行政管理論文-基層干部從政心理的誤區及其防治摘要構建和諧社會需要基層干部具有健康的從政心理。廣大基層干部的從政心理，多數人在多數情況下是健康的，但也有些干部不同程度上存在著一些誤區，表現為在從政目的的認識上，追求個人名利多，考慮為民辦事少；在對權力來源的認識上，認為源于領導委任的多，認為源于人民授權的少；在為何從政的認識上，不擇手段追求短期政績多，求真務實、謀求國家與人民長遠利益的少。針對這些誤區，文章提出了四個方面的預防和診治的對策措施。關鍵詞干部從政心理；認識誤區；防治措施基層干部是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，也是構建和諧社會的重要力量。他們的從政心理是否健康關系到黨的政策的實施和小康目標的實現；他們的思想認識和感情活動雖是內心的東西，但還是會通過自身的言語、行為程度不等地表露出來。因此，它是能為人們所感知的。廣大基層干部每天面對眾多繁雜的事務，責任重，壓力大。他們中的大多數人多數情況下在從政心理上是健康的，但也有些干部不同程度上存在著一些認識上的誤區。根據筆者的觀察，這些誤區有以下幾個方面：一、基層干部從政心理的誤區誤區之一：在從政目的認識上。追逐個人名利多，考慮為民辦事少。有些干部，嘴上也講當干部是為人民服務，但在其內心深處，吸引他們當干部的卻是這一崗位的體面和榮耀，以及由此帶來的誘人利益。于是，沒有當官時，千方百計要謀一官職；有了官職時，則要想方設法謀求級別高一些的官職；能當到官，能得到提升，就自以為了不起，就趾高氣揚、盛氣凌人；得不到提升，就沮喪，就埋怨；如果被免職或降職，就會感到在別人面前抬不起頭來，無顏見江東父老，甚至心理產生扭曲，做出一些過激的行為來。其具體表現有：1、為了當官，不擇手段。一些人為了當官，當級別高一些的官，不是想靠自身的努力，而是想走捷徑，于是便絞盡腦汁，使出了渾身解數，采用了許多不正當的手段；溜須拍馬的有之、祈神保佑的有之、虛報政績的有之、花錢買官的有之花錢買官既有向上司買官的，也有向群眾(民意代表)買官的。如廣西合浦縣一名鎮武裝部長為當選鎮黨委委員，就向26名黨代表拉票并向其中7人各送300元，而廣東吳州市一名干部當選副鎮長也采取了同樣的手段。另外，還有的為了謀求升官，竟然不顧廉恥，把自己的老婆讓給上司玩弄，甚至還有人置黨紀國法于腦后，雇兇殺人，干出違法犯罪的行為來。2、一旦為官，肆意弄權。正因為一些人從政的目的不是為了做事，而是為了當官撈好處。因此，這些人一朝權力在手，絕對不可能心底無私為民謀利，而是要把為當官、升官所付出的代價及損失補回來；于是，吃拿卡要，沒有好處不辦事、有了好處亂辦事的現象就見怪不怪了；有的甚至大肆賣官鬻爵，斂取錢財。如四川省南充市高坪區一名鎮官劉恒為了向區委書記楊毓培送錢買官，送了存款搞貸款，甚至把父親的住房作抵押貸款送給楊，如愿以償升任區委副書記兼政法委書記；而后，又從權力收銀臺上弄到了數倍于此的黑錢。又如被百姓譏稱為“賣官書記”的陜西商丘原區委書記張改萍，先后賣出了27項烏紗帽，撈取了上百萬元的不義之財。這些人的心理中，充斥的就是“升官不發財，請我都不來”、“有權不用，過期作廢”的信條，而“貸款買官，當官還貸”也成了他們求官斂財的路徑選擇。3、官場失意，埋怨妒嫉。一些干部盡管動了不少腦筋，做了不少動作，但是多數正派的上級領導不吃這一套，未能如愿得到提拔也就是很正常的事了。他們不是從自身不足上找原因，而是把怨氣發泄到領導身上，或是找領導大吵大鬧，或是向領導提出無理要求，或是對同事疑神疑鬼，認為同事暗中使絆，特別是對與自己資歷差不多甚至低一些的同志被提拔甚為不滿、妒恨有加，發牢騷、講怪話、工作中不配合，甚至有意造矛盾、出難題，分配的任務明拖暗頂。有的年齡偏大，政績平平提拔明顯無望的干部則感到升官無望，一切都沒有意義了，什么理想信念全是空的，工作態度也變得得過且過，消極應付，做一天和尚撞一天鐘；有的甚至自甘墮落，及時行樂。誤區之二：在對權力來源的認識上，認為是源于領導委任的多，認為源于人民授予的少。干部的權力是人民授予的，每個干部從理論上都知道，而且嘴上也都這么講，但不少干部的心理認識上卻并非如此。在他們的心目中，自己的升降去留大權都掌握在上級領導手中，而人民群眾只是名義上的主人，對他們的職務、地位影響無足輕重。這就自然形成了對上必須負責、對下可以打打折扣的心理。這種心理認識上的誤區可以從對待領導和對待群眾截然不同的態度上表現出來。1、對領導是唯上、媚上。有些干部對上級領導的指示，不管正確與否，不管是否適合本地實際情況，都是絕對服從，堅決照辦。從前些年不切實際的村村點火、戶戶冒煙大辦企業，結果是大面積虧損、破產，或是有些企業開業之時就是停產之日，到現在不顧農民意愿，搞一刀切的結構調整，最終效益全無，反而欠下一筆債務。事實上，上級的這些決定，其可行性如何，結果怎樣，下面的干部是看得清楚的，但就是不愿意違拗，甚至連陳述情況、分析利弊的反應都沒有，生怕因此在領導心目中留下不好的印象；再就是一切圍著領導轉，上面吹喇叭，下面抬轎子，領導來視察，先是親自到鄰地交界處遠迎，接著是警車開道，前呼后擁，陪同考察；不管是不是接待需要、手頭是否有急需處理的工作都一概放下，陪吃、陪喝、陪玩；千方百計地打聽領導的愛好、習慣，想方設法去滿足、迎合，甚至對領導在本地的親屬也關照有加，逢年過節登門看望，有時對一些非分要求也予以滿足。2、對群眾漠視、糊弄。與以上對待領導干部的態度形成鮮明對照的是，一些干部對群眾的意見不聽取，對群眾的利益不關心，對群眾的疾苦不過問，對群眾的問題不解決。在這些干部的心目中，群眾是他們管理的對象，是無足輕重的臣民，而他們是群眾的“父母官”，是高高在上的老爺；他們顛倒了主人和公仆的關系，對群眾的生老病死和安危冷暖漠然置之；群眾的困難和問題，能推則推，能拖則施。如某地一群眾找干部解決征地補償問題，村里推到鄉里，鄉里推到縣上縣里領導的批示轉到鄉里，鄉里的領導又批轉到村里，過了幾個月，轉了一大圈，還回到原地，一點結果都沒有。筆者有一個曾在鄉鎮掛職鍛煉的熟人，報到后主要負責同志安排他接待群眾來訪，提出的要求就是：態度要熱情，但不能有任何表態、許諾，這實際上就是不解決問題、糊弄老百姓。又如北方某省一個鄉鎮的領導，在群眾要求解決問題的報告上竟然批示道：這個問題請到月球上去解決!誤區之三：在如何從政的認識上，不擇手段追求短期政績的多。求真務實、謀求國家和人民的長遠利益的少。當干部怎樣當?當然應該要創造出實實在在的政績，創造出老百姓認可的、給當代人帶來實惠又不影響后代人生存發展的政績。但在有些干部的心目中，對政績的認識卻走人了誤區，他們追求的是能夠見效快，讓領導看得見的政績，是中看不中用的形象工程，是做虛功、燒虛火的形式主義，是砸子孫飯碗的短期行為，具體表現為：1、只顧眼前，不計長遠。有些干部為了追求一時的政績，大搞短期行為，不問自身條件財力，不問項目有無效益，有項目就上，沒有錢就借，結果GDP雖一時增長了，可經濟效益并沒有提高，欠下的巨額債務留給了后任償還。目前，縣鄉村沉重的債務負擔有相當一部分就是這樣形成的。有的地區特別是欠發達地區，為了吸引外地投資，在環境準入上降低門檻，甚至不設關卡，來者不拒，結果把一些資源消耗大、環境污染嚴重的項目引進來，對當地的生態和環境造成了極大的破壞，不僅直接威脅當代人的生命和健康，對子孫后代的生存和發展都產生了不利的影響。2、只做虛功，不求實效。不少干部對事關群眾切身利益的問題，不去過問，不去解決，卻熱衷于做花架子，搞虛套子；有的只說空話套話，不做實事；有的沽名釣譽，嘩眾取寵，應付上級，應付群眾；有的搞各種名目的所謂“達標”活動，形式上熱熱鬧鬧，實則勞民傷財；有的為了追求表面政績，甚至弄虛作假、瞞報虛報。如北方某地為了應付上級對綠化工作的檢查，竟然動用大量人力物力，在荒山上涂上綠顏色，制造已經植樹的假象；江西某地在新農村建設中，強迫農民借錢購買集中建造的別墅，造成生產生活的極大不便。3、追求政績指標，不計投入成本。不少地方拼資源、拼投入，目的就是追求GDP超常規增長，實現政績指標。在這種心理左右之下，有的干部不算投入與產出的關系，在招商引資中以政府名義盲目出臺優惠政策，低價出讓甚至無償使用土地，還實行稅收減免、配套融資、政府啟動資金等規定，再加上洽談過程中的大量開支，所付出的成本大大超過企業辦成后幾十年的稅收總和，這還未算上對生態、環境造成的影響、修復和治理的費用；更有甚者，一些干部不切實際、好大喜功，把大量資金花在了那些裝飾門面的形象工程上。如某貧困縣新政府辦公樓，面積達5萬平方米，該縣國土局大樓就有幾千平方米。這些好大求洋的工程，幾乎不帶來任何經濟效益，只能增大行政成本、降低行政效率。根據上面的分析，我們可以把干部的心理誤區歸納為：對權力，不擇手段地謀權、弄權、戀權、保權心理；對領導，唯上、媚上、欺上、怨上心理；對同事，懷疑、提防、妒嫉、怨恨心理；對群眾，輕視、漠視、利用、糊弄心理；對政績，短期行為、弄虛作假、形式主義、不計代價的心理。這些誤區雖然存在于少數人身上，但負面影響和危害不可低估，它嚴重損害了干部在群眾中的形象，嚴重干擾了干部人事制度改革和干部隊伍的“四化”建設，嚴重影響了科學發展觀的貫徹落實、和諧社會構建和新農村建設的正常進行，也不利于干部自身的成長和進步。因此，理應引起各級領導的高度重視。二、對策形成以上狀況原因是多方面的，干部自身沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、利益觀、地位觀是內在原因；而干部的考核、選拔、任免等制度的不盡完善，執行中存在的不足和問題，社會上的不正之風和氣候環境等是外因。針對這些原因，筆者提出以下對策建議：1、切實加強對干部的培訓教育，提高干部的“四自”意識。要通過正常教育和集中培訓、普通教育和個別談心、正面示范和反面警示等多種方式，對干部進行理想、宗旨、作風等方面的教育，使干部牢固樹立“要立志做大事，而不要立志做大官”的思想；樹立全心全意為人民服務的思想，樹立科學發展觀的思想，求真務實的作風，從而真正樹立馬克思主義的世界觀、權力觀、利益觀和社會主義的榮辱觀，自覺抵制“升官發財”的腐朽觀念，增強“自重、自省、自警、自勵”的意識。2、認真貫徹和執行黨政領導干部選拔任用工作條例。嚴格執行領導職務任期制，完善考察、考核制度，既要充分貫徹“群眾公認”的制度，以群眾意見為依據，也不能簡單地以票數或分值取人；對那些長期在條件艱苦、工作困難、矛盾復雜地方工作的同志，考核成績一時雖不明顯，但要對不圖虛名、腳踏實地、埋頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部敢于提拔使用；對那些思想素質、事業心、上進心、領導能力和管理水平較差、作風不正的干部要及時調整；對違反黨紀國法的干部，要按照規定依法查處。3、要堅決糾正用人上的不正之風。黨委常委特別是一把手和組織人事部門的