1 安全評價師資料 （三級） 二一二年 2 目錄 一、三級評價師專業能力教程一、三級評價師專業能力教程3 二、安全評價師課件內容二、安全評價師課件內容20 三、最新三、最新 2012 年安全評價師三級模擬考試題年安全評價師三級模擬考試題49 四、試卷二：專業能力（滿分四、試卷二：專業能力（滿分 100100 分）分）56 五、五、20112011 年安全評價師資格考試模擬試題及答案（三）年安全評價師資格考試模擬試題及答案（三）- 69 - 六、三級評價師考試題型六、三級評價師考試題型.- 85 - 七、七、2011 年度上半年三級安全評價師考試回顧年度上半年三級安全評價師考試回顧- 92 - 3 一、三級評價師專業能力教程一、三級評價師專業能力教程 中國安全生產協會安全評價工作委員會中國安全生產協會安全評價工作委員會 電話電話:01064940574； 傳真傳真:01064897068 一、三級安全評價師一、三級安全評價師 ( (一一) )、概述、概述 ( (二二) )、安全評價師的分級、安全評價師的分級 ( (三三) )、三級安全評價師的要求、三級安全評價師的要求 ( (一一) )、概述、概述 根據中華人民共和國勞動法的有關規定，制定了安全評價師國家職業標準（試根據中華人民共和國勞動法的有關規定，制定了安全評價師國家職業標準（試 行行） 。 標準以中華人民共和國職業分類大典為依據。標準以中華人民共和國職業分類大典為依據。 標準依據有關規定將本職業分為三個等級標準依據有關規定將本職業分為三個等級。 ( (二二) )、安全評價師的分級、安全評價師的分級 三級安全評價師（國家職業資格三級）三級安全評價師（國家職業資格三級） 二級安全評價師（國家職業資格二級）二級安全評價師（國家職業資格二級） 一級安全評價師（國家職業資格一級）一級安全評價師（國家職業資格一級） 標準中對三級、二級和一級安全評價師的能力要求依次遞進，高級別涵蓋低級別的要標準中對三級、二級和一級安全評價師的能力要求依次遞進，高級別涵蓋低級別的要 求。求。 ( (三三) )、三級安全評價師技能要求、三級安全評價師技能要求 三級安全評價師的工作要求包括如下幾項三級安全評價師的工作要求包括如下幾項 ( (一一) ) 危險有害因素辨識危險有害因素辨識 ( (二二) ) 危險與危害程度評價危險與危害程度評價 ( (三三) ) 風險控制風險控制 本培訓課程的內容就是圍繞這三項的工作內容、能力要求和相關知識展開的。本培訓課程的內容就是圍繞這三項的工作內容、能力要求和相關知識展開的。 一、危險有害因素辨識一、危險有害因素辨識 ( (一一) )、前期準備、前期準備 ( (二二) )、現場勘查、現場勘查 ( (三三) )、危險和有害因素分析、危險和有害因素分析 ( (一一) ) 前期準備前期準備 前期準備是安全評價項目進行前期準備是安全評價項目進行“危險識別危險識別”、 “安全評價安全評價”、 “隱患控制隱患控制”的基礎的基礎。 是在安全評價項目啟動前，需要完成的一系列工作。是在安全評價項目啟動前，需要完成的一系列工作。 通過學習通過學習，了解基礎資料信息采集的方法了解基礎資料信息采集的方法；掌握生產安全事故案例分析知識掌握生產安全事故案例分析知識；能夠能夠 采集安全評價所需的法律法規和事故案例信息；能夠采集安全評價過程中涉及的人、機、采集安全評價所需的法律法規和事故案例信息；能夠采集安全評價過程中涉及的人、機、 物、法、環基礎技術資料。物、法、環基礎技術資料。 1.1. 前期準備的知識要求前期準備的知識要求 基礎資料信息采集方法基礎資料信息采集方法 A.A. 信息的概念信息的概念 B.B. 安全評價相關法律法規信息安全評價相關法律法規信息 C.C. 安全評價基礎資料信息和內容安全評價基礎資料信息和內容 D.D. 安全評價信息的采集方法安全評價信息的采集方法 E.E. 信息采集程序信息采集程序 A.A. 信息的概念信息的概念 信息是物質和能量在時間及空間上定性定量的狀態。信息是物質和能量在時間及空間上定性定量的狀態。 4 信息是物質狀態的反映并隨物質狀態改變而變化。信息是物質狀態的反映并隨物質狀態改變而變化。 信息的表現存在多樣性，經常以各種現象反映出來信息的表現存在多樣性，經常以各種現象反映出來 。 信息可以通過自己感受直接獲取和通過別人記錄間接獲取信息可以通過自己感受直接獲取和通過別人記錄間接獲取。直接獲取的信息往往是直接獲取的信息往往是 十分有限的，大量的信息是由間接途徑獲得。十分有限的，大量的信息是由間接途徑獲得。 信息的基本屬性信息的基本屬性 物質的依賴性物質的依賴性 信息的傳遞性信息的傳遞性 信息的確定性信息的確定性 熵增定律熵增定律 當外力去除之后當外力去除之后，物質世界的狀態總是自發地轉變成無序物質世界的狀態總是自發地轉變成無序，系統中排列整齊的元素系統中排列整齊的元素 就會自然地向紊亂的狀態轉變，從就會自然地向紊亂的狀態轉變，從“低熵低熵”變化到變化到“高熵高熵”。 信息熵是信息論中用于度量信息量的一個概念。一個系統越有序，信息熵就越低信息熵是信息論中用于度量信息量的一個概念。一個系統越有序，信息熵就越低； 反之，一個系統越混亂，信息熵就越高。反之，一個系統越混亂，信息熵就越高。 B.B.安全評價相關法律法規信息安全評價相關法律法規信息 安全評價相關法律法規信息，涉及安全生產法律體系所包含的內容。包括：法律安全評價相關法律法規信息，涉及安全生產法律體系所包含的內容。包括：法律、 法規、規章和安全評價標準。法規、規章和安全評價標準。 法律法規信息是安全評價的依據法律法規信息是安全評價的依據，評價中辨識出來的危險和有害因素要將其控制措評價中辨識出來的危險和有害因素要將其控制措 施對照法律法規要求，不符合法律法規要求，可以認定危險和有害因素不能被有效控制，施對照法律法規要求，不符合法律法規要求，可以認定危險和有害因素不能被有效控制， 這種情況將被判定為這種情況將被判定為“事故隱患事故隱患”，必須按法律法規的要求完善控制措施。凡不符合法律，必須按法律法規的要求完善控制措施。凡不符合法律 法規要求的評價單元，將被視為法規要求的評價單元，將被視為“風險不可接受風險不可接受”。 法律法規信息是動態變化的法律法規信息是動態變化的 法律法律 法律是安全生產法律體系的最高層，其法律地位高于法規和規章，這些法律均是安全法律是安全生產法律體系的最高層，其法律地位高于法規和規章，這些法律均是安全 評價的基礎依據評價的基礎依據 法規法規 安全生產法規是安全評價僅次于安全生產法律的基礎依據。可分為兩種類型：行政法安全生產法規是安全評價僅次于安全生產法律的基礎依據。可分為兩種類型：行政法 規和地方法規。規和地方法規。 規章規章 規章也有兩種類型：行政規章和地方政府規章。規章也有兩種類型：行政規章和地方政府規章。 標準標準 我國很多法律法規中列入了安全標準我國很多法律法規中列入了安全標準，使安全標準成為執行法律法規的一個組成部份使安全標準成為執行法律法規的一個組成部份， 成為法定標準。成為法定標準。 C.C.安全評價基礎資料信息和內容安全評價基礎資料信息和內容 用這些信息與法律法規信息對比，是安全評價的核心工作之一。用這些信息與法律法規信息對比，是安全評價的核心工作之一。 物質流物質流 能量流能量流 管理流管理流 信息流信息流 物質流物質流、能量流能量流、管理流和信息流不是孤立存在的管理流和信息流不是孤立存在的，而是在同一個生產系統內相互而是在同一個生產系統內相互 依存。安全評價是對整個系統安全性的評價，因此安全評價信息是物質流、能量流、管理依存。安全評價是對整個系統安全性的評價，因此安全評價信息是物質流、能量流、管理 流和信息流在安全方面的綜合。流和信息流在安全方面的綜合。 安全評價基礎資料信息一般內容安全評價基礎資料信息一般內容 安全評價基礎資料信息的一般內容是評價對象的生產系統中物質流安全評價基礎資料信息的一般內容是評價對象的生產系統中物質流、能量流和管理能量流和管理 流，通過信息流發出在安全方面信息的綜合。流，通過信息流發出在安全方面信息的綜合。 5 物質流通過信息流反映的安全評價信息。物質流通過信息流反映的安全評價信息。 能量流通過信息流反映的安全評價信息。能量流通過信息流反映的安全評價信息。 管理流通過信息流反映的安全評價信息。管理流通過信息流反映的安全評價信息。 法規標準類信息法規標準類信息 安全管理及工程技術資料安全管理及工程技術資料 企業編寫的資料企業編寫的資料 專項檢測、檢驗或取證資料專項檢測、檢驗或取證資料 D.D.安全評價信息的采集方法安全評價信息的采集方法 直接采集法直接采集法 間接采集法間接采集法 直接采集法直接采集法 評價人員到評價項目或生產系統現場評價人員到評價項目或生產系統現場，通過檢查通過檢查、測量和理化試驗測量和理化試驗，直接采集信息直接采集信息 樣本，然后通過各種方式記錄下來。樣本，然后通過各種方式記錄下來。 直接采集法，一般采用直接采集法，一般采用“問、聽、看、測、記問、聽、看、測、記”的方式，它們不是獨立的而是連貫的方式，它們不是獨立的而是連貫 的、有序的，每項采集內容都可以用一遍或多遍。的、有序的，每項采集內容都可以用一遍或多遍。 間接采集法間接采集法 間接采集的信息一般均屬過去時間和空間的信息間接采集的信息一般均屬過去時間和空間的信息，是否可以在當前評價中使用是否可以在當前評價中使用，要要 有信息有信息“適用性適用性”的判斷。的判斷。 間接采集法一般可通過如下途徑完成間接采集法一般可通過如下途徑完成 被評價單位提供被評價單位提供 評價單位從以往評價信息積累中查找采集評價單位從以往評價信息積累中查找采集 從設計文件中查找采集從設計文件中查找采集 從文獻中查找采集從文獻中查找采集 從法定檢測檢驗機構對被評價單位檢測、檢驗、標定的報告中采集從法定檢測檢驗機構對被評價單位檢測、檢驗、標定的報告中采集 從專家論證報告、以往評價報告、相關審批審核意見、相關證書或證明中采集從專家論證報告、以往評價報告、相關審批審核意見、相關證書或證明中采集 從以往類似事故案例中采集從以往類似事故案例中采集 其他采集方式其他采集方式 E.E.信息采集程序信息采集程序 提出信息需求提出信息需求 進行信息分類進行信息分類 確認信息內容確認信息內容 涉密信息簽訂保密條款涉密信息簽訂保密條款 信息的直接采集信息的直接采集 信息的間接采集信息的間接采集 信息更新信息更新 信息采集結束信息采集結束 2.2.前期準備的能力要求前期準備的能力要求 A.A.安全評價所需法律法規信息的采集和更新安全評價所需法律法規信息的采集和更新 B.B.生產安全事故案例的篩選和分析生產安全事故案例的篩選和分析 C.C.基礎技術資料的采集基礎技術資料的采集 法律法規信息的采集法律法規信息的采集 安全評價項目所需法律法規信息要從評價項目的實際情況著手安全評價項目所需法律法規信息要從評價項目的實際情況著手，先采集普遍適用于先采集普遍適用于 評價項目的法律法規信息，再采集評價項目特殊性的法律法規信息。評價項目的法律法規信息，再采集評價項目特殊性的法律法規信息。 采集普遍適用的法律信息，如安全生產法，消防法，勞動法等。采集普遍適用的法律信息，如安全生產法，消防法，勞動法等。 6 采集普遍適用的法規和部門規章信息采集普遍適用的法規和部門規章信息 采集特殊適用的法律信息采集特殊適用的法律信息 采集特殊適用的法規和部門規章信息采集特殊適用的法規和部門規章信息 采集相關標準采集相關標準 法律法規信息的采集，可以多種途徑法律法規信息的采集，可以多種途徑 法律法法律法 事故案例信息的篩選事故案例信息的篩選 在安全評價中，通過分析過去事故的案例，來識別評價對象可能存在的在安全評價中，通過分析過去事故的案例，來識別評價對象可能存在的“事故隱事故隱 患患”，就要找到有針對性的事故案例。，就要找到有針對性的事故案例。 檢索同行業發生過的事故檢索同行業發生過的事故，找出事故要件與評價對象比較找出事故要件與評價對象比較，篩選出與評價項目具有篩選出與評價項目具有 相同或相似要件的事故案例。相同或相似要件的事故案例。 事故案例分析事故案例分析 借助事故模型化借助事故模型化， 可以查明以往發生的事故的直接原因可以查明以往發生的事故的直接原因， 進而找出背后的主要原因進而找出背后的主要原因。 用以預測類似事故發生的可能性；同時可以作出安全評價和安全決策。用以預測類似事故發生的可能性；同時可以作出安全評價和安全決策。 對事故進行案例分析對事故進行案例分析，是將事故原因進行細分是將事故原因進行細分，以便有效地分析事故以便有效地分析事故，進而制定更進而制定更 有針對性的安全措施。有針對性的安全措施。 提出安全評價需求的信息提出安全評價需求的信息 了解項目概況了解項目概況 項目概況是安全評價的基礎信息。項目概況是安全評價的基礎信息。 提出需求信息提出需求信息 根據安全評價要求根據安全評價要求，提出信息需求提出信息需求。安全評價的核心是安全評價的核心是“危險識別危險識別”、“安安 全評價全評價”和和“隱患控制隱患控制”，信息需求要圍繞這個核心展開。，信息需求要圍繞這個核心展開。 了解幾類安全評價了解幾類安全評價 收集信息并建立信息資料檔案收集信息并建立信息資料檔案 針對安全評價需求信息的具體內容針對安全評價需求信息的具體內容，按信息采集程序和信息采集方法按信息采集程序和信息采集方法，對評價對象對評價對象 “能量流能量流”、“物質流物質流”、“管理流管理流”通過通過“信息流信息流”產生的信息進行采集。產生的信息進行采集。 7 對采集的信息應進行分類，并建立檔案。對采集的信息應進行分類，并建立檔案。 采集信息的主要種類采集信息的主要種類 項目概況信息項目概況信息 危險和有害因素信息危險和有害因素信息 安全設施信息安全設施信息 事故隱患信息事故隱患信息 安全管理信息安全管理信息 類比工程信息類比工程信息 評價機構采集直接信息時的原始記錄評價機構采集直接信息時的原始記錄 各種檢測檢驗報告或論證文件各種檢測檢驗報告或論證文件 評價項目組內部討論會議的記錄評價項目組內部討論會議的記錄 評價機構內部或外部對評價報告審核意見評價機構內部或外部對評價報告審核意見 其他其他 信息采集的注意事項信息采集的注意事項 注意信息采集的對應性。注意信息采集的對應性。 注意降低信息熵。注意降低信息熵。 注意事故案例的篩選。注意事故案例的篩選。 ( (二二) )現場勘查現場勘查 通過學習通過學習，了解安全評價現場調查分析方法和勘查所需的基礎知識了解安全評價現場調查分析方法和勘查所需的基礎知識，掌握安全生產掌握安全生產 條件的概念和安全檢查表的編寫知識，能夠對安全評價項目進行類比工程調查，能夠按現條件的概念和安全檢查表的編寫知識，能夠對安全評價項目進行類比工程調查，能夠按現 場勘查方案對周邊環境、水文地質進行調查，能夠使用現場詢問觀察法和安全檢查表進行場勘查方案對周邊環境、水文地質進行調查，能夠使用現場詢問觀察法和安全檢查表進行 現場勘查，能夠對現場勘查結果進行匯總。現場勘查，能夠對現場勘查結果進行匯總。 1.1.現場勘查的知識要求現場勘查的知識要求 A.A.現場調查分析方法現場調查分析方法 B.B.評價相關的工程設計、勘察基礎知識評價相關的工程設計、勘察基礎知識 C.C.安全生產條件安全生產條件 D.D.安全檢查表編寫知識安全檢查表編寫知識 A.A.現場調查分析法現場調查分析法 調查分析是安全評價必須進行的工作調查分析是安全評價必須進行的工作，是對評價對象進行了解的必要手段是對評價對象進行了解的必要手段。通過調通過調 查撐握評價對象的基本工況。查撐握評價對象的基本工況。 調查分析的關鍵是在評價范圍內盡可能細致，盡可能不遺漏重點問題和重點部位調查分析的關鍵是在評價范圍內盡可能細致，盡可能不遺漏重點問題和重點部位， 要覆蓋評價項目中生產、輔助、貯存、運輸、試驗、銷毀、生活等區域。要覆蓋評價項目中生產、輔助、貯存、運輸、試驗、銷毀、生活等區域。 調查分析方法很多，在此僅介紹現場詢問觀察法和德爾菲法兩種。調查分析方法很多，在此僅介紹現場詢問觀察法和德爾菲法兩種。 現場詢問觀察法現場詢問觀察法 按部門調查按部門調查 按過程調查按過程調查 順向追蹤順向追蹤 逆向追溯逆向追溯 工作中應根據實際情況靈活應用工作中應根據實際情況靈活應用 B.B.評價相關工程設計、勘查知識評價相關工程設計、勘查知識 前置條件檢查前置條件檢查 工況調查工況調查 現場勘察現場勘察 檢測檢驗檢測檢驗 8 前置條件檢查前置條件檢查 指在簽訂評價合同前，評價人員到項目所在地考察評價項目所屬行業、項目狀況指在簽訂評價合同前，評價人員到項目所在地考察評價項目所屬行業、項目狀況； 聽取客戶對安全評價的要求。聽取客戶對安全評價的要求。 預評價要注意項目選址、水文地質、周邊環境是否適宜項目建設等。預評價要注意項目選址、水文地質、周邊環境是否適宜項目建設等。 現狀評價則要注意是否存在難以整改的先天不足；是否能提供項目關鍵批文或證現狀評價則要注意是否存在難以整改的先天不足；是否能提供項目關鍵批文或證 書；可提供的信息資料是否齊全；項目是否存在惡意違規現象等。書；可提供的信息資料是否齊全；項目是否存在惡意違規現象等。 工況調查工況調查 基本情況基本情況 項目規模項目規模 建立聯系建立聯系 企業自述問題企業自述問題 現場勘查現場勘查 對危險和有害因素核實對危險和有害因素核實 發現新的危險和有害因素發現新的危險和有害因素 勘察安全設施勘察安全設施 首先檢查有沒有安全設施首先檢查有沒有安全設施 繼續檢查安全設施的選擇對不對繼續檢查安全設施的選擇對不對 最后檢查安全設施好不好最后檢查安全設施好不好 檢測檢驗檢測檢驗 檢測檢驗是定量的現場檢查。檢測檢驗是定量的現場檢查。 現場檢測現場檢測 委托有法定資質的單位進行檢測檢驗委托有法定資質的單位進行檢測檢驗 被評價單位提供法定資質單位的檢測檢驗報告被評價單位提供法定資質單位的檢測檢驗報告 C.C.安全生產條件安全生產條件 安全生產條件是指生產經營單位為不發生人身傷亡和財產損失安全生產條件是指生產經營單位為不發生人身傷亡和財產損失、保障生產經營活動保障生產經營活動 正常進行，而按照國家和行業的安全規范標準建設的硬件設施。主要包括生產廠址選擇、正常進行，而按照國家和行業的安全規范標準建設的硬件設施。主要包括生產廠址選擇、 總體布局、廠房建筑、設備設施、作業環境、檢測監控、經營場地、現場管理、消防器材總體布局、廠房建筑、設備設施、作業環境、檢測監控、經營場地、現場管理、消防器材 與設施、安全警示標志以及其他安全防護技術措施等。與設施、安全警示標志以及其他安全防護技術措施等。 目前對安全生產條件提出明確要求的主要是礦山目前對安全生產條件提出明確要求的主要是礦山、建筑和危險化學品建筑和危險化學品、民用爆破器民用爆破器 材等高危行業。材等高危行業。 D.D.安全檢查表知識安全檢查表知識 安全檢查表是安全評價中經常采用的方法安全檢查表是安全評價中經常采用的方法。特別是對調查分析或辨識出來的危險和特別是對調查分析或辨識出來的危險和 有害因素，對照相關法律法規和標準檢查其控制措施是否符合要求，對不符合要求的危險有害因素，對照相關法律法規和標準檢查其控制措施是否符合要求，對不符合要求的危險 和有害因素可判定為事故隱患，評價結果為和有害因素可判定為事故隱患，評價結果為“存在不可接受的風險存在不可接受的風險”。 安全檢查表是一種以經驗為主的定性分析方法安全檢查表是一種以經驗為主的定性分析方法 檢查內容檢查內容 安全評價的安全檢查內容的重點放在調查分析或辨識出來的危險和有害因素的安安全評價的安全檢查內容的重點放在調查分析或辨識出來的危險和有害因素的安 全設施上，從預防型、控制型、救災型設施上判別，安全設施是否符合要求。全設施上，從預防型、控制型、救災型設施上判別，安全設施是否符合要求。 安全檢查的內容可包括：事故應急救援預案、安全管理制度、安全教育、培訓、操安全檢查的內容可包括：事故應急救援預案、安全管理制度、安全教育、培訓、操 作行為、勞保用品使用、文明生產、傷亡事故處理等。作行為、勞保用品使用、文明生產、傷亡事故處理等。 安全檢查還應根據生產季節、氣候、環境的特點和人、機、物、法、環等狀態，制安全檢查還應根據生產季節、氣候、環境的特點和人、機、物、法、環等狀態，制 定檢查項目內容。定檢查項目內容。 安全檢查表的作用安全檢查表的作用 在檢查前列表可使檢查內容較周密和完整在檢查前列表可使檢查內容較周密和完整 9 可保持現場檢查時的連續性和節奏性可保持現場檢查時的連續性和節奏性 可減少評價人員的隨意性可減少評價人員的隨意性 可提高現場檢查的工作效率，并留下檢查的原始證據。可提高現場檢查的工作效率，并留下檢查的原始證據。 可明確安全管理責任，為安全培訓或安全教育提供素材。可明確安全管理責任，為安全培訓或安全教育提供素材。 2.2.現場勘察的能力要求現場勘察的能力要求 A.A.對類比工程進行調查對類比工程進行調查 B.B.按現場勘察方案對現場安全狀況進行勘查按現場勘察方案對現場安全狀況進行勘查 C.C.對評價項目進行現場勘查對評價項目進行現場勘查 D.D.對現場勘查結果進行匯總對現場勘查結果進行匯總 A.A.對類比工程進行調查對類比工程進行調查 安全評價類比工程調查理論依據安全評價類比工程調查理論依據 選擇類比對象的條件選擇類比對象的條件 類比工程調查類比工程調查 安全評價類比工程調查理論依據安全評價類比工程調查理論依據 安全評價的基本原理中有個安全評價的基本原理中有個“類推原理類推原理”，它是根據兩個或兩類對象之間存在著某它是根據兩個或兩類對象之間存在著某 些相同或相似的屬性，從一個已知對象具有某個屬性來推出另一個對象也具有此屬性。些相同或相似的屬性，從一個已知對象具有某個屬性來推出另一個對象也具有此屬性。 安全評價類比工程調查采用安全評價類比工程調查采用“類推原理類推原理”的的“代替推算法代替推算法”，利用具有密切聯系，利用具有密切聯系 ( (或相似或相似) )的資料、數據、現象等信息，來替代當前評價缺少或無條件獲取的信息。的資料、數據、現象等信息，來替代當前評價缺少或無條件獲取的信息。 選擇類比對象的條件選擇類比對象的條件 由于類比對象源于另一個系統由于類比對象源于另一個系統，因此因此，類比的結果只是估計類比的結果只是估計，不具必然性不具必然性，而更具而更具 或然性。或然性。 為了提高類比結果的可信度，選擇類比對象時應盡量滿足以下條件：為了提高類比結果的可信度，選擇類比對象時應盡量滿足以下條件： 類比對象之間共有或共缺的屬性愈多，類比結果的可信度愈高。類比對象之間共有或共缺的屬性愈多，類比結果的可信度愈高。 共有共缺的屬性愈本質，類比結果的可信度愈高。共有共缺的屬性愈本質，類比結果的可信度愈高。 類比對象之間共有或共缺的屬性與要進行類比的屬性之間有必然聯系且愈類比對象之間共有或共缺的屬性與要進行類比的屬性之間有必然聯系且愈 本質，類比結果的可信度愈高。本質，類比結果的可信度愈高。 B.B.類比工程調查類比工程調查 選取同類項目現場進行類比調查選取同類項目現場進行類比調查 選擇類比對象選擇類比對象 采集類比對象的信息采集類比對象的信息 分析類比對象的信息分析類比對象的信息 提出補充安全對策措施提出補充安全對策措施 選取相關文獻進行類比調查選取相關文獻進行類比調查 文獻篩選文獻篩選 文獻相關內容分析文獻相關內容分析 提出補充安全對策措施提出補充安全對策措施 C.C.按方案進行現場勘查按方案進行現場勘查 評價項目周邊環境評價項目周邊環境 水文地質及氣象條件調查水文地質及氣象條件調查 其他要求。其他要求。 評價項目周邊環境評價項目周邊環境 如國務院如國務院 344344 號令號令危險化學品安全管理條例危險化學品安全管理條例第十條規定第十條規定：除運輸工具加油站除運輸工具加油站、加加 氣站外，危險化學品的生產裝置和儲存數量構成重大危險源的儲存設施，與下列場所、區氣站外，危險化學品的生產裝置和儲存數量構成重大危險源的儲存設施，與下列場所、區 域的距離必須符合國家標準或者國家有關規定：域的距離必須符合國家標準或者國家有關規定： 10 （1 1）居民區、商業中心、公園等人口密集區域；）居民區、商業中心、公園等人口密集區域； （2 2）學校、醫院、影劇院、體育場（館）等公共設施；）學校、醫院、影劇院、體育場（館）等公共設施； （3 3）供水水源、水廠及水源保護區；）供水水源、水廠及水源保護區； 評價項目周邊環境評價項目周邊環境 （4 4）車站、碼頭（按照國家規定，經批準，專門從事危險化學品裝卸作業的除外）車站、碼頭（按照國家規定，經批準，專門從事危險化學品裝卸作業的除外） 、 機場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風亭及出入口；機場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風亭及出入口； （5 5）基本農田保護區、畜牧區、漁業水域和種子、種畜、水產苗種生產基地；）基本農田保護區、畜牧區、漁業水域和種子、種畜、水產苗種生產基地； （6 6）河流、湖泊、風景名勝區和自然保護區；）河流、湖泊、風景名勝區和自然保護區； （7 7）軍事禁區、軍事管理區；）軍事禁區、軍事管理區； （8 8）法律、行政法規規定予以保護的其他區域。）法律、行政法規規定予以保護的其他區域。 水文地質及氣象條件調查水文地質及氣象條件調查 評價機構在簽訂評價合同前評價機構在簽訂評價合同前，應先對評價項目所處位置的水文應先對評價項目所處位置的水文、地質和氣象條件進地質和氣象條件進 行了解，項目建于江海邊是否會受潮汛或洪水的影響，地質條件與項目的建構筑防振等級行了解，項目建于江海邊是否會受潮汛或洪水的影響，地質條件與項目的建構筑防振等級 是否匹配，項目是否考慮地質沉降因素，評價項目平面布置是否考慮本地區全年風向和夏是否匹配，項目是否考慮地質沉降因素，評價項目平面布置是否考慮本地區全年風向和夏 季風向的影響，石油化工企業不宜設在窩風地帶等等。特別是預評價項目更要深入分析平季風向的影響，石油化工企業不宜設在窩風地帶等等。特別是預評價項目更要深入分析平 衡各種問題找出最優方案，以免在建成后留下難以更改的先天性危險。衡各種問題找出最優方案，以免在建成后留下難以更改的先天性危險。 對評價項目進行現場勘察對評價項目進行現場勘察 安全距離檢查安全距離檢查 如防火間距，衛生防護距離，機械防護安全距離，沖擊波防護安全距離等如防火間距，衛生防護距離，機械防護安全距離，沖擊波防護安全距離等。 安全設施設備運行檢查安全設施設備運行檢查 防范及監控設施檢查防范及監控設施檢查 檢測檢驗狀況匯總檢測檢驗狀況匯總 安全管理情況調查安全管理情況調查 安全設施設備運行檢查安全設施設備運行檢查 防火設施檢查防火設施檢查 防爆設施檢查防爆設施檢查 自動控制系統檢查自動控制系統檢查 防范及監控設施檢查防范及監控設施檢查 防范設施檢查防范設施檢查 監控設施檢查監控設施檢查 安全管理情況調查安全管理情況調查 安全管理組織和制度檢查安全管理組織和制度檢查 安全生產日常管理檢查安全生產日常管理檢查 安全設施維護安全設施維護 安全培訓安全培訓 監督和檢查監督和檢查 D.D.對勘察結果的匯總對勘察結果的匯總 對現場勘查直接信息的結果數據進行處理對現場勘查直接信息的結果數據進行處理 對現場勘查間接信息進行數據溯源分析對現場勘查間接信息進行數據溯源分析 各類安全評價現場勘查結果的匯總各類安全評價現場勘查結果的匯總 現場勘察的注意事項現場勘察的注意事項 注意類比對象的選擇注意類比對象的選擇 注意現場勘查的系統性注意現場勘查的系統性 注意現場詢問觀察法與現場檢查數據的校核注意現場詢問觀察法與現場檢查數據的校核 11 ( (三三) )危險和有害因素分析危險和有害因素分析 通過學習，了解危險和有害因素的概念和危險有害因素產生的原因，理解危險有害因通過學習，了解危險和有害因素的概念和危險有害因素產生的原因，理解危險有害因 素的分類、辨識原則、辨識方法和辨識過程；掌握重大危險源辨識知識；能夠對獨立生產素的分類、辨識原則、辨識方法和辨識過程；掌握重大危險源辨識知識；能夠對獨立生產 單元、輔助單元、設施設備裝置和作業場所存在的危險和有害因素進行識別；能夠分析危單元、輔助單元、設施設備裝置和作業場所存在的危險和有害因素進行識別；能夠分析危 險和有害因素的布情況。險和有害因素的布情況。 1.1.危險和有害因素分析的知識要求危險和有害因素分析的知識要求 A.A.危險和有害因素的概念危險和有害因素的概念 B.B.生產過程危險和有害因素分類與代碼生產過程危險和有害因素分類與代碼 知識知識 C.C.企業職工傷亡事故分類知識企業職工傷亡事故分類知識 D.D.危險和有害因素的辨識方法危險和有害因素的辨識方法 E.E.重大危險源辨識知識重大危險源辨識知識 A.A.危險和有害因素的概念危險和有害因素的概念 危險和有害因素的定義危險和有害因素的定義 危險和有害因素產生的原因危險和有害因素產生的原因 危險和有害因素的定義危險和有害因素的定義 危險因素一般是指能對人造成傷亡或對物造成突發性損害的因素。危險因素一般是指能對人造成傷亡或對物造成突發性損害的因素。 有害因素一般是指能影響人的身體健康，導致疾病，或對物造成慢性損害的因素有害因素一般是指能影響人的身體健康，導致疾病，或對物造成慢性損害的因素。 通常情況下，二者并不嚴格加以區分而統稱為危險因素。通常情況下，二者并不嚴格加以區分而統稱為危險因素。 危險和有害因素產生的原因危險和有害因素產生的原因 產生危險有害因素的根本原因主要有如下兩條。產生危險有害因素的根本原因主要有如下兩條。 存在能量、有害物質存在能量、有害物質 能量、有害物質失去控制能量、有害物質失去控制 能量和有害物質失控的原因能量和有害物質失控的原因 設備故障設備故障( (含缺陷含缺陷) ) 人員失誤人員失誤 管理缺陷管理缺陷 B.B.生產過程危險和有害因素分類與代碼生產過程危險和有害因素分類與代碼 物理性危險和有害因素物理性危險和有害因素 化學性危險和有害因素化學性危險和有害因素 生物性危險和有害因素生物性危險和有害因素 心理、生理性危險和有害因素心理、生理性危險和有害因素 行為性危險和有害因素行為性危險和有害因素 其他危險和有害因素其他危險和有害因素 C.C.企業職工傷亡事故分類企業職工傷亡事故分類 參照企業職工傷亡事故分類參照企業職工傷亡事故分類(GB6441-86)(GB6441-86)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導，綜合考慮起因物、引起事故的誘導 性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為 2020 類。類。 D.D.危險有害因素辨識方法危險有害因素辨識方法 危險和有害因素辨識的原則危險和有害因素辨識的原則 科學性原則科學性原則 系統性原則系統性原則 全面性原則全面性原則 預測性原則預測性原則 危險和有害因素辨識的方法危險和有害因素辨識的方法 12 經驗分析法經驗分析法 類比推斷法類比推斷法 系統安全分析方法系統安全分析方法 E.E.重大危險源辨識重大危險源辨識 GB18218GB18218 中規定的物質及臨界量中規定的物質及臨界量 國家安全生產監督管理局安監管協調字國家安全生產監督管理局安監管協調字200456200456 號文號文 關于開展重大危險源監督管關于開展重大危險源監督管 理工作的指導意見重大危險源可分為七大類：易燃、易爆、有害物質的貯罐區理工作的指導意見重大危險源可分為七大類：易燃、易爆、有害物質的貯罐區( (貯罐貯罐) )； 易燃、易爆、有毒物質的庫區易燃、易爆、有毒物質的庫區( (庫庫) )。 重大危險源的定義重大危險源的定義 指長期地或臨時地生產指長期地或臨時地生產、加工加工、搬運搬運、使用或貯存危險物質使用或貯存危險物質，且危險物質的數量等且危險物質的數量等 于或超過臨界量的單元。于或超過臨界量的單元。 2.2.危險和有害因素分析能力要求危險和有害因素分析能力要求 A.A.總平面布置及建構筑物危險性辨識總平面布置及建構筑物危險性辨識 B.B.獨立生產單元、輔助單元工藝危險性辨識獨立生產單元、輔助單元工藝危險性辨識 C.C.設備設施裝置危險性辨識設備設施裝置危險性辨識 D.D.作業場所危險性辨識作業場所危險性辨識 E.E.貯存與運輸危險性辨識貯存與運輸危險性辨識 F.F.危險和有害因素分布情況分析危險和有害因素分布情況分析 A.A.總平面布置及建筑物危險性總平面布置及建筑物危險性 選址選址 總平面布置總平面布置 道路及運輸道路及運輸 建構筑物建構筑物 其他危險性其他危險性 B.B.獨立生產、輔助單元危險性獨立生產、輔助單元危險性 對新建、改建、擴建項目設計階段危險、有害因素的辨識對新建、改建、擴建項目設計階段危險、有害因素的辨識 對安全現狀綜合評價可針對行業和專業的特點及行業和專業自己制定的安全標準對安全現狀綜合評價可針對行業和專業的特點及行業和專業自己制定的安全標準、 規程進行分析、辨識規程進行分析、辨識 根據典型的單元過程（單元操作）進行危險有害因素的辨識根據典型的單元過程（單元操作）進行危險有害因素的辨識 C.C.設備、設施、裝置危險性辨識設備、設施、裝置危險性辨識 工藝設備、裝置的危險有害因素辨識工藝設備、裝置的危險有害因素辨識 專業設備的危險有害因素辨識專業設備的危險有害因素辨識 電氣設備的危險有害因素辨識電氣設備的危險有害因素辨識 特種設備的危險有害因素辨識特種設備的危險有害因素辨識 企業內特種機械的危險有害因素辨識企業內特種機械的危險有害因素辨識 登高裝置的危險有害因素辨識登高裝置的危險有害因素辨識 D.D.作業現場危險性辨識作業現場危險性辨識 物質危險有害因素辨識物質危險有害因素辨識 生產性粉塵的危險有害因素辨識生產性粉塵的危險有害因素辨識 工業噪聲與振動的危險有害因素辨識工業噪聲與振動的危險有害因素辨識 溫度與濕度的危險有害因素辨識溫度與濕度的危險有害因素辨識 輻射的危險有害因素辨識輻射的危險有害因素辨識 E.E.貯存與運輸危險性辨識貯存與運輸危險性辨識 爆炸品貯運危險因素辨識爆炸品貯運危險因素辨識 13 易燃液體貯運危險因素辨識易燃液體貯運危險因素辨識 易燃物品貯運危險辨識易燃物品貯運危險辨識 毒害品貯運危險辨識毒害品貯運危險辨識 F.F.危險和有害因素分布情況分析危險和有害因素分布情況分析 廠址選擇需考慮的危險和有害因素廠址選擇需考慮的危險和有害因素 總體規劃時需考慮的危險和有害因素總體規劃時需考慮的危險和有害因素 危險有害因素分布方面的規定危險有害因素分布方面的規定 危險和有害因素分析注意事項危險和有害因素分析注意事項 注意列出危險和有害因素的代碼注意列出危險和有害因素的代碼 注意危險和有害因素識別的單元化注意危險和有害因素識別的單元化 注意是否構成重大危險源注意是否構成重大危險源 二、危險與危害程度評價二、危險與危害程度評價 ( (一一) ) 劃分評價單元劃分評價單元 ( (二二) ) 定性定量評價定性定量評價 ( (一一) ) 劃分評價單元劃分評價單元 通過學習通過學習，了解評價單元的的概念和內容了解評價單元的的概念和內容，掌握評價單元劃分的原則和方法掌握評價單元劃分的原則和方法，能夠能夠 對評價項目進行評價單元劃分。對評價項目進行評價單元劃分。 1.1.劃分評價單元基礎知識劃分評價單元基礎知識 A.A.評價單元的概念評價單元的概念 B.B.評價單元劃分的原則評價單元劃分的原則 C.C.評價單元劃分的方法評價單元劃分的方法 A.A.評價單元的概念評價單元的概念 評價單元就是在危險和有害因素分析的基礎上，根據評價目標和評價方法的需要評價單元就是在危險和有害因素分析的基礎上，根據評價目標和評價方法的需要， 將系統分成有限個確定范圍進行評價的單元。將系統分成有限個確定范圍進行評價的單元。 一個作為評價對象的建設項目一個作為評價對象的建設項目、裝置裝置，一般是由相對獨立一般是由相對獨立、相互聯系的若干部分組相互聯系的若干部分組 成成 。 各部分的功能各部分的功能、含有的物質含有的物質、存在的危險因素和有害因素存在的危險因素和有害因素、危險性和危害性以及安危險性和危害性以及安 全指標均不盡相同，整體評價難以實現。全指標均不盡相同，整體評價難以實現。 將系統劃分為評價單元進行評價將系統劃分為評價單元進行評價，能夠得出各評價單元危險性能夠得出各評價單元危險性（危害性危害性）的比較概的比較概 念念，避免了以最危險單元的危險性避免了以最危險單元的危險性（危害性危害性）來表征整個系統的危險性來表征整個系統的危險性（危害性危害性） 、夸大整夸大整 個系統的危險性（危害性）的可能性，從而提高了評價的準確性。個系統的危險性（危害性）的可能性，從而提高了評價的準確性。 B.B.評價單元劃分的原則評價單元劃分的原則 劃分評價單元是為評價目標和評價方法服務的。劃分評價單元是為評價目標和評價方法服務的。 要便于評價工作的進行。要便于評價工作的進行。 有利于提高評價工作的準確性。有利于提高評價工作的準確性。 評價單元一般以生產工藝評價單元一般以生產工藝、工藝裝置工藝裝置、物料的特點和特征與危險物料的特點和特征與危險、有害因素的類別有害因素的類別、 分布有機結合進行劃分，還可以按評價的需要將一個評價單元再劃分為若干子評價單元或分布有機結合進行劃分，還可以按評價的需要將一個評價單元再劃分為若干子評價單元或 更細致的單元。更細致的單元。 由于評價目標不同由于評價目標不同、各評價方法均有自身特點各評價方法均有自身特點，只要達到評價的目的只要達到評價的目的，評價單元劃評價單元劃 分并不要求絕對一致。分并不要求絕對一致。 C.C.評價單元的劃分方法評價單元的劃分方法 評價單元劃分的方法很多評價單元劃分的方法很多，最基礎的評價單元劃分最基礎的評價單元劃分，一般有一般有：以危險和有害因素的以危險和有害因素的 類別劃分評價單元；以裝置特征和物質特性劃分評價單元；依據評價方法的有關規定劃分類別劃分評價單元；以裝置特征和物質特性劃分評價單元；依據評價方法的有關規定劃分 評價單元等。評價單元等。 14 安全評價通則及相關安全評價導則中均對評價單元的劃分作了規定。安全評價通則及相關安全評價導則中均對評價單元的劃分作了規定。 2.2.劃分評價單元的能力要求劃分評價單元的能力要求 A.A.以危險和有害因素的類別劃分評價單元以危險和有害因素的類別劃分評價單元 B.B.以裝置特征和物質特性劃分評價單元以裝置特征和物質特性劃分評價單元 C.C.依據評價方法的有關規定劃分評價單元依據評價方法的有關規定劃分評價單元 A.A.以危險有害因素類別劃分單元以危險有害因素類別劃分單元 綜合評價單元綜合評價單元 共性評價單元共性評價單元 按危險因素類別各劃規一個單元按危險因素類別各劃規一個單元，再按工藝再按工藝、物料物料、作業特點作業特點（即其潛在危即其潛在危 險因素不同）劃分成子單元分別評價。險因素不同）劃分成子單元分別評價。 進行安全評價時，宜按有害因素（有害作業）的類別劃分評價單元。進行安全評價時，宜按有害因素（有害作業）的類別劃分評價單元。 B.B.以裝置和物質特性劃分以裝置和物質特性劃分 按裝置工藝功能劃分按裝置工藝功能劃分 按布置的相對獨立性劃分按布置的相對獨立性劃分 按工藝條件劃分評價單元按工藝條件劃分評價單元 按貯存、處理危險物品的潛在化學能、毒性和危險物品的數量劃分評價單元按貯存、處理危險物品的潛在化學能、毒性和危險物品的數量劃分評價單元 按重點危險劃分單元按重點危險劃分單元 C.C.依據評價方法的有關規定分依據評價方法的有關規定分 評價單元劃分原則并不是孤立的評價單元劃分原則并不是孤立的，而是有著內在聯系而是有著內在聯系，劃分評價單元時應綜合考慮劃分評價單元時應綜合考慮 各方面因素進行劃分。各方面因素進行劃分。 若應用火災爆炸指數法若應用火災爆炸指數法、單元危險性快速排序法等對評價單元劃分有相關規定的評單元危險性快速排序法等對評價單元劃分有相關規定的評 價方法進行評價時，除按評價單元劃分的一般原則外，還應依據評價方法的有關具體規定價方法進行評價時，除按評價單元劃分的一般原則外，還應依據評價方法的有關具體規定 劃分評價單元。劃分評價單元。 劃分評價單元的注意事項劃分評價單元的注意事項 以某種原則劃出評價單元以某種原則劃出評價單元，實際上就確定了評價結果的形式實際上就確定了評價結果的形式，劃分評價單元的方法劃分評價單元的方法 不同，引致評價結果反映的角度不同，評價單元劃分與所表現的評價結果密切相關。不同，引致評價結果反映的角度不同，評價單元劃分與所表現的評價結果密切相關。 三、風險控制三、風險控制 ( (一一) ) 提出安全對策措施提出安全對策措施 ( (二二) ) 編制安全評價報告編制安全評價報告 ( (一一) ) 提出安全對策措施提出安全對策措施 通過學習通過學習，了解評價單元安全對策措施的基本要求和原則了解評價單元安全對策措施的基本要求和原則，掌握安全對策措施的基掌握安全對策措施的基 本知識，能夠對評價單元及其配套（輔助）工程提出安全對策措施。本知識，能夠對評價單元及其配套（輔助）工程提出安全對策措施。 1.1.提出安全對策措施的知識要求提出安全對策措施的知識要求 A.A.評價單元安全對策措施基本要求和原則評價單元安全對策措施基本要求和原則 B.B.安全對策措施基本知識安全對策措施基本知識 A.A.評價單元對策措施的基本要求評價單元對策措施的基本要求 能消除或減弱生產過程中產生的危險、危害；能消除或減弱生產過程中產生的危險、危害； 處置危險和有害物處置危險和有害物，并降低到國家規定的限值內并降低到國家規定的限值內；預防生產裝置失靈和操作失誤產預防生產裝置失靈和操作失誤產 生的危險、危害；生的危險、危害； 能有效地預防重大