工作總結(jié)范文/工作總結(jié) 經(jīng)貿(mào)委規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作策劃方案 經(jīng)貿(mào)委規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作策劃方案按照*市人民政府批轉(zhuǎn)*市人民政府法制辦*市機(jī)關(guān)效能辦關(guān)于推行規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案的通知（龍政綜20xx258號(hào)）要求，為進(jìn)一步規(guī)范我委行政執(zhí)法行為，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，促進(jìn)我委依法行政工作的深入開(kāi)展，結(jié)合我委實(shí)際，制定本實(shí)施方案： 一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持依法行政、執(zhí)政為民，遵照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，從源頭上防止和減少濫用行政自由裁量權(quán)行為，樹(shù)立公開(kāi)、公平、公正的執(zhí)法形象，服務(wù)好我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組由于規(guī)范自由裁量權(quán)工作難度大、專業(yè)性強(qiáng)、任務(wù)艱巨，為保證我委規(guī)范自由裁量權(quán)工作的順利推進(jìn)，成立“*市經(jīng)貿(mào)委規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由吳振華主任任組長(zhǎng)，許阿平副書(shū)記、賴水梅副主任任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。三、工作任務(wù)通過(guò)規(guī)范行政自由裁量權(quán)，排除不相關(guān)因素對(duì)行政自由裁量權(quán)的干擾，杜絕違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量的現(xiàn)象，并以此為突破口，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。（一）確定行政自由裁量的范圍。在此前我委組織開(kāi)展的行政執(zhí)法依據(jù)梳理和職權(quán)分解工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，梳理我委行政處罰和行政許可自由裁量事項(xiàng)，明確現(xiàn)行有效的行政執(zhí)法依據(jù)（行政處罰依據(jù)包括頒布機(jī)關(guān)以及處罰的違法行為、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、強(qiáng)制措施、處罰種類(lèi)、處罰標(biāo)準(zhǔn)及幅度等，行政許可依據(jù)包括頒布機(jī)關(guān)以及許可的條件、程序、時(shí)限等），確定我委的行政處罰及行政許可自由裁量事項(xiàng)，并編制目錄。（二）明確行政自由裁量的條件。要按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章并結(jié)合實(shí)際，對(duì)行使行政處罰、行政許可涉及的自由裁量權(quán)的運(yùn)用范圍、行使條件、裁決幅度、實(shí)施種類(lèi)以及時(shí)限等予準(zhǔn)，最大限度地控制或減少自由裁量的彈性空間，讓行政執(zhí)法裁量準(zhǔn)確明了，讓群眾一目了然。1、在制定行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)方面，必須符合以下要求：要根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、數(shù)額、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)等因素，結(jié)合自由裁量幅度和行政執(zhí)法實(shí)際情況，把法定自由裁量的處罰劃分為不同等級(jí)，明確違法行為的主要情形和適用的處罰種類(lèi)、對(duì)應(yīng)的罰款標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于處罰種類(lèi)的自由裁量。對(duì)同種違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章在同一罰則中規(guī)定了可供選擇的多種處罰種類(lèi)的，應(yīng)列明不同情況，對(duì)何種情況應(yīng)給予何種處罰做出相對(duì)應(yīng)的規(guī)定。關(guān)于處罰幅度的自由裁量。對(duì)同種違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的罰款幅度較大的，應(yīng)列明不同情況，分別確定一個(gè)相對(duì)固定的罰款數(shù)額、比例或倍數(shù)。對(duì)同種違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的幅度較大的，應(yīng)列明不同情況，分別確定一個(gè)固定期限或幅度較小的期限。關(guān)于有從輕、減輕情形的自由裁量。符合法定從輕、減輕處罰或者不予處罰情形的，在列明具體情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件，不得增設(shè)或創(chuàng)設(shè)條件。符合法定從輕情形的，一般可規(guī)定按下限處罰。符合法定減輕情形的，一般可規(guī)定低于下限處罰。違法行為涉及國(guó)家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等事項(xiàng)的，可規(guī)定按較高的數(shù)額罰款。關(guān)于責(zé)令改正或其他限制相對(duì)人行使權(quán)利時(shí)限的自由裁量。法律、法規(guī)及規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的違法行為，能立即改正的應(yīng)責(zé)令其立即改正，不能立即改正的，應(yīng)要求限期改正。對(duì)責(zé)令改正的具體期限，可根據(jù)違法行為的具體情形確定。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定在一定期限內(nèi)限制相對(duì)人行使權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的具體情形，列明不同情況，分別確定一個(gè)固定期限或幅度較小的期限。關(guān)于違法事實(shí)適用的自由裁量。對(duì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等因素基本相同的同類(lèi)違法當(dāng)事人實(shí)施行政處罰，應(yīng)遵循量罰基本一致的原則。關(guān)于不同法律規(guī)范內(nèi)容不一的自由裁量。多部法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)相同的違法行為設(shè)有不同處罰標(biāo)準(zhǔn)的，可以合并使用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。但具體規(guī)定時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循上位法優(yōu)于下位法、特別法優(yōu)于普通法、新法優(yōu)于舊法的原則。2、在制定行政許可自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)方面，必須符合以下要求：根據(jù)公開(kāi)、公正、高效、便民的原則，在實(shí)施行政許可過(guò)程中應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化程度、采取便民措施、提高服務(wù)質(zhì)量，在實(shí)施基本相同的同類(lèi)行政許可時(shí)在許可條件、許可程序、許可時(shí)限等方面不得使用不同標(biāo)準(zhǔn)和要求。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的許可條件不夠明確的，應(yīng)將屬于自由裁量的條件加以具體化。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的許可程序、許可時(shí)限上有幅度的，應(yīng)當(dāng)列明不同情況 ，以及相應(yīng)情況下的許可程序要求、許可時(shí)限，力求程序簡(jiǎn)化，時(shí)限縮短，方便群眾。（三）劃定行政自由裁量的權(quán)限。要將確定規(guī)范行政自由裁量權(quán)的項(xiàng)目，依法、科學(xué)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，并明確各個(gè)層次執(zhí)法人員的權(quán)限。同一層次的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的職權(quán)，既要防止職權(quán)交叉重復(fù)，又要利于增進(jìn)相互協(xié)調(diào)配合。不同層次的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的職權(quán)要相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚，要求具體，時(shí)限明確。要根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，在分解法定職權(quán)的基礎(chǔ)上，確定不同執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位上執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政審批和執(zhí)法結(jié)構(gòu)。（四）簡(jiǎn)化自由裁量的程序。要在法律框架允許的前提下，根據(jù)自由裁量事項(xiàng)的難易程度等情況，制定系統(tǒng)內(nèi)部自由裁量操作規(guī)程，通過(guò)適用簡(jiǎn)易程序、充分授權(quán)、“一審一核”制辦結(jié)等方式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化執(zhí)法程序，減少執(zhí)法環(huán)節(jié)，縮短執(zhí)法時(shí)限，加快執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率。（五）公開(kāi)行政自由裁量的要素。要將細(xì)化后的裁量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)各種方式向社會(huì)公開(kāi)；在作出行政決定時(shí)，必須向當(dāng)事人說(shuō)明裁量的事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)和具體理由，認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，采納合理要求，作出的行政處罰決定書(shū)中必須載明給予從輕、減輕、從重處罰的理由和依據(jù)；裁量的結(jié)果除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的以外，應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)公眾查閱。（六）配套行政自由裁量的監(jiān)督。要建立健全行政自由裁量公開(kāi)、說(shuō)明理由、重大或復(fù)雜裁量事項(xiàng)集體討論決定、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等監(jiān)督制度的同時(shí)，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法職能分離、行政執(zhí)法回避、行政執(zhí)法聽(tīng)證、行政執(zhí)法投訴等制度，并在實(shí)際工作中真正予以落實(shí)執(zhí)行，強(qiáng)化內(nèi)部上下級(jí)和管理相對(duì)人的監(jiān)督，做到權(quán)力接受監(jiān)督，監(jiān)督跟蹤權(quán)力，從而有效保障行政自由裁量權(quán)的合法、公正行使。（七）規(guī)范行政自由裁量的執(zhí)行。要將行政自由裁量權(quán)的范圍、條件、程序、崗位職責(zé)、社會(huì)承諾、監(jiān)督措施等要素形成規(guī)范文書(shū)，并編印成冊(cè)，規(guī)范執(zhí)行。四、工作步驟（一）動(dòng)員布署（20xx年6月中旬）。起草下發(fā)*市經(jīng)貿(mào)委規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)委有關(guān)科室（含市屠宰辦、市煤管局）動(dòng)員會(huì)，貫徹市里要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，部署規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作。（二）細(xì)化梳理（20xx年6月中旬20xx年6月底）。各科室要按照*市人民政府批轉(zhuǎn)*市人民政府法制辦*市機(jī)關(guān)效能辦關(guān)于推行規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案的通知及本方案，在法定范圍內(nèi)，樹(shù)立行政自由裁量權(quán)項(xiàng)目、細(xì)化和量化行政自由裁量權(quán)形式標(biāo)準(zhǔn)，建立健全相關(guān)制度。（三）報(bào)送備案（20xx年7月1日）。各科室應(yīng)將梳理的行政自由裁量權(quán)條款及職權(quán)流程圖，以紙質(zhì)材料、電子文檔的形式，于7月1日前報(bào)送本委綜合與法規(guī)科匯總備案。（四）公布實(shí)施（20xx年7月20日）。委綜合與法規(guī)科組織各科室在7月20日前完成修改定稿工作，上報(bào)市法制辦審查通過(guò)后，正式向社會(huì)公布施行，同時(shí)組織執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。五、工作要求1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督。要高度重視,嚴(yán)密組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。委規(guī)范行政自由裁量工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，對(duì)開(kāi)展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。各科室要將這項(xiàng)工作納入重要議事日程，按照本方案要求具體組織實(shí)施。2、精心組織，確保質(zhì)量。要嚴(yán)格按照是序進(jìn)度開(kāi)展工作，切實(shí)做好上下對(duì)應(yīng)和銜接，要嚴(yán)格按照工作要求梳理自由裁量項(xiàng)目，制定指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，上報(bào)、編印相關(guān)材料。法律、法規(guī)、規(guī)章重新作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、規(guī)范、完善。要嚴(yán)格按照審查公布