高職院校校內生產性實訓基地運行模式研究金華職業(yè)技術學院傅永強隨著職業(yè)教育的不斷深入，高職院校的辦學理念、培養(yǎng)模式進一步明確，通過推行產學結合、工學交替的方式，不斷探索高技能人才培養(yǎng)的有效途徑，實踐教學不只是對書本知識的演示和驗證，而更應著重于培養(yǎng)學生的操作技能、創(chuàng)新才能和職業(yè)道德，因而對實訓基地的功能和作用有了更深的認識，如何發(fā)揮實訓基地的功能已經成為高職教育成敗的重要環(huán)節(jié)。筆者結合國家示范性高職院校建設工作，認為校內生產性實訓基地必需尋求一種規(guī)范的管理體制和科學的運行機制，調動企業(yè)介入職業(yè)教育的積極性，實現(xiàn)校企雙方互惠互利，使基地進入最佳運行狀態(tài)，發(fā)揮教學、生產、培訓、職業(yè)資格鑒定、社會服務等功能。一、 校內生產性實訓基地管理體制1.學校管理學校管理模式是指實訓基地的土地房產和主要設備由校方投資，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實行所有權與經營權分離，即校企分開的管理體制，學校單獨設立具有企業(yè)性質的實訓基地管理機構，或者成立具有獨立法人資格的經濟實體。學校作為出資主體享有選擇管理者、資產受益和作出重大決策等主要權利，保證投資目的得以實現(xiàn)；學校不再直接干預基地的生產經營活動，而是積極引導其走向社會、服務大眾，激勵其生產的產品或提供的服務參與社會競爭，協(xié)助其挖掘潛力、增強活力、提升競爭力。基地作為獨立經濟實體擁有學校出資所形成的法人財產權，逐步發(fā)展成為獨立享有民事權利，承擔民事義務的法人實體和市場主體，實行自主經營，自負盈虧，對出資者承擔資產保值增值責任；基地內部形成責權分明、管理科學、激勵與約束相結合的管理機制，激發(fā)職工的生產積極性，按照市場需求進行研發(fā)、生產、銷售、經營以及對外合作等活動，同時按照學校要求做好生產與教學科研之間的協(xié)調工作，完成學生職業(yè)技能訓練任務。基地經理人員由學校聘任，享有企業(yè)法人的所有權利和義務，履行相應的職責，在用工、薪酬等方面與校內教師完全分離。學校采用目標責任制的考核形式，以產生經濟效益和完成實訓任務為依據(jù)，用以考核和評價基地管理部門的實績；根據(jù)其所提供準確的財務報表，用以考核和評價經理人員的經營業(yè)績和管理水平。2.企業(yè)管理企業(yè)管理模式是強調企業(yè)在校內生產性實訓基地管理中的核心地位，校方提供生產場地，企業(yè)通常為基地的投資主體，由于其生產規(guī)模不大，加上地方中小企業(yè)所處的特定環(huán)境，所有權與經營權合一的管理體制比較多見，憑借其自身的設備、技術、營銷、管理等方面的優(yōu)勢，在保證完成生產任務的同時，發(fā)揮學生職業(yè)技能訓練的功能。企業(yè)把整條生產線或一個車間設在學校，可以節(jié)省大量資金投入到基礎設施建設，借助高等職業(yè)院校的社會影響力和知名度，極大地提高企業(yè)的品牌效應；同時利用學校的科技研發(fā)能力和特殊的優(yōu)惠政策，以及優(yōu)質價廉的勞動力資源，最大限度地降低生產成本，提高產品競爭力。學校與企業(yè)之間必需形成書面協(xié)議，明確雙方的責任、權利和利益分配，相互約束，共創(chuàng)雙贏，協(xié)議內容主要體現(xiàn)以下幾個方面：企業(yè)投入的設備在一定期限內享有使用、經營和管理的權利，到期后產權歸學校所有；學校有償提供生產所需的水、電等必備資源，在生產、運輸、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)提供方便，協(xié)助企業(yè)辦理相關營業(yè)許可手續(xù)，學校每年向企業(yè)收取一定的場地使用費或管理費，用于基地建設；企業(yè)必需明確校內基地的生產項目和產品名稱，依法經營，自負盈虧；企業(yè)在進行生產的同時，須保證有一定數(shù)量的工位和規(guī)定的時間，用于學生的職業(yè)技能訓練；安排學校的專業(yè)教師參加生產實踐，安排能夠勝任生產活動的學生參加頂崗實習，并給予適當?shù)膭趧战蛸N；其它事項如確保安全生產、符合環(huán)保要求以及違約責任等條款。 3.校企共管學校與企業(yè)共同管理模式是指校企雙方本著互惠互利原則，共同出資、協(xié)作管理校內生產性實訓基地的一種形式，實行股份制是一種比較理想的管理體制，該模式綜合了以上兩種模式的優(yōu)缺點，是目前校企合作管理實訓基地的主要途徑。校企雙方通過契約形式，明確各自的權利與義務，可以設立基地管理委員會，由雙方選派代表參與重大經營問題的決策。學校方面積極參與企業(yè)職工的技術培訓，引導企業(yè)進行技術研發(fā)、產品更新等工作，協(xié)助企業(yè)開展科學化管理和運作，提高市場應變能力和競爭力，在提供學生職業(yè)技能訓練的前提下，遵循循序漸進的原則，進行分層次教學，保證產品質量和經濟效益，從而調動企業(yè)參與校企合作積極性，提高基地的生命力和可持續(xù)發(fā)展。借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立“董事會領導下的基地長官負責制”管理體制，不失為一種行之有效的模式，其特點是：產權獨立，可以使基地脫離對學校或企業(yè)的依附，進行獨立經營；所有權與經營權分離，使經營者專心從事經營，避免發(fā)生短期行為；管理過程更加民主、科學。二、校內生產性實訓基地運行機制1. 學校與企業(yè)合一校內生產性實訓基地運行過程中，學校與企業(yè)不是兩個并列的機構，而是體現(xiàn)雙重功能的同一個實體；通過實訓基地這個平臺，學校與企業(yè)之間相互依存、相互補充的融合體。1）以人才培養(yǎng)為基礎，形成動力機制。企業(yè)單位在市場經濟中的競爭往往體現(xiàn)為人才和技術的競爭，企業(yè)所擁有的技術人才和勞動力的數(shù)量、質量是決定其生存和發(fā)展的重要條件。企業(yè)單位通過與高職院校合作，形成長期穩(wěn)定的人才培養(yǎng)基地，一方面有利于技術改造、產品研發(fā)，另一方面能滿足企業(yè)用工需求，保證工人質量，避免出現(xiàn)技工慌、招工難的狀況，同時節(jié)省人力資源的培訓費用，產生經濟效益。高職院校所從事的是為社會培養(yǎng)生產、建設、管理、服務第一線技術應用型專門人才和熟練勞動者的職業(yè)教育，校內生產性實訓基地通過引進先進完整的設備、產品生產、實訓指導師傅、企業(yè)管理模式、職業(yè)文化氛圍等軟硬件設施，提升學校的辦學水平，增強辦學活力，使學生在產品生產中進行真槍實戰(zhàn)，提高職業(yè)能力。2）以基地為中心，形成共建共管機制。校內生產性實訓基地的運行必需充分調動校企雙方的積極性，在制定基地建設規(guī)劃之初，學校要主動邀請企業(yè)人員參與討論，廣泛征求企業(yè)專家的意見，充分體現(xiàn)企業(yè)方面的意愿，明確基地建設目標。對于某一個基地建設，可以由校企雙方共同制訂方案，共同參與方案論證，共同承擔建設費用，共同分擔運行成本。在基地運行過程中，成立由校企雙方人員組成的獨立機構，共同參與管理，例如共同制定規(guī)章制度、產品質量標準和生產流程，共同制定教學目標、教學計劃和教學大綱，共同編寫實訓教材，共同承擔訓練任務等等。2. 實訓與生產同步校內生產性實訓基地的運行模式突出實訓與生產同步進行的特點，在實訓的同時進行著生產，在生產的過程中進行著實訓，兩者不分時空，有效地避免了教學與實習脫節(jié)、實訓與生產脫節(jié)的問題，有利于培養(yǎng)學生的職業(yè)技能。1）健全規(guī)章制度，保證基地順利運行。根據(jù)校內生產性實訓基地的特點和定位，必需建立健全一整套規(guī)章制度，主要包括以下幾個方面。一是綜合類制度，如校內生產性實訓基地管理條例和細則校內生產性實訓基地工作目標考核辦法校內生產性實訓基地工作常規(guī)等；二是行政工作管理制度，如會議制度行政值班制度教職工考勤制度采購制度財務管理制度等；三是教育教學常規(guī)管理制度，如學生學籍管理辦法教學工作規(guī)程教學質量管理制度學生學分制實施辦法等；四是實訓管理制度，如生產性實訓管理制度生產性實訓安全文明管理制度生產性實訓考核制度生產性實訓教學檢查制度校內生產性實訓設備管理制度校內生產性實訓工、量具使用管理制度等。五是其它相關制度，如倉庫管理制度易耗品領用制度等等。2）建立質量保障體系，保證基地實訓教學。結合校內生產性實訓基地特點與規(guī)律，應把開展目標管理與實施ISO9000系列標準有機結合起來，以ISO9000系列標準為框架和基礎，全面滲透目標管理的思想，在涉及到生產和實訓的每一個環(huán)節(jié)，盡可能制定出切實可操作的總目標、層級目標以及子目標，把一切影響到生產性實訓質量的因素，全部處于受控狀態(tài)。校內生產性基地質量保障體系應由基地內部質量管理、政府質量監(jiān)控、行業(yè)企業(yè)質量評價三方面共同組成，其中基地內部質量管理是核心，通過建立質量管理體系，加強對生產性實訓的管理，確保實訓教學質量，培養(yǎng)高質量技能型人才；政府質量監(jiān)控是導向，政府通過各類評估以及對技能等級證書和職業(yè)資格證書等的審核發(fā)放，達到生產性實訓基地的間接掌控；行業(yè)企業(yè)的質量評價是主要依據(jù)，因為行業(yè)企業(yè)評價完全根據(jù)真實職業(yè)崗位所需要達到的技能要求進行嚴格把關，培養(yǎng)出的學生能夠適應企業(yè)需求，說明實訓教學質量達到要求。3. 育人與盈利雙贏企業(yè)需轉變觀念，由關注用人轉變?yōu)殛P注育人，從訂單培養(yǎng)向全程參與延伸，學校需強化市場意識，挖掘身邊資源，采取多途徑、多方式積極尋求企業(yè)合作。校內生產性實訓基地一方面是一個教學場所，通過科學有序地指導學生實訓，達到培養(yǎng)社會所需要的技能型人才的育人目的；另一方面也是一個企業(yè)，通過生產產品盈利和培訓社會員工盈利，達到創(chuàng)收的目的，運行的結果既使學生學到了技能，又使基地獲得了經濟效益，真正實現(xiàn)了育人與盈利共贏。1）以學生為中心，實現(xiàn)全方位管理。校內生產性型實訓基地最終目標就是為了更好地培養(yǎng)出高素質技能型人才，教學環(huán)境和訓練方法的改變，最終目的是把學生培養(yǎng)成一個符合時代要求，為企業(yè)所歡迎的有用人才，因此基地運行過程中要注意調動學生積極性，幫助學生樹立自信，進而激發(fā)學習動機。校企雙方必須堅持以學生為本的思想，從“以物為中心”轉變?yōu)椤耙匀藶橹行摹保瑥摹氨O(jiān)督管理”轉變?yōu)椤白灾鞴芾怼保瑥摹凹o律約束”轉變?yōu)椤按胧┘睢保M而培養(yǎng)出能夠適應生產實際所需的知識、能力、素質和個性發(fā)展要求的人才。2）以效益為先導，體現(xiàn)互惠互利原則。學校與企業(yè)長期順利合作的關鍵是能否真正體現(xiàn)雙方的利益。學校要為企業(yè)提供合適的生產環(huán)境、提高企業(yè)的研發(fā)能力、減低企業(yè)的生產成本、輸送合格的員工，使企業(yè)規(guī)模不斷壯大，生產設備不斷更新，生產工藝日趨先進，從而促使學校采用更加先進的教學手段和方法，不斷更新教學內容，以培養(yǎng)出為企業(yè)所需的高素質技能型人才，使學校的教學