辦理企業名稱核準 296921戶，較 2013 年同期增長 3 倍以上；冠安徽省名的 27546 戶，比 2013 年同期增長 5 倍以上， “ 企業跟人不一樣，是先核準名字后出生，再辦理注冊登記，名稱核準有 29 萬多戶，已經辦理了 7 萬多戶，還有 22 萬戶，這充分說明了創業的激情、投資的潛力都還非常大。 ” 吳良斯分析說。 不僅是安徽，廣東作為改革試點省，提前釋放改革紅利。 2013 年的統計顯示，深圳、珠海改革試點以來，新設市場主體的數量同比增長 98.51%和 52.61%，東莞和順德的市場主體同比增長 20%以上。 進入 2014 年，廣東的新企業數量仍然保持高增長勢頭。截至 8 月底，廣東新登記市場主體 87.15 萬戶，注冊資本金 17917.7 億元，同比分別增長 24.7%和 178.8%。 再從安徽周邊省份來看。截至 9 月 15 日，湖北省新增市場主體 54 萬戶，新登記注冊資本金總額 3600 多億元，比2013 年同期增長 82%。湖北省的市場主體總戶數已達到375.76 萬戶，位居全國第五，中部六省首位。 但安徽、湖北、廣東的增速還不是最高的，上海、河北、甘肅、青海、山西、遼寧 6 個省市，同比 2013 年都實現了倍增。 最后擴大到全國總量來看。 9 月 10 日，國家工商行政管理總局企業注冊局局長周石平在國 新辦的發布會上介紹說，實施改革半年來，全國新登記市場主體 659.59 萬戶，同比增長 15.75%。這就意味著，在每一個工作日，全國會新登記市場主體 5 萬戶。 在新增的市場主體中，新登記企業 192.7 萬戶，同比增長 61%。公司制企業 176.56 萬戶，同比增長 68%；私營企業 182.26 萬戶，同比增長 64.34%。外商投資企業新登記18605 戶，同比增長 9.82%。特別值得關注的是外商投資企業，這是連續兩年負增長后的首次正增長。 因為有這些新增企業的快速增長，在 9 月 10 日， 2014夏季達沃斯論壇 開幕式上，國務院總理李克強以新注冊市場主體數量為例說，有人形容這是 “ 井噴式 ” 增長，一個大眾創業的態勢正在形成， “ 借改革創新的東風，在中國大地上，掀起一個大眾創業、草根創業的新浪潮。 ” “ 乘數效應 ” 隨著改革措施落地生根，新注冊企業的數量增長只是一方面；另一方面，經濟結構也在同步發生改變，這是改革催生出的第一個 “ 乘數效應 ” 。 從安徽省的統計數據來看，新增市場主體中，第三產業的數量高于第二產業，這為安徽的經濟結構調整提供了新力量。再從全國的統計數據來看， 3 月至 8 月，信息傳輸、軟件和 信息技術業新登記企業數量同比增長 124.59%，文化、體育和娛樂業同比增長 101.51%，科學研究和技術服務業同比增長 94.42%，均遠高于企業數量平均 61%的增速。 尤其是對新興產業的帶動作用明顯， IT 業、文化體育、娛樂業、科學研究、技術服務業、租賃和商務服務業的增長速度，遠高于同期其他行業的增長速度。以西部重鎮成都市為例，從 3 月 1 日改革工作在成都全面推開以來，新登記內外資企業 40370 戶，其中信息傳輸、軟件和信息技術服務企業的新登記增幅，同比增長高達 116.41%，即增加了一倍多。 改革促進產業結構優化的同時，還在促進區域經濟的協調發展，尤其是帶動中西部地區企業的占比數量不斷擴大，與東部地區差距逐步縮小。在實現新企業數量倍增的 6個省市中，東部地區 3 個、中西部地區 3 個，各占一半。安徽作為經濟后發地區，增長速度同樣超過全國 61%的平均水平。 在經濟下行壓力下，創業帶來的最直接紅利是就業，這些新生企業成為吸納新就業的 “ 海綿 ” 。這是改革 “ 乘數效應 ” 最引人關注的地方。 新企業對就業的拉動作用，從安徽省工商行政管理局的一份調查中，能明顯感受得到。 7 月份，安徽省工商局對 28000 戶新 注冊企業進行了抽樣回訪，開業的有 25000 戶，占 89%。預計 2014 年全年安徽省新增企業 11 萬到 12 萬戶左右，如果有 90%的企業可以正常開業，能達到 10 萬戶，以平均每家企業帶動 20 人就業計算，將有 200 萬人的新增就業崗位。 從全國來看，小微企業加上個體工商戶，在城鎮就業中所占的比重在 30%-40%，是解決就業問題的一大利器。統計顯示，上半年城鎮新增就業已達到 737 萬人，轉入 8 月后增加到 970 多萬人。截至 8 月底，中國個體私營經濟從業人員實有 2.37 億人，比 2013 年底增加 1848 萬人。 “ 顛覆式 ” 重構 在取消注冊資本金限制后，像天龍光纜公司這樣注冊資本金超過 1 億元的企業，在目前安徽已注冊的新企業中有400 戶，占安徽省新登記企業的 0.55%。同時，安徽還出現了16 家 “ 一元公司 ” 。 “ 注冊 一元公司 在法律上是允許的。 一元公司 的注冊，形式意義更大于實質意義，這也從一個側面彰顯了工商登記制度改革后營商環境的自由度與包容性，以及 法無禁止即可為 的法治精神。 ” 吳良斯告訴決策。 不管是 “ 一元公司 ” 還是 “ 億元公司 ” ，注冊資本金的數字改變在整個工商登記制度改革中，只是 改革的一個層面。在其背后，更深刻的改變是政府的行政審批制度。 經過半年多的實踐，地方政府和企業都已認識到，目前的市場監管理念，正在從 “ 事前審批為主 ” 向 “ 事中事后監管為主 ” 轉變。 廣東作為改革試點省，已先后公布五批行政審批制度改革事項目錄，省級共調整行政審批 555 項。廣東省編辦副主任陳華江表示， 2013 年以來，企業投資審批事項已壓減三成左右；到 2015 年，將實現企業投資審批事項、時限壓減五成左右。 9 月 30 日，在安徽省政府召開的常務會議上，專門研究銜接落實國務院取消和調整的行政審 批項目，將 31 項工商登記前置審批事項改為后置審批。這必然會引發政府行為的一系列改變。 在過去，以前置審批為主的政府管理模式，事事都要審批，企業預期模糊，因為審批不結束，就拿不到開業執照，往往會錯失市場商機。 “ 現在改成后置審批，先拿營業執照，再審批其他事項，這是倒逼政府行政審批制度改革。 ” 采訪中，地方政府和企業家們，都對這項改革充滿期待。 從這個意義上說，邁入工商登記制度改革 2.0 時代，不僅僅是企業注冊流程的改革，也是市場監管方式的再造。在無為縣市場監督管理局副局長洪濤看來， “ 這將是一場顛覆式的改革。 ” 實際上，工商登記制度改革打出的是一套 “ 組合拳 ” ，涵蓋了注冊資本實繳改認繳、放寬登記條件、年檢改為年報公示、放寬住所登記、由 “ 先證后照