現代各國社會保障制度復習要點第一章 德國的社會保障制度1.1881年，德皇威廉一世頒布社會保障法，標志著德國社會保障制度的確立。2.德國社會保障制度的核心內容是社會保險，而社會保險又是由四大支柱支撐的，這四大支柱是養老保險、失業保險、工傷保險和醫療保險。3.1883年，德國政府在疾病保險法中明確了醫療保險的基本原則。自助原則。 醫療保險和社會救濟不同，醫療保險的風險由全體人民共同承擔，國家原則上不給撥款。社會一致性原則。醫療保險費按個人收入的一定比例征收，但醫療保險基金的使用與被保險者繳納保險費的多少無關。所得轉移原則。這一原則具體表現在：企業負擔一半保險金，形成企業向家庭、企業主向雇員的所得轉移；從保險費繳納到支取有一定的時間間隔，形成現在向未來的所得轉移；醫療保險基金實際使用的年齡分布和地區分布不均，形成發病率低的青年人群想發病率高的兒童和老年人的所得轉移、發病率低的地區向發病率高的地區的所得轉移。4.護理保險是德國第五大社保支柱。5.德國養老保險基金模式為現收現付制。6.德國養老保險面臨的問題及改革的措施。 問題：老齡化趨勢加劇，養老金供求比例失衡。養老保險支出成了沉重的財政負擔。繳納比例的不斷提高使企業的生產成本上升，削弱了企業的自主經營能力和競爭能力。 措施：通過補助和稅收優惠的形式鼓勵個人在參加法定養老保險的同時也參加其他養老保險。努力創造就業機會，增加就業人口，鼓勵生育。不斷提高就業人員繳納養老保險費占工資總額的比重。提高退休年齡，控制提前退休。7.聯邦公眾醫療保險協會（AOK）是德國最大的法定醫療保險機構。8.德國是世界上第一個建立社會工傷保險制度的國家。9.德國工傷保險法規定了“預防優先”和“注重康復”的原則。10.德國工傷保險基金的征集模式為現收現付模式。11.德國養老保險方面的改革主要有：首先，逐步將退休年齡由65歲推遲到70歲，控制提前退休人數；其次，將計入領取養老金工齡中的受教育時間由原來的13年縮短為7年。 德國醫療保險方面的改革有：首先，適當增加投保者個人對醫療費的負擔，逐步提高醫療保險費用的自付率；其次，嚴格限制醫生的收入；再次，減少投保者選擇保險機構的靈活性。另外，德國還使用法律手段，將藥品價格降低。12.為何經濟不發達的德國卻最早建立社保制度？（論述題） 經濟方面：第二次工業革命的領跑者。 政治方面；平息內部爭奪；穩定國內局勢（為爭奪世界霸權）。德國當時的俾斯麥政府決定首先要穩定國內政局，緩和階級沖突，實施了一系列的經濟社會改革政策，包括一些社會保險和社會福利的法規、措施。 思想理論淵源：新歷史學派 社會因素：社會工人運動高漲第二章 美國的社會保障制度1.美國是世界上最早實行系統的社會保障法律制度的國家。2.美國失業保險基金的主要來源是：雇主為其雇員繳納的失業保險稅。3.美國工傷補償方式一般分為兩類：一類是現金賠償，另一類是醫療費補助。4.美國健康保險的類型主要有三類： 扣除保險，即投保者先預交保險費，然后由保險組織承付全部或部分的醫療服務費用。 合作保險，即投保者的醫療費用只能得到部分補償，自己必須負擔一部分。限額和最高額醫療保險，即在規定限額內保險組織支付費用，在限額外由投保者負擔。5美國社會保障的運行機制被形象地稱為“三條腿的凳子”：第一條腿是政府用征稅的方式籌資或動用一般稅收直接管理的社會保障項目。第二條腿是雇主為職工提供的儲蓄性存款，有時個人也要出一定比例的匹配資金。第三條腿是個人儲蓄性存款，這部分存款成為個人退休后收入的一部分。6.美國退休養老金領取的條件：養老保險辦法規定，勞動者凡年滿法定退休年齡65歲，并在工作期間繳滿10年養老保險費的，退休后可按月領取養老金。第三章 瑞典的社會保障制度1.瑞典的“三高”是指：高工資，高稅收，高福利。2.瑞典養老保險的種類：基本養老保險補充養老保險部分時間養老保險3.瑞典普通失業保險的行政管理由國家勞動力市場署負責。4.瑞典工傷保險包括醫療費、疾病津貼、終身年金和撫恤金四個部分。5.瑞典社會津貼包括子女津貼、教育津貼和住房津貼。6.瑞典社會保障制度的作用：（簡答題） 緩和了階級矛盾，促進了經濟的增長。 促進社會穩定，提高了勞動力質量。 為瑞典參與國際競爭提供了有利條件。第四章 英國的社會保障制度1.英國是世界上第一個在全國范圍內強制推行失業保險法的國家。2.英國工傷保險津貼分為暫時傷殘補助、永久殘疾撫恤金、醫療補助以及遺屬補助，以前兩者為主。3.英國津貼發放機構是英國最大的社會保障業務執行機構，于1991年成立。4.英國在養老保險方面的改革，最主要的特點是：私有化+國家干預。5.布萊爾“第二代福利”思想包括：強調社會保障的功能應該是由僅僅提供救濟發展到為民眾創造和提供發展的條件。現代社會福利的目標應該是鼓勵人們從事工作以改變自己的處境，提高人們的進取意識與自立精神，而不是僅僅依靠社會救濟生活。改革社會保障管理體制，減少政府在社會保障制度方面的過多干預，發揮其他各種社會組織在英國社會保障制度中的作用與影響。強調健全各種具體的社會保障措施，并為民眾提供合理的社會保障。第五章 法國的社會保障制度1.法國醫療改革的措施：對醫生實行有效的監控。對醫院行政體制進行改革。醫院管理費用原來從國家稅收中列支應改為由醫療保險機構計劃預算，并經衛生部認可后，醫療機構管理費用從醫療保險部門報銷。成立國家醫療事故賠償辦公室，減少醫患矛盾。設立新的醫療計劃。2.1945年10月，法國國民議會通過社會福利法，標志著社會保障制度在法國正式成立。3.法國養老保險基金的征集屬于現收現付制。4.法國的養老保險制度分為四個層次：第一層次是基本養老保險制度 第二層次是強制的普遍實施的補充養老保險制度 第三層次是非強制的補充養老保險制度 第四層次是個人參加商業壽險5法國是一個實施全民醫療保險的國家。6.法國醫療保險基金的籌集主要有四個渠道：投保者個人的繳納 企業雇主的繳納 各種社會性資助 國家少量財政撥款7.法國新婚家庭貸款主要是指向那些已經參加普通保險制度的青年新婚夫婦提供無息貸款，以幫助他們建立家庭。（選擇題）8.法國社會保障制度汲取了英、德兩種體制的特點。第六章 加拿大的社會保障制度1.加拿大老年收入保障計劃基金來源于國家稅收，是國家法定的養老保險。2.加拿大、法國實行的是全民醫療保險制度。3.加拿大醫療保險的經費來源為：聯邦政府和省政府所得稅。第七章 智利的社會保障制度1.1911年，智利是拉丁美洲國家中最早實施社會保障制度的國家。2.智利個人賬戶積累的籌資方式的作用如下：在一定程度上減輕了國家所承擔的責任，擺脫了舊制度下現收現付方式因運行不善而給政府帶來的沉重經濟負擔。退休者養老金的多少直接取決于其在業期間歷年的積累數額，職工個人退休后獲得的養老金等于其數額，這種做法將激勵機制引入養老保險體制，建立了保險繳納與保險金給付之間的權利、義務關系，提高了投保者的積極性，保證了養老保險金的穩定來源。不僅有效地解決了社會保障問題，而且創立了在工人手中積累財富的新機制，工人將成為金融投資儲蓄的主要力量之一，有效地將國家控制財富轉移到工人手中。3.智利模式的優勢及問題。（論述題，B卷） 所謂智利模式，其實是指智利實行的由個人繳費、個人所有、完全積累、私人機構運營的養老金私有化模式。 優勢：減輕政府責任的同時也較好地解決了勞動者代際之間的矛盾。 其私營化、資本化管理給養老基金帶來了較高的投資回報，亦為避免傳統社會保險型或福利國家型養老保險制度的財政危機提供了一種新的對策思路。 智利模式實際上是迫使國民增加儲蓄，它對于改變智利國民不好儲蓄的傳統，進而增加國民經濟建設資金的來源顯然具有非常直接的效應。 問題：智利模式缺乏社會保障的應有功能。由于對養老金實行完全個人帳戶制，并且完全按照個人工資收入的一定比率全部由個人繳納，職工之間不僅缺乏互濟，而且延續著在職時的工資差別，加上政策鼓勵高收入者多繳費，實際上擴大了老年人的收入差異；同時，這種制度對因從事家務等原因導致工齡較短的婦女和長壽的老年人顯然是一種政策歧視，因為從業時間短意味著繳費時間短，年老后個人帳戶上的積累額也少，而長壽老年人則必然會因個人帳戶上積累額小而極易陷入貧困境地。這些客觀現象，反映了完全由個人負責的帳戶制度的內在缺陷。 智利模式的普及范圍有限。這種模式雖然在改革初期吸引了越來越多的工人參與，但進入20世紀90年代以后，參加繳費的職工人數占職工總數的比例卻在下降。 智利模式并未減少新制度的運行成本。因為多家私營養老金管理公司要想獲得更多的業務量就必然要花費巨額的市場營銷費用和擴大其管理隊伍。 養老基金的投資收益并不完全決定于私營化。在改革后的頭10年，由于智利經濟進入高速增長期，養老金的實際年均回報率亦達到14.4%，工人從中獲得的凈收益為9.2%；而進入20世紀90年代以后，投資收益卻在持續下降（后10年的年均回報率低于8%），1998年上半年一些基金公司甚至發生了虧損。從而客觀地表明了智利模式的投資收益其實依賴于經濟增長，從而并不具備抵御經濟衰退的天然的能力。同時，它也從另一個側面表明養老基金的保值增值問題的解決決定于經濟增長。 來自新制度的另一重大風險，就是養老保險私營化管理更易遭受經濟危機的打擊。智利模式存在著較大的市場風險，國內經濟危機將是私營化管理的死敵；而外國資本的介入，又使國際資本或金融市場風險成為新的影響因素，曾經帶來過巨大災難的墨西哥金融危機和東南亞金融風暴足以令當政者對養老金私營化管理保持警醒。 因為我們就這么一輩子，幾十年的光景，無法重來，開心也好，不開心也罷，怎么都是活著，那么何不讓自己開開心心的過好每一天呢！生活雖辛苦，但我們一定要笑著過，以積極樂觀的心態讓日子過得有滋有味，這樣才不白來人世走一遭，才會無怨無悔。因為生活沒有真正的完美，只有不完美才是最真實的美。不要總是悲觀地認為自己很不幸，其實比我們更不幸的人還有很多；要學會適應，學會調整自己的心態，學會寬容和理解，許多的苦、許多的累，都要坦然面對。只有經歷了，體驗過了，才能明白了生活的不易。因為“經歷就是收獲”.要知道世上沒有什么不能割舍，人生沒有過不去的坡，當你調整好了心態，一切都會風清云談。人活著，活的就是一種心情。誰都有不如意的時候，這就要求我們做任何事情上都要持有一顆平常心。只要做到不攀比，不虛榮，待人誠懇、做事踏實，以知足樂觀的心態釋懷所有，做事盡量站在別人的角度去考慮別人的感受，常懷感恩的心態待人，哪怕平庸，也會贏得世人對你的認可和尊重！因為人活著，就需要一份積極向上的樂觀和感恩的好心態來對待所有。只要心中有景，何處都是彩云間；只要有一份好的心態，所有的陰霾都將會煙消云散人生在世，免不了磕磕絆絆，不如