工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制 -精品資料 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 最新最全的 學(xué)術(shù)論文 期刊文獻(xiàn) 年終總結(jié) 年終報(bào)告 工作總結(jié) 個(gè)人總結(jié) 述職報(bào)告 實(shí)習(xí)報(bào)告 單位總結(jié) 摘 要 : 工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)在我國推行的時(shí)間還不長 ,它的全面推廣還受到一些現(xiàn)狀制約 , 必須引起招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人等有關(guān)方面的高度重視。 關(guān)鍵詞 : 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；工程量清單；計(jì)價(jià)；招標(biāo)；造價(jià)控制。 Abstract: BOQ bidding in China is not a long time, comprehensive promotion of it have some circumstances, we must attach great importance to the tendering agency and the tendered and other relevant aspects of the. Keywords: tendering agency； engineering quantity list valuation； cost control； bidding TU723.3 0 引言 工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)具有統(tǒng)一工程量、合理低價(jià)中標(biāo)、投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)等特點(diǎn) , 逐步成為招標(biāo)的主流形式。工程量清單計(jì)價(jià)模式招標(biāo)對(duì)工程造價(jià)控制有著深刻的影響。因此 , 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真研究這些影響 , 并在招標(biāo)文件編審、招標(biāo)過程管理和合同等方面 , 強(qiáng)化管理和創(chuàng)新工作 , 以便于加強(qiáng)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制。 1 強(qiáng)化招標(biāo)文件的編審管理 嚴(yán)謹(jǐn)完整的招標(biāo)文件 , 必須對(duì)整個(gè) 項(xiàng)目建設(shè)全過程將要發(fā)生和可能發(fā)生的事件逐項(xiàng)做出全面、系統(tǒng)、合理的約定。工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)情況下 , 招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件的同時(shí) , 也發(fā)出按照國家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)算規(guī)則編制的工程數(shù)量清單。因此 , 應(yīng)強(qiáng)化對(duì)施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件和工程量清單的編審管理。 1.1 強(qiáng)化施工圖設(shè)計(jì)管理 施工圖是編制招標(biāo)文件、工程量清單和進(jìn)行工程建設(shè)的基本依據(jù) , 而且施工圖和工程量清單又是工程招標(biāo)投標(biāo)的重要依據(jù)。因此 , 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo) , 應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化施工圖設(shè)計(jì)管理 , 主要是在施工圖設(shè)計(jì)階段貫徹 “ 既重視技術(shù)和安全上 的可行性 , 又不忽視經(jīng)濟(jì)上的合理性 ” 的原則 , 并應(yīng)依此原則進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的審查 : 首先要審查建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性 , 其次要審查設(shè)計(jì)方案的合理性和安全性 , 然后要嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)的規(guī)范審查設(shè)計(jì)深度和內(nèi)容。從而實(shí)現(xiàn)建筑工程在保證技術(shù)和安全上的可行性的同時(shí) , 又保證經(jīng)濟(jì)上的合理性。 1.2 強(qiáng)化招標(biāo)文件編審管理 招標(biāo)文件是招標(biāo)工作的最根本性的依據(jù) , 招標(biāo)文件的質(zhì)量直接關(guān)系到招標(biāo)工作的質(zhì)量 , 甚至是招標(biāo)成敗的關(guān)鍵。強(qiáng)化招標(biāo)文件管理就是要編制好招標(biāo)文件 : 招標(biāo)文件必須適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的性質(zhì)和要 求 ； 投標(biāo)報(bào)價(jià)上下限設(shè)定要合理 , 防止出現(xiàn)串標(biāo)抬價(jià)或低于成本價(jià)等情況的發(fā)生 , 以確保招標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行 ； 明確工程量調(diào)整部分的工程單價(jià)的確定原則和方法 , 同時(shí)應(yīng)明確工程措施費(fèi)不得因工程量變更而調(diào)整。 1.3 強(qiáng)化工程量清單編審管理 工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分 , 是工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)最顯著的特點(diǎn) , 是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)和公平競爭的基礎(chǔ)。因此工程量清單必須科學(xué)合理、內(nèi)容明確、客觀公正 : 編制依據(jù)。必須全面了解工程有關(guān)資料 , 了解技術(shù)規(guī)范、實(shí)地勘察現(xiàn)場情況 , 了解實(shí)際施工條件 ( 工程 現(xiàn)場的場地、用房、交通等環(huán)境條件、水文、地質(zhì)、氣象的具體條件 ), 為計(jì)算工程量打好基礎(chǔ) ,盡量減少日后工程變更。 項(xiàng)目劃分。要求項(xiàng)目之間界限清楚、項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容、工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)清楚 , 既便于計(jì)量 , 也便于報(bào)價(jià) ； 項(xiàng)目劃分要盡量細(xì) , 避免不平衡報(bào)價(jià)。 清單說明言簡意賅。包括工作內(nèi)容的補(bǔ)充說明、施工工藝特殊要求說明、主要材料規(guī)格型號(hào)及質(zhì)量要求說明、現(xiàn)場施工條件、自然條件說明等。尤其是現(xiàn)場施工條件、自然條件說明 , 應(yīng)準(zhǔn)確表述 , 便于投標(biāo)人與自己所了解的情況對(duì)照。配套表格應(yīng)設(shè)計(jì)合理、實(shí)用直觀、具有操作性。既要使投標(biāo)操作 起來不繁瑣 , 又要利于評(píng)標(biāo)操作方便快捷。 1.4 確定評(píng)標(biāo)辦法 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) , 要積極協(xié)助招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確一種方法確定中標(biāo)價(jià) , 作為評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。在評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)的過程中 , 可以以審定的標(biāo)底價(jià)格、各投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格以及招標(biāo)文件規(guī)定的在審定的標(biāo)底價(jià)格基礎(chǔ)上的期望浮動(dòng)值等 , 組成合成標(biāo)底價(jià)格 , 作為評(píng)審標(biāo)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)尺度 ； 也可以以符合招標(biāo)投標(biāo)法的其他方式 , 作為評(píng)審標(biāo)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)尺度。投標(biāo)價(jià)格在評(píng)標(biāo)價(jià)格的有效范圍內(nèi)為有效標(biāo)價(jià) , 可參與評(píng)標(biāo) ； 投標(biāo)價(jià)格不在評(píng)標(biāo)價(jià)格的有效范圍內(nèi)為無效標(biāo)價(jià) , 不再參與評(píng)標(biāo)。 在評(píng)審中標(biāo)候選人的方法中 , 應(yīng)提倡價(jià)格低、質(zhì)量優(yōu)、工期短為主要因素的競爭意識(shí) , 在保證質(zhì)量、工期的前提下 , 選擇投標(biāo)價(jià)格在評(píng)標(biāo)價(jià)格的有效范圍內(nèi)的最低標(biāo)價(jià)為中標(biāo)人是比較合理的。 1.5 注重標(biāo)底的編制審核管理 雖然無標(biāo)底招標(biāo)有越來越多的趨勢 , 但標(biāo)底在評(píng)標(biāo)時(shí)具有非常重要的作用 : 一是能夠在評(píng)標(biāo)初期控制工程造價(jià) ； 二是作為評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)是否合理的重要參考依據(jù) ； 三是合同管理中確定合同變更、價(jià)格調(diào)整、索賠和額外工程費(fèi)率和價(jià)格的依據(jù)。 工程量清單計(jì)價(jià)方式下 , 標(biāo)底編制應(yīng)首先嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的有關(guān)條款和工程量清單編制 , 綜合單價(jià)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼗蛐袠I(yè)的預(yù)算定額水平、市場價(jià)格進(jìn)行確定 , 措施費(fèi)用應(yīng)結(jié)合先進(jìn)、可行、經(jīng)濟(jì)的施工組織設(shè)計(jì)確定 , 必要時(shí)對(duì)施工措施方案進(jìn)行優(yōu)化和比選后確定。在標(biāo)底編制過程中 , 對(duì)于分包工程、設(shè)計(jì)不明確工程項(xiàng)目和材料、費(fèi)用差距較大的材料、主要設(shè)備 ( 其中包括業(yè)主單位現(xiàn)在正在使用的同類設(shè)備 )、技術(shù)要求高的專業(yè)工程等以暫估價(jià)的形式 , 與招標(biāo)文件一并發(fā)布。暫估價(jià)的估定原則主要有 : 參考以前同類工程或產(chǎn)品的價(jià)格 ； 通過詢價(jià)方式 , 了解可能使用品牌的價(jià)格后 參考擬定 ； 暫估價(jià)格要適當(dāng)。 標(biāo)底價(jià)格水平的確定應(yīng)詳細(xì)地進(jìn)行大量市場人工、材料、機(jī)械行情調(diào)查 , 并掌握較多的該地區(qū)條件相近同類工程項(xiàng)目的造價(jià)資料 , 經(jīng)過認(rèn)真地研究、分析、比較計(jì)算 , 盡量將工程標(biāo)底控制于同類工程社會(huì)平均先進(jìn)水平。 2 強(qiáng)化評(píng)標(biāo)管理 2.1 重視詢標(biāo)管理 , 合理評(píng)審中標(biāo)價(jià) 在開標(biāo)后、定標(biāo)前 , 須對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。通過詢標(biāo) , 可排除可能存在的非實(shí)質(zhì)性、欺騙性、過分偏激性以及明顯低于成本的不合理報(bào)價(jià) , 避免錯(cuò)報(bào)、漏報(bào) , 便于招標(biāo)投標(biāo)雙方對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行解釋、澄 清 , 為確定合理的合同價(jià)打下良好基礎(chǔ)提供先決條件。 在評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)時(shí) , 首先應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中 “ 履約、工期、報(bào)價(jià) ” 等的具體要求 , 和招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法 , 對(duì)所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行必要的價(jià)格調(diào)整 , 并計(jì)算出各個(gè)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)價(jià) ； 然后根據(jù)評(píng)標(biāo)價(jià) , 評(píng)價(jià)和分析各投標(biāo)文件 , 進(jìn)一步評(píng)審出合理、低價(jià)的中標(biāo)價(jià)。 2.2 防止不平衡報(bào)價(jià)的出現(xiàn) 采用工程量清單報(bào)價(jià)后 , 綜合單價(jià)將是工程結(jié)算的依據(jù) , 因此招標(biāo)時(shí)應(yīng)注意防止投標(biāo)人出現(xiàn)明顯的不平衡報(bào)價(jià)。首先 , 業(yè)主應(yīng)有完善的圖紙及高質(zhì)量的工 程量清單 , 因?yàn)橥稑?biāo)人會(huì)利用清單中工程量的可能變化進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià) , 其首先對(duì)工程量清單進(jìn)行分析 , 預(yù)計(jì)實(shí)際施工時(shí)工程量會(huì)增加的項(xiàng)目報(bào)高價(jià) , 相反則報(bào)低價(jià) ； 對(duì)于清單文件中無具體工程量的暫定項(xiàng)目 , 預(yù)計(jì)將來有可能做的報(bào)高價(jià) , 預(yù)計(jì)不可能做或擬再分包的報(bào)低價(jià) ； 利用設(shè)計(jì)變更進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià) , 對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中不明確或遺漏之處 , 預(yù)計(jì)修改后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目報(bào)高價(jià) , 會(huì)減少的則報(bào)低價(jià)。因此 , 業(yè)主提供完善的圖紙和高質(zhì)量的工程量清單是控制投標(biāo)人進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)的最好措施。 2.3 控制投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于成本價(jià) 控制投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于成本價(jià)是目前控制成本報(bào)價(jià)不規(guī)范行為的有效措施。要防止由低于成本價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo) , 而導(dǎo)致施工期間承包商由于偷工減料造成工程質(zhì)量低下的現(xiàn)象發(fā)生 , 同時(shí)也減少造價(jià)索賠事件。在實(shí)際工作中為了保證工程的質(zhì)量 , 防止投標(biāo)人進(jìn)行不正當(dāng)競爭 , 在招標(biāo)文件中可采用履約保證金的形式 , 即中標(biāo)人的報(bào)價(jià)與投標(biāo)人的平均值相比較 , 報(bào)價(jià)越低 , 則交納的保證金越高 , 這樣就可以將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給中標(biāo)人 , 中標(biāo)人應(yīng)為自己的過低報(bào)價(jià)負(fù)責(zé) , 從而促使投標(biāo)人慎重確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。 3 強(qiáng)化合同管理 3.1 慎重確定合同類型 在工程量清單招標(biāo)投標(biāo)中 , 由于工程量統(tǒng)一 , 使合同類型成為投標(biāo)人選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的重要因素。又由于清單工程量為預(yù)計(jì)量值 , 清單工程量與實(shí)際必需工程量的差別很大程度地帶來合同雙方的主要利益風(fēng)險(xiǎn)。所以恰當(dāng)選擇合同類型有利于取得競爭性報(bào)價(jià) , 也可合理分擔(dān)合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)。 對(duì)于大中型工程一般多采用以單價(jià)合同為主 , 總價(jià)合同為輔的合同形式 ； 即合同中主體工程項(xiàng)目是單價(jià)合同 , 其它部分項(xiàng)目采用總價(jià)合同。對(duì)于規(guī)模小、技術(shù)不復(fù)雜、工期短的工程 , 可采用總價(jià)合同。 3.2 關(guān)于合同條款的一般約定 由于 1999 年版施工合同示范文本發(fā)布實(shí)施在前 ,建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在后 , 有關(guān)工程量清單計(jì)價(jià)的內(nèi)容在通用條款中沒有體現(xiàn) , 在專用條款中也沒有相應(yīng)的條款供發(fā)承包雙方約定。因此 , 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的招標(biāo) , 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要協(xié)助發(fā)承包雙方對(duì)如下問題在合同中具體約定 : 工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起的新的工程量清單項(xiàng)目 ( 含零星工作項(xiàng)目 )綜合單價(jià)的確定方法 ； 由于工程量清單的工程量有誤或設(shè)計(jì)變更引起的工程量增減仍執(zhí)行原綜合單價(jià)的幅度 ； 當(dāng)實(shí)際工程量發(fā)生變化 后 , 結(jié)算時(shí)措施費(fèi)用是否相應(yīng)調(diào)整 ； 投標(biāo)人未填報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目 , 工程量變更或?qū)嶋H工程量與發(fā)布工程量不同時(shí)的結(jié)算方法 ； 因業(yè)主方原因停建 ( 依法解除合同 ) 后的結(jié)算方法 ,特別是措施項(xiàng)目費(fèi)的清算方法 ； 分部分項(xiàng)工程量清單的某一項(xiàng)工作內(nèi)容發(fā)生改變后的結(jié)算方法 ； 工程量清單中遺漏的某分項(xiàng)工作內(nèi)容的計(jì)價(jià)方法 ； 由于項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確或發(fā)生變化而引起的綜合單價(jià)發(fā)生變化的調(diào)整方法 ； 措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、零星工作項(xiàng)目表漏項(xiàng)的處理方法。 4 結(jié)束語 工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)在我國推行的時(shí)間還不長 ,它的全面推廣還受到一些現(xiàn)狀制約。如 : 大部分施工企業(yè)還未積累形成自己的企業(yè)定額 , 投標(biāo)報(bào)價(jià)偏差較大 ； 合同文本還需要依據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)進(jìn)一步規(guī)范 ； 工程造價(jià)信息不暢 , 影響對(duì)企業(yè)報(bào)價(jià)是否低于成本的評(píng)定 ； 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)還不豐富等。另外 , 工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)不僅對(duì)招標(biāo)階段的工程造價(jià)產(chǎn)生影響 ,而且對(duì)施工、結(jié)算等階段的造價(jià)也產(chǎn)生影響 , 對(duì)這些方面的影響及其管理也應(yīng)提請招標(biāo)人加以認(rèn)真關(guān)注。 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