農村研究論文-新農村建設要以提供村級公共產品為突破口建設新農村從何著手?筆者認為，要以提供村級公共產品為突破口。一、村級公共產品的地位在新農村建設和公共產品供給中，村級組織起著上連國家下連農民的不可替代的地位和作用。1、村比縣、鄉更直接面向農民，和農民聯系更加緊密，是公共產品供給和建設的平臺；2、村是行政自治和社區型合作經濟組織的復合體，承擔著推動農民經濟發展和公共產品供給等多重職責。3、合理開發利用資源、資金、人才和技術、組織協作和服務監督。二、村級公共產品的三個重點首先，要著力改善生產條件和生態環境。重點支持鄉村公路、農村水利建設，節水灌溉、人畜飲水、農村沼氣、農村水電、鄉村道路和草場圍欄等基礎建設。要制訂規劃實現“八通”，即水庫通、公用電話和長話自動網通、衛星電視和有線電視通、廣播網通、郵政通、電力網通、自來水通。通過“八通”創造大量的就業機會，促進農村經濟發展。其次，要加強村醫療環境衛生、教育科技和社會保障等社會基礎設施，提高村民的素質和福利水平。醫療衛生、科技教育和社會保障等社會基礎設施也是農村基礎設施建設的重要內容，更是關系農民科技素質和身體素質的大問題。切實解決好農村教育和醫療事業發展的經費，納入各級政府預算，納入農村基礎建設的總體發展規范和目標。要改水改廁，改善農村衛生環境條件。第三，加強村級組織保障、制度設施、完善服務監督體系。要特別加強對村支書、村主任的選拔，選派年輕有為的行政干部到村級任職。對有能力的村干部增加報酬，對有突出貢獻的給予物質獎勵，對沒有能力的予以淘汰。完善村級農民組織，在有產業和經濟能力的村級成立農民協會，提供生產經營、銷售信息方面的服務；提供科技培訓，提供科技服務；建立村級財政資金的公開透明機制，發揮村民自治的作用。三、村級公共產品的六種模式1由國家供給。如農村義務教育、農村社會保障等。2由國家和村級混合供給。如鄉村公路、農村新型合作醫療等。武漢市新洲區琵琶腦村位于鄂東北的大別山區的高山上。2005年政府投資34萬元、村級自籌20萬元興建了3.4公里的水泥公路，現在小車、摩托車都可以上山，大大節省了上山的行路成本。去年還實施了農村合作醫療，農戶每人交款15元，財政支持15元，大病實行統籌。有兩戶重病者住院開支較多，也按規定得以報銷。3完全由私人提供。這主要是村內涉及到私人利益的基礎設施、水利設施等，采取“一事一議”的方式向農民自籌。其籌集的范圍僅限于與私人相關的農戶和小組。4產權制度改革，以事養事。根據“誰投資、誰所有；誰經營、誰收益”的原則，明確工程所有權，放開經營權，發包使用權。鼓勵民間、工商資本和外資投資農村基礎設施建設。社會各界可以通過多種形式獲得工程的所有權或經營權，進行綜合開發。5股份合作。由多名股東以資金、土地、設施、技術、勞務等人股合作，按股分配、共同受益。如宣州區黃渡鄉楊林村毛家沖組的朱貴元等7名股東，籌資21萬元，新建了一座壩長180米、壩高10米、庫容10萬余方水的小水庫，用于灌溉、養殖、生態旅游等綜合經營，開創了該區民辦股份制水利工程的先河。6跨區域型社會化服務組織。荊門市漳河鎮位于漳河水庫庫區，但全鎮38個村，水利設施多年失修、老化，加上投入不足，每到農業生產用水季節，農戶的生產用水存在許多困難和問題。2005年年初，7個村自發成立了“漳河中干一條渠農民用水協會”，涉及到沿渠6公里的2000多農戶，用水面積達5000畝農田。他們推選了協會會長，制定章程