關于傳染病防治和僑務工作執法檢查的匯報材料 尊敬的檢查組各位領導： 今天，我們高興地迎來了市人大常委會執法檢查組一行領導，蒞臨我區檢查指導工作。在此，謹讓我代表中共北湖區委、區人民政府，對各位領導的到來表示熱烈的歡迎。根據本次執法檢查的要求，下面我從兩大方面向各位領導作簡要匯報。不妥之處，敬請指教。 第一，認真執行傳染病防治法規，保障群眾身體健康 我區傳染病防治工作認真貫徹“預防為主”的衛生工作方針，嚴格執行傳染病防治法的各項規定，建立了傳染病防治組織領導機構，建立了傳染病和突發公共衛生事件 預防控制體系，落實了各類傳染病防治措施，強化了傳染病監督執法，開展了廣泛的健康教育活動，加大了財政資金投入，全區傳染病發病率逐年下降，人民群眾的防病意識不斷提高，實現了消滅天花，基本消滅了瘧疾、絲蟲和脊髓灰質炎的目標、兒童計劃免疫相關傳染病大幅度下降，非典、人禽流感、霍亂等重大突發公共衛生事件防控成效顯著，為保障人民群眾的身體健康，維護社會穩定，推動全區經濟社會發展發揮了重要作用。 一、基本情況 全區共有醫療衛生機構 250 個，其中城區醫療衛生單位 5 個，鄉鎮衛生院 12 個，防保站 2個，衛校一所。衛生系統共有 職工 920 人，其中衛技人員 742 人，編制病床位 675 張。 2005年，兒童計劃免疫“五苗”全程接種率 97.14%，轄區醫療衛生單位報告甲、乙類傳染病 325例，全年無暴發疫情發生，傳染病發病率由 1989 年的 745.8/10 萬下降到 102.2/10 萬，區疾控中心業務用房維修改造順利完成，新建的艾滋病初篩實驗室被評為“全省優秀實驗室”，我區被評為“全省疾控工作先進單位”、“全省衛生監測工作先進單位”、連續兩年獲“全市計劃免疫交叉檢查第一名”。 二、工作情況 1、加強領導，建立健全傳染病防治、疫苗流通和預防接種工 作網絡。自傳染病防治法實施以來，區政府成立了由分管副區長任組長，區政府辦副主任、區衛生局局長任副組長，教育、財政、公安等相關單位主要領導為成員的傳染病防治工作領導小組，還分別成立了非典、霍亂、結核病、艾滋病、狂犬病等專項工作防治領導小組，先后下發了北湖區傳染病防治規劃、北湖區重大傳染病防治工作預案等多個傳染病防治工作方面的文件。我區把傳染病防治網絡建設和突發公共衛生事件應急處理體系建設作為工作重點，努力完善區、鄉、村三級防病網絡，近幾年，投入資金 600 多萬元，新改（擴）建了魯塘、華塘、石蓋塘、永 春四所中心衛生院和芙蓉、南溪兩所衛生院。全區 14 個鄉鎮衛生院（防保站）均配有防疫專干，去年，又將防疫專干的工資和工作經費及社保醫保費列入財政定額補助，穩定了農村傳染病防治工作隊伍；城區 8 個疫情網絡直報單位有專職報告人員負責疫情報告和疫情監測，全區傳染病防治網絡不斷得到完善和加強。政府常務會每年研究衛生工作及傳染病防治工作兩次以上。首建中、周迎春、陽建華、李雪蓮等區領導多次就傳染病防治工作召開現場辦公會、協調會，經常到醫療衛生單位檢查、調研傳染病防治工作，解決實際問題，如 2003 年 9 月，原區長首建中就區疾控中 心建設問題進行專題調研，當場解決了疾控中心業務用房不足的問題。區財政每年安排結核病項目配套經費足額到位，每年安排突發公共事件應急處置預備金10 萬元。區衛生局每年都制定了切實可行的北湖區傳染病防治工作方案，與各鄉鎮和有關單位簽定傳染病防治責任狀，明確傳染病防治的工作責任。 2、廣泛宣傳，提高全民的防病意識。充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒體采取街頭咨詢、出宣傳欄、張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅、舉辦學習班、培訓班、召開會議，印發宣傳單和防病知識手冊等多種形式，廣泛宣傳傳染病防治法和條例。 2000 年在傳染病防治法頒布 10 周年之際，我區組隊參加了全市傳染病防治知識搶答賽，獲得第一名。 2005 年 6月 1 日條例頒布實施后，馬上舉辦了條例貫徹培訓班，首先在衛生系統掀起了學習高潮。通過廣泛而形式多樣的宣傳，人民群眾的防病意識得到增強，為傳染病防治法和條例的貫徹落實起到了積極的推動作用。 3、落實措施，加強重點傳染病防治工作。多年來，我區狠抓以霍亂防治為重點的腸道傳染病防治工作，組建了一支技術過硬的霍亂防治隊伍。各醫院建立了醫療救護機動隊，配齊了藥械和診斷試劑，三醫院、五醫院腸道門診建設規范 ，做到了“逢瀉必檢、逢疑必報”。建立了發熱門診，實行了預檢分診制，做到了早發現、早診斷、早隔離、早治療。推廣了傷寒、痢疾、甲肝疫苗免疫接種，加強了痢疾、絲蟲病、鉤體病、出血熱等疾病的監測，對建筑工地進行衛生防病管理，落實了狂犬病防治措施和預防接種應急處理方案。及時果斷處理傳染病暴發疫情，如市郊的鉤體、銅坑湖小學和城前嶺小學的流感和石蓋塘的傷寒等疫情，特別是1998 年魯塘發生霍亂疫情，在市委、市政府的高度重視和正確指揮下，通過衛生防疫人員的嚴格處理，及時控制了疫情，未發生二代病例，維護了社會穩定，保護了人民的 健康。 4、規范程序，大力實施兒童計劃免疫。有計劃地對兒童實施預防接種，是預防針對性傳染病發生的有效措施。我區高度重視兒童計劃免疫工作，預防接種實現了“三納入”，即區政府把預防接種工作納入了全區經濟和社會發展計劃，把預防接種單位網絡建設納入了公共衛生體系建設的重要內容，把國家免疫規劃的預防接種費用納入財政預算，并對從事預防接種工作的鄉村醫生和其他基層預防保健人員給予適當補助。 2003 年 7 月 20 日我區啟動了乙肝疫苗納入兒童基礎免疫，實現新生兒免費接種乙肝疫苗。 2005 年 6 月 1 日，兒童計劃免疫“五苗”實行全額 免費接種。平常工作中切實加強疫苗儲存、運輸等流通環節的規范化管理，切實加強衛生行政部門的監督管理職能，全區計劃免疫工作水平不斷提高， 2005 年在全市計劃免疫交叉檢查中我區排名第一。據統計，我區歷年計劃免疫“五苗”全程接種率保持在 95%以上，相關傳染病發病率大幅下降。 5、爭取項目，做好結核病、艾滋病防治工作。我區于 1993 年啟動世界銀行貸款防治結核病項目， 2002 年啟動“衛 X”項目， 2005 年啟動全球基金結核病項目， 12 年來共接待初診病人2510 人，發現結核病人 845 人，全部實行免費治療。由于管理科學、治 療規范、病人的末次痰檢陰轉率達 99%。對結核病人的有效治療和管理，控制了結核病的傳播，避免了 1628 戶因病返貧，因病致貧現象的發生。 近年來，在我國呈現出快速蔓延的趨勢，引起黨和政府的高度重視。為加強全區的艾滋病的防治工作，區政府成立了預防與控制艾滋病工作委員會，區疾控中心成立艾滋病防治科，建立了艾滋病初篩實驗室，通過落實綜合防治措施遏制艾滋病的發生與蔓延。全面啟動了“湖南省 100%推廣使用安全套項目”免費發放安全套 3 萬枚；在按摩、洗浴、賓館、發廊、歌舞廳、茶樓張貼了公益宣傳牌，強化了全社會“防艾”意識。 全面啟動全球基金北湖區艾滋病項目工作。去年初，通過積極爭取全球基金國家艾滋病項目辦和省項目辦，將我區列為全球基金艾滋病項目點。全球基金將向我區投入 500 萬元，通過實施六大干預措施，達到綜合防治艾滋病的目的。目前，市五醫院美沙酮維持治療點經過國家工作組初評后已正常開放，區疾控中心艾滋病初篩實驗室正常運轉，區婦幼保健院和三醫院正在建設初篩實驗室，婦女健康中心、針具交換點等工作平臺正發揮著積極的防控作用。 6、全力以赴，開展“非典”的防治工作。 2003 年全區上下眾志成城防“非典”，成功地阻擊了“非典”疫情的侵入 。防治非典的成功經驗就是認真貫徹執行了傳染病防治法。一是政府統一領導。 2003 年 3 月底，廣東發生“非典”疫情后，我區召開專題會議 12 次，制定下發了北湖區非典型肺炎的防治技術預案、疫情處理工作方案等 10 余個文件，成立了領導小組，設立了防非典指揮部，組建了 7 個防控處理專業工作組和 6 個疫情處理機動隊，實行 24 小時疫情報告值班制度。二是實行預防為主。突如其來的“非典”疫情，給廣大群眾心理上造成了極大的恐慌，一度產生濫服板蘭根、服預防藥的局面。為指導群眾科學防治“非典”，我區及時編印了非典型肺炎防治知識 手冊 12 萬冊等各種宣傳資料。通過開展健康教育宣傳，提高了群眾的自我保護意識和能力。三是嚴密疫情監測。全區各村組（居委會）、街道、單位、社區確定疫情報告信息員 2535 名，逐級實行日報告和零報告制度。對外來返鄉人員嚴格執行追蹤管理，共登記流動人員 4000 余人次，消毒車輛 30649 臺次，測體溫人數19096 人次，有效地切斷了傳染源流入我區。四是保障物械到位。非典特防期間，財政投入近 300 萬元，購進各種消毒藥品 10550 公斤，隔離衣等防護用品 4300 套，消毒器械 85 臺。為加強疫情報告工作，提高工作效率，新裝了疫 情網絡直報微機、傳真機、疫情報告電話。五是建立長效機制。為鞏固“非典”防治成果，防止“非典”卷土重來，按照上級要求，結合霍亂、人禽流感、流腦等重點傳染病的防治工作，做到班子不散、人員不減、定期培訓、常規演練，目前疫情電話仍在實行 24 小時值班。 7、預防為主，落實食品和公共場所用具以及醫療機構消毒檢測。 15 年來，原區防疫站（現疾控中心）堅持抓好從業人員的體檢工作，累計體檢 4.6 萬人次，檢出乙肝表面抗原陽性 2839例、痢疾 98 例、肺結核 152 例、傳染性皮膚病 1927 例、傷寒 105 例，均調離禁止從業的崗位，有效 地控制了傳染病的傳播。使用不潔食品和公共場所用具以及醫療用品可將疾病傳染給消費者和患者，通過加強衛生檢測，提前發現問題，采取針對性措施，控制疾病的傳染。15 年來累計消毒檢測樣品 1.83 萬份，平均合格率 85.3%，為衛生監督執法提供了技術支持。 三、下一步工作 在肯定成績的同時，我區傳染病防控工作也還一些不足，如：鄉鎮疫情報告信息、通報渠道不暢；對傳染病暴發流行監測、預警能力較弱；醫療機構對傳染病救治能力、醫院交叉感染控制能力薄弱；疾病預防控制財政投入不足等。 為進一步加強傳染病防治、計劃免疫工作，保護 人民群眾的身體健康，促進經濟社會的協調發展，在今后的工作中我們將注重加強以下幾方面的工作： 1、進一步加大傳染病防治法和條例的宣傳力度。繼續把傳染病防治法宣傳工作當作一件大事來抓，充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體，采取多種多樣的宣傳形式，擴大宣傳面，不斷增強醫務人員和廣大人民群眾的法律意識。 2、加強培訓，提高衛技人員的技術水平。特別是加強對鄉村衛生防保人員的業務培訓，利用舉辦學習班、選送人員到上級進修學習、參加學歷教育等形式提高他們的業務水平。 3、加大財政投入。區政府將不斷加大對衛生 事業的投入，不斷加強公共衛生體系和醫療服務體系建設，提高全區的醫療衛生服務能力。 4、加強衛生執法工作。通過加大衛生執法力度，增強醫療衛生機構和醫務人員的法制意識，及時糾正工作中的不規范行為。 第二，認真執行僑務工作法規，保護歸僑僑眷權益 我區現有歸僑 26 人，回歸港澳同胞 6 人，僑眷 326 戶、 1318 人，港澳同胞眷屬 308 戶、 1068人。國外華僑華人 564 戶、 2575 人，其中新移民 350 人，主要分布在美國、印尼、泰國等 24個國家，港澳同胞 353 戶 1317 人。國內僑務對象 95%集中在城區，且大部分原籍不是 郴州的，主要是廣東、福建、海南等省的。自中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法及中、省實施辦法頒布實施以來，我區堅持依法行政、依法辦事，僑務工作有聲有色。 一是領導重視，僑務工作體系健全完整。區委、區政府領導高度重視僑務工作，區政府常務會每年都要聽取僑務工作匯報，進行專題研究。我區 1984 年 5 月就成立了僑務辦公室， 1996年機構改革時，與外事合并，更名為“北湖區外事僑務辦公室”，與僑聯合署辦公，兩塊牌子一套人馬，歸口區政府辦公室，視為正科單位，定編 3 人，現有工作人員 4 人。區僑聯設主席 1 人，副主席 3 人，僑 聯委員 9 人。下設僑聯活動小組 3 個，每季度堅持召開了一次僑聯委員和小組長會，每年都要開展 1-2 次大型活動。外僑辦和僑聯都能堅持黨和政府的僑務工作方針政策，認真做好同海內外僑務對象的宣傳聯誼工作，依法維護僑務對象的合法權益，熱情為僑服務，為經濟建設服務，較好地完成了上級僑務部門和區委、區政府交辦的各項工作任務，外僑工作考核連年名列全市前茅， 2004 年被評為省僑聯工作先進單位。 二、廣泛宣傳，僑務工作法規深入人心。中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法和實施辦法頒布實施以來，我區開展了一系列的學習、宣傳、貫徹 落實工作。一是組織匯編了歸僑僑眷權益保護法律法規。將保護法、國務院 410 號令、修改后的實施辦法等，匯編鉛印成小冊子 200 本，分發到四家班子領導人手一冊，區直有關部門，各鄉鎮、街道的分管領導，統戰委員、辦公室主任和僑務對象，使各級領導、各階層人士、對僑務法律法規有所了解，掀起學習的高潮。二是在區直有關部門、鄉鎮、街道和僑務對象中開展了“僑法知識競賽”。將保護法、實施辦法中的主要內容，以填空、選擇、簡答、論述等形式，體現在試卷中，發出試卷 200 份，收回 190 多份。許多領導和僑務對象親自帶頭答 題。同時組織 50 多人參加了中國僑聯和中國法制報聯合舉辦的保護法知識競賽，一人獲得了三等獎。三是召開了學習貫徹保護法及實施辦法座談會。邀請了相關部門和部分重點僑務對象 30 多人，就學習貫徹保護法及實施辦法進行座談。四是每年定期組織僑聯委員、活動小組長、重點僑務對象的會議四次，認真學習保護法和實施辦法。通過學習、交流，提高他們對依法維權的意識，使其感受到黨和政府的關懷，激發其愛國熱情，立足崗位，爭作貢獻。 三、依法辦事，僑務對象合法權益和得到有效維護。我區現有外資企業 56 家，其中 僑資企業2 家，港澳資企業 49 家，臺資企業 5 家，另有僑屬企業 5 家。區委、區政府十分重視投資環境的治理和優化，建立了政務中心，實行了一條龍服務，簡化了手續，成立了治理經濟環境辦公室，整頓了經濟秩序，較好地杜絕了“四亂”現象，頒布出臺了一系列招商引資優惠政策，營造了較為寬松的投資環境，吸引了大批的海內外客商到我區來投資興業。同時，我們多次組織外僑、外經等單位，對全區范圍內的僑資僑屬企業進行了調查走訪，了解企業的投資環境。對保護法及