民主制度論文-淺談村民委員會選舉中存在的問題及解決對策論文關鍵詞：村民委員會選舉問題對策論文摘要：村民委員會選舉是廣大農民當家作主的具體表現。從現實情況來看雖然(村民委員會組織法)早已生效，但在具體實施過程當中仍然問題多多，不容樂觀，如果不及時采取措施農村政治文明和精神文明建設將會受到嚴重影響。農民對自己權利的運用首先體現在選舉權和被選舉權的行使上。但就目前農村的實際來看，農民要真正地通過民主選舉。選出自己的“當家人。卻并非一件易事。一、農民無法左右選舉有人埋怨甚至指責農民不珍惜手中的選舉權利。可能這些人從沒有農村生活的經歷，不了解農村的現狀。其實農民比誰都渴望能有一個貼心人替自己說話，為自己辦事。但是他們更清楚田問行使勞動的權利是有回報的而選舉的權利是虛的農民本身根本無法左右選舉，沒有人尊重那神圣的一票在選舉中是不能選出稱心如意的。帶頭人的，選舉過程的不規范甚至舞弊行為極大地傷害了農民參選的熱情。從選民登記開始的整個選舉始末，農民只是在現場投票中才顯示了自己的存在。由鄉政府一手操辦的選舉中，其實選票的多少是沒有說服力的。很大程度上選舉只是個必不可少的程序。只具象征意義。毫不夸張地說，權力在農村是支配一切資源的絕對力量。雖然在我國村還算不上行政單位，但村干部確實擁有實質性的權力。他們本身的行為就代表著政府。村干部也是“官!自古以來的官本位思想深深扎根于國人的靈魂，自然，農民也不例外。對于權力的渴望和熱衷，在農村也表現的尤為突出。因而。在以小農經濟為支撐的農村社會里，也就逐漸形成了一支“離土不離鄉的村官階層，目前，這一階層逐漸固定化，形成了一個特權群體，自然，這些人就可以在“有油水可撈的職位上一千就是多年，也不用擔心垮臺。由于村干部手中的權力足以影響村子里的一切。可以動用村子里所有資源，村委會換屆則意味著某些人要喪失賴以生存的權力，戀權的村官是不會將手中的權力拱手相送的所以，換屆不換人的選舉在農村還很普遍。對于權力的迷戀。也已改變了村民自治制度的初衷。在我國，人民當家作主在農村自然也就是村民當家作主了，可是，農民在選舉中還是做不了主。還有一個原因是，基層政府對于村民選舉態度暖昧，各方監督不力現在的村干部大都扮演著收稅催費等替政府分憂的小伙計形象，只要農民沒意見況且他們的意見也不會有人聽的，即使有。也會“說服教育的。因而，基層政府不會設身處地的為農民著想。近年來，媒體對于選舉的監督似乎也沒有制造多大的轟動效應對于此類事情對于國人也失去了新鮮感，充其量也只是引起了一定范圍內的關注。還沒有形成一股推動村民自治制度規范運作的有效力量。值得一提的是，作為一個村，本身地域小。人口流動很少，是個典型的熟人社會，在人們相互間的日常交往中，彼此都十分了解。分歧是難免的但也很容易達成一致。在選舉中，村民也會有彷徨，他們也不說不清誰會是合適人選。加之，村干部一直以來都口人難以信任。選誰都一佯”。所以。農民用手中的選舉權催生一個權力班子(村委會)的時候，很多人選擇了棄權這符合農民這一群體的行為邏輯。其實，農民并非純悴不問政治，他們在吃飽穿暖的同時，自身民主意識也在提高而且，農民參選率低也不是民主意識低造成的，選舉中的諸多弊病挫傷了農民參選的熱情。無庸置疑，農民是這個社會的弱勢群體。農民自身權利受到不法侵犯時常見諸報端，在選舉中，農民亦是如此，在廣大農村最廣大的人民群眾里，很多人都不參選，漠視選舉權也不是沒有道理的那實在也是無奈之舉。對于選舉，我們有法律和制度的保障，只要在實際中加以落實并逐步完善，完全可以改變現在這種不合理現狀，解決這一同題其實并不難。選舉，對于農民來說是個美麗的謊言，農民也很尷尬于是很多人放棄參選。如果說一個法治的社會體現的是對于個體權利的尊重和保護，無疑，現在的農民還沒有體會過真正做人的權利。要實現村民自治，就必須保護農民的權利意識尊重農民的選舉權利。二、確保農民選舉的真實有效的幾點措施法制社會要求依法行政，沒有法制做后盾的選舉只能是小孩子過家家，只能是一場游戲。因此，農民選舉也應納入法制軌道。真正做到有法可依有法必依，執法必嚴違法必糾。為此，我們要在以下幾個方面作好工作：一是要積極推行村民委員會直接選舉。村民委員會直接選舉的實質是還權于民，這一選舉方式將給農村經濟、社會、政治等帶來巨大的變化。首先，改革開放不僅增加了農民的經濟收入提高了農民生活水平，而且農民的思想也受到了外部世界現代文化成果的感染，廣大農民開始漸漸地關心自己的民主權利，參政議政的意識已經初見端倪。村民委員會直接選舉，可以使農民充分行使和享受法律賦予自己的選舉權和被選舉權，必然帶動全體村民積極主動地學習法律，關心國家大事，從而使民主法制觀念慢慢的深入人心，借以提高農民行使權利的能力。其次，農村社會最突出和影響全局的矛盾是農民與村干部的矛盾。推行村民委員會直接選舉，村干部的任命和罷免將由大多數農民的意愿決定，權力是村民賦予的村干部只有一心一意地做好本職工作，替群眾著想，為群眾謀利益，才能贏得廣大村民的擁護和支持。同時，直接選舉也并不是終身制，對表現不好的村干部，村民可以及時罷免。這樣在任的村干部就會有一種緊迫感、危機感和責任感。他們就會加倍地努力工作以取得好的政績。可見，村民委員會直接選舉是化解農民與村干部矛盾促進農業發展，確保農村穩定的有效途徑。再次，通過直接選舉。可以把真正有能力、素質高的農民選進村干部的隊伍。村干部是代表村民利益為村民辦事的“當家人”，因此，多數村民會以極其負責的態度對待選舉的，經過直接選舉而產生的村干部。群眾對他們的信任感和認同感也較強。村干部的威信自然也高，工作也容易開展。當然作為農村政治生活中的一件大事、一件新事物，實現村委員會直接選舉在給農村社會帶來好的變化的同時具體操作時也難免會出現一些題和阻力。農村社會中普遍存在的宗族、派系之間的矛盾和不同利益群眾的差異性農民整體文化素質不高等等都會對村民委員會的直接選舉帶來困難，對此要有清的認識，要積極采取措篪，加強對村民的教育和引導。同時還要通過增強廣大村民民主法制觀念等途徑來確保村民委員會直接選舉健康穩定地發展。二是要正確理解農民的選舉權和被選舉權以及兩者之間的關系。(村民委員會織法)第十二條規定：年滿十八周歲的村民。不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝政治權利的人除外。這一規定明確了選舉權和被選舉權的不可分離性，即凡是有選權的村民必然有被選舉權反之亦然。但該法第二十三條又規定：村民委員會及其成員必須遵守憲法、法律、法規和國家的政策，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務。這在一定程度上又設定了一條候選人的資格條件。這些規定的意義在于：一方面，民選舉是為了選好人、選準人。選好選準本身是個較為籠統的條件。如果沒有任何資格作限制，這種所謂的選好、選準將是沒有意義的。兩一方面。人人都有選舉權和被選舉權，但不是說人人都能當選，選舉是多中選少，少中選優，是普遍性與特殊性的統一因此，要嚴格執行(村民委員會組織法)，充分尊重村民廣泛的民主權利，只要有選舉權和被選舉權的村民就有可能競爭村民委員會成員，但又不能忽視(村民委員會組織法對候選人資格的界定，其中，法定年齡、具備政治權利、遵守憲法、法律和國家政策，及具有一定的文化知識和領導能力。辦事公道。廉潔奉公，熱心為村民服務等都是基本的資格條件，這就決定了在選舉之前，應該配有完善的資格審查程序，對競選的資格要嚴格審查這一工作由選舉委員會具體負責。只有張揚。才能夠最大程度的防止違法亂紀的人、黑惡勢力的人、封建宗派的人、有劣跡的人、素質較差的人等混入村民委員會的領導班子否則，村民委員會可啟用罷免程序。三是要正確對待民主選舉與村民自治以及兩者之間的關系。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督是村民自治的基本內容只有“四項民主一齊抓，村民自治才能協調發展，農民的民主權利才能有效落實。其中民主選舉是村民自治的首要環節是村民自治的基礎。因為人是生產力中主導性的因素，所以，選好人、選準人就顯得十分重要。村民委員會選舉完成后。村民自治的工作卻遠遠沒有結束，新一屆村民委員會產生后，要繼續抓好民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的工作，把村務大事的決策權交給廣大村民，把日常事務的參與權交給廣大村民，把對村民委員會的評議權和重要村務的知情權交給村民。絕不允許“村民委員會成員自治和“村民委員會主任自治”的現象發生。要按照有關法律、法規進一步規范民主決策制度，規范議事決策程序，完善議事辦法，提高議事質量。要進一步規范民主管理制度，完善村民會議和村民代表大會制度。完善村規民約和自治章程。要進一步規范民主監督制度，尤其完善村務公開制度，首先要做到由“權力型公開”向“權利型公開意識的轉變，并對村務公開的具體事項作出明確規定。認真規范村務公開的內容、范圍、方式等等，對村務公開做的不好的要有具體的處理措篪。嚴防村務公開流于形式、走走過場。要普遍建立村民民主評議制度。做到村民委員會及其成員的政績由村民來評說。總之，民主選舉是村民自治的首要步驟，而村民委員會產生以后則要自覺實行民主決策、民主管理和民主監督他們才是村民自治的主要內容。三、規范村民委員會選舉的意義村民委員會選舉是村民行使自己的合法權利的具體表現，按照法律程序。通過民主選舉，選出自己理想的。當家人具有十分重要的意義。首先，村民委員會干部是村子物質文明建設的領頭人。一個真正有責任心的村民委員會主任，必須是情為民所系，利為民所謀權為民所用的典范。必須是村民利益的忠實代表者。那么，誰究竟是這樣的村民委員會干部，群眾最具有發言權。只有通過村民委員會選舉，才能確保村民委員會干部隊伍的質量。村民委員會干部是選舉產生的，還是通過“走后門、拉關系產生的，這在農村里的反差是非常明顯的。例如，寧縣焦村鎮某個村子，其村民委員會主任是按照(村民委員會組織法)選舉產生的，他在村民中的口碑極好，在領導村民脫貧致富問題上做出了重要貢獻，村子里有了村辦企業磚瓦廠所有權歸村民委員會，還有養雞專業戶，果樹專業戶等村民委員會出面聘請農業技術員定期來給農民進行指導，很多村級道路也進行了擴修，通往外面的世界大門正在打開。相反，寧縣的太昌鄉某個村子，據當地村民反映其村民委員會主任是鄉政府任命的，群眾的意見就十分大，說什么的都有比如，這個村子有兩個磚瓦廠個是富裕起來的村民自己投資的而另一個則是村民委員會主任自己投資的，所有權自然而然也就歸他了，最終他成了村子里的首富，而廣大的村民這些年生活卻沒有什么大的變化。村民們從根本上就不知道村民委員會主任的職能和作用在村民眼里幫助鄉政府催糧要款成了其任職以來的惟一任務。其次。村民委員會干部也是村子精神文明建設的掌舵人。俗話說，旗幟就是方向旗幟就是形象。上梁不正下梁歪，下梁不正倒下來。一個村子的民風民情、道德風尚的形成固然有許多傳統文化的因素在起作用，但是，村民委員會的干部素質去直接影響著該村精神文明建設的進程。上面提到的兩個村子一個村子的村民委員會干部是按照(村民委員會組織法)選舉產生的，這個村子的整體面貌就明顯不同，他們不僅在村民宅基地的規劃上有前瞻性而且在植樹造林、種花種草等再造秀麗的新村莊方面也做的有聲有色。這幾年多數農民因為生活條件的改善，逐漸地走上了地坑院住進了磚瓦房，于是村子里便殘留了許多坍塌的窯洞，大量的廢棄的地坑院的存在，不僅影響了村子的整體形象，而且也留下了健康隱患，小孩子不慎掉入而致死、致殘、致傷的現象時有發生。于是村民委員會主任就組織村民把一些尚有保存和觀賞價值的地境院留下，經過維修來發展旅游事業，而把多數已經沒有保留價值的地坑院填平，種上綠草、鮮花和小樹，整個村子由此呈現出一幅欣欣向榮的社會主義新農村的畫面。而另一個村子其村民委員會主任是通過。走后門”、拉關系而被鄉政府任命的，他在這些方面基本上就沒有什么動作，這個村子也因此而因“臟、亂、差”得名，成了蕭條村。需要指出的是后面的“蕭條村”和前面的“繁榮村”相比較“蕭條村”地處公路干線，氣候溫暖土壤肥力強，其自然條件要遠遠優于“繁榮村”的。再次村民委員會干部也是村子政治文明建設的排頭兵。一個村子的村民的法律意識、權利意識的強弱村民委員會領導班子自身是否廉潔高效，均與村民委員會干部的素質有很大的關系。一般來說通過(村民委員會組織法)選舉產生的干部，其素質就明顯地高，而通過“走后門”、拉關系被鄉政府任命的村干部，其素質就明顯地低，高質的村干部是村級政治文明建設的強有力的推動者其品行