通信學論文-農業信息化建設問題模糊診斷分析與對策研究【摘要】文章以系統論為指導，運用農業現實系統問題模糊診斷模型，對廣西農業信息化建設問題進行了系統診斷分析，找出了阻礙其發展的根源性問題及其影響情況，并針對存在的問題及其原因提出了相應的解決對策。【關鍵詞】農業信息化；建設問題；模糊診斷模型；對策研究農業信息化是當今世界農業發展的方向和動力，是實現農業現代化的必然選擇和重要標志。農業信息化建設早已引起世界各國的重視，尤其是發達國家已取得了巨大成就。我國農業信息化建設起步晚，起點較高，發展迅速，取得了令人矚目的成就，但是發展不平衡。東部沿海與中西部地區的發展水平差異很大。對此，國內諸多學者已將目光投入到農業信息化問題與對策的研究。然而，絕大多數研究表現出一般的問題調查與對策的提出，缺乏定性到定量的系統研究。農業信息化建設是一個開放的、動態的、復雜的過程系統，具有目標多樣性、層次性、環境適應性以及模糊灰色性等系統特性，采用一般常規方法是難以解決問題的。為此，本文以廣西農業信息化建設為例，采用復雜巨系統工程方法，運用我們研發的“農業現實系統問題模糊診斷模型（FIAT）”進行系統診斷分析，找出阻礙廣西農業信息化建設的根源性問題，提出對因解決問題對策。一、廣西農業信息化建設問題的模糊系統診斷分析廣西位于祖國南疆，地處熱帶、亞熱帶氣候區，是個沿海、沿江、沿邊的少數民族自治區。作為一個農業大省，在實施“科教興桂”和“可持續發展”戰略的過程中，農業信息化建設取得了長足的發展，對帶動廣西農業經濟的發展起到積極的作用。但在建設中也存在不少問題，據我們調查資料顯示存在若干問題，歸納起來有如下23個：（1）基礎設施薄弱；（2）電話、電腦覆蓋率低；（3）缺乏大型實用數據庫；（4）農業基層網站少；（5）網站內容更新不及時；（6）信息來源渠道狹窄；（7）農業信息服務體系未形成；（8）農民缺乏信息意識；（9）農村基層信息人才匱乏；（10）農民上網少；（11）政府對農業信息化建設認識不足；（12）農業技術研發經費不足；（13）農業信息技術成果商業化程度不高；（14）農民信息需求不足；（15）農業信息技術開發與實際運用脫節；（16）信息技術運用成本高；（17）信息服務機構作用發揮不完全；（18）農業信息技術推廣面窄；（19）農業應用軟件開發力度不夠；（20）電子商務作用未充分發揮；（21）農業信息化水平低；（22）農業信息化帶動產業化能力差；（23）農業信息標準化程度低。以上存在問題說明影響廣西農業信息發展的問題眾多、復雜。要區分哪些問題是主要的、問題之間的關系如何？一般分析方法是難以奏效。為此，我們按照FIAT模型方法與步驟進行診斷分析。經咨詢相關方面專家，整理出專家判斷打分表，運用FIAT模型進行錄入和運算，依次計算出模糊關系矩陣、自反矩陣和可達矩陣，針對可達矩陣，取截矩系數值為8，求得截矩陣，對其分層后得出如下結果：問題分層：第1層:2122第2層:181920第3層:671013第4層:345891214151623第5層:121117最后計算影響域和影響強度結果如下：影響域：問題1:15問題2:13問題3:9問題4:7問題5:7問題6:3問題7:3問題8:7問題9:9問題10:3問題11:19問題12:9問題13:3問題14:7問題15:7問題16:7問題17:13問題18:2問題19:2問題20:2問題21:0問題22:0問題23:9影響強度問題1:46.10%問題2:39.86%問題3:32.20%問題4:23.12%問題5:25.11%問題6:14.04%問題7:15.74%問題8:25.11%問題9:32.20%問題10:14.04%問題11:59.72%問題12:32.20%問題13:15.74%問題14:23.12%問題15:23.12%問題16:23.12%問題17:39.86%問題18:12.20%問題19:12.20%問題20:10.50%問題21:6.52%問題22:6.52%問題23:32.20%問題分層把錯綜復雜的問題聯系轉化成層次鮮明的因果關系，為科學地解決問題指明了方向。在問題分層中，最高層（第一層）為目標層，是系統的目標。中間層（第二、三、四層）為準則層，表示實現預定目標應采取的各項準則。最低層（第五層）是根源層（或對策層），它表示要選的解決問題的各項方案、措施。分層中的下層問題是原因，對上層（或越層）問題發生影響；上層問題是結果，受下層（或越層）問題影響。在此問題分層的結果中，位于底層的問題1（基礎設施薄弱），問題2（電話、電腦覆蓋率低），問題11（政府對農業信息化建設認識不足）以及問題17（信息服務機構作用發揮不完全）為根源性問題。它們的影響域分別為：15、13、19、13；相應的影響強度分別為：46.10%，39.86%，59.72%，39.86%。各個問題的影響域和影響強度不同，表明它們對廣西農業信息化發展的影響程度也不同。其中，政府對農業信息化建設認識不足的影響域和影響強度最大，由此可見政策性因素對信息化建設的影響之巨。其次為基礎設施薄弱、電話、電腦覆蓋率低，這是農業信息化的物質基礎，其重要性顯而易見。信息服務機構作用發揮不完全對信息化的影響也較大，主要是由于目前廣西大部分信息服務機構都屬于政府部門的下設機構，農民能直接利用的很少，這直接關系到信息服務的效率和質量。此外準則層中的問題12，23和9的影響強度也較大，其影響程強度達到30%以上，為32.20%。根據2000年綜合評價指數排序6，廣西是信息化水平較低的地區，廣西的信息化水平與全國發達地區相比還有較大差距，在全國處于后列。相應地，廣西農業信息化發展也落后于全國的各先進省，在診斷模型中則表現為第21個問題（廣西農業信息化水平低）位于問題分層的頂層，屬目標層。通過對根源性問題的解決，就能夠實現解決目標層的問題，從而實現提高廣西農業信息化水平的目的。下面將對根源性問題提出一些對策和建議。二、對策和建議以上的分析比較，表明不同問題對廣西區農業信息化發展的影響程度是不同的。因此，我們面對當前農業信息化建設中存在的諸多問題，不能眉毛胡子一把抓，應以其中的根源性問題即存在問題的深層次根源作為解決問題的突破口和途徑的“對因策略”。（一）進一步提高各級領導對農業信息化建設的認識從上述診斷結果來看，政府對農業信息化建設認識不足問題，屬于根源層的問題，其影響域及影響強度是所有因素中最大的，在排序中居首位。說明它是解決問題的最根本原因。從系統的角度來說：農業信息化建設是一個復雜系統，涉及面廣、部門多，需要政府從整體出發，抓各部門的協調工作。為此，首先要進一步提高各級政府的領導與干部對搞好農業信息化建設的重要性和必要型的認識，正確對待與解決當前存在的問題。其中首先應搞好廣西農業信息化建設規劃，并經人大討論通過，形成具有法律效力的規劃。然后，通過規劃的實施，抓好整個廣西信息化建設的組織領導與協調工作，以規避因領導的變更而任意決策的弊端，保證廣西農業信息化可持續發展。（二）加強基礎設施建設，為加快農業信息化建設創造基礎條件信息基礎設施建設是農業信息化建設的基礎。廣西各級政府要在已有的農業信息化的基礎設施建設的基礎上，進一步加大建設力度，健全和完善農業信息化發展所必須的基礎設施。建立基于多種傳媒(計算機網絡、通訊、視聽等載體)的農業技術推廣系統。發展現代化的寬帶、高速農業信息網絡是當前農業信息化建設的重要內容之一。根據廣西的實際情況，制定政策，加大農業信息網絡基礎設施建設力度，盡快建成相對完整的市、縣、鄉、村五級農業信息網絡體系；要創建具有自身特色的農業信息網站；要建立和完善計算機局域網；要加快信息網絡軟硬件設施的更新換代，加強各種農業適用數據庫的研制與開發，加強并完善包括農業自然資源信息、農業生產管理信息、農產品市場信息、農業科技信息、農業實用技術及科研成果等數據信息在內的各種類型數據庫。建設過程中要注意防止重復建設。（三）充分發揮信息服務機構作用信息服務機構作用的發揮對農業信息化建設成敗的影響程度也很大，因此，政府在推進農業信息化的過程中，要通過各種方式鼓勵、推動各類農技推廣組織、農業信息中心、農業信息咨詢公司等信息服務機構的迅速發育成長，促進其開展好信息服務工作。各信息服務機構要充分利用各種傳媒和渠道搞好面向不同用戶的信息服務。（四）加大資金投入，為加快農業信息化建設提供資金保障農業信息化是高技術、高投入的社會公益性工程項目，必須依靠政府的資金支持。廣西應設立農業信息化建設專項資金，并借國家啟動西部大開發之契機，制定信息化建設的統一規劃，出臺相關優惠政策，大力加強支撐信息化所需的信息基礎設施建設以及完善信息資源，為信息化建設創造良好的外部環境。同時也要注意避免重復建設和資金浪費。以上措施是筆者結合當前廣西農業信息化建設實際與模型診斷結果提出的相應對策，希望能為廣西區農業信息化建設問題的解決起到一個引導性的作用。值得注意的是，上述措施只是相對的重點，并不能以偏概全，一勞永逸。信息化建設存在的問題將隨著信息技術的發展和廣西農業的進步不斷地變化和發展，各個問題的重要程度也會發生改變，因此要注意進行動態調整對策。三、結語農業信息化進程中出現的問題復雜多樣。面對諸多制約因素，決策者們不可能也沒必要“全面出擊”。本文在收集、分析大量的數據、資料的基礎上找出了影響廣西農業信息化發展的23個問題，比較全面地概括了當前我區農業信息化所面臨的困難。在此基礎上運用模糊診斷模型將諸問題分層歸納，并計算出各個問題的影響域及影響程度，為進一步對各問題的重要程度進行判斷提供依據。最后還針對問題提了出相應的對策。同時證明了我們所用的FIAT模型及其診斷軟件具有科學性、先進性和實用性。【參考文獻】1丁海燕農業信息化及其發展對策J農業科技管理，2003，（6）2王占益沿海農業信息化：現狀、問題與對策選擇J信息化建設，2004，（1）3許光關于加快農業信息化建設的思考J天津科技