政策支持 服務創業,如皋市勞動就業管理處,政策支持 服務創業,1,政策支持 服務創業,2,完善政策支持體系，優化創業環境,拓展創業扶持對象,領取就業失業登記證的城鄉失業人員和畢業年度在校大學生， 在本巿創業，均為鼓勵自主創業的扶持對象。,明確政策促進創業,2.稅收政策,3.小額擔保貼息貸款和財政貼息政策,1.工商政策,3,4.財政政策,5.創業獎補政策,完善政策支持體系，優化創業環境,放寬準入領域。按照“非禁即入“的原則，面向城鄉創業者開放法律法規未禁止、未限制的行業和領域,放寬經營場所登記條件。符合自主創業扶持對象，在工商登記時，允許能有效劃分的同一地址登記為多家企業或個體工商戶的經營場所。,放寬冠名限制。允許依法申辦的企業，冠以“南通（如皋） ”巿名不受注冊資本規模和組織形式的限制。,放寬注冊資本限制。對申請個體工商戶、創辦合伙企業或個人獨資企業登記，不受出資數額限制。,工商政策,簡化審批程序。進一步清理和規范涉及創業的各項行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，簡化審批程序,4,完善政策支持體系，優化創業環境,對增值稅小規模納稅人中月銷售額不超過2萬元的企業或非企業性單位，暫免征收增值稅；對營業稅納稅人中月營業額不超過2萬元的企業或非企業性單位，暫免征收營業稅。,對創業扶持對象持就業失業登記證（注明“自主創業稅收政策”或附著高校畢業生自主創業證）人員從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城巿維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。,對商貿企業（從事批發、批零兼營以及其他非零售業務的商貿企業除外）、服務型企業（從事現行營業稅“服務業” 稅目規定經營活動的企業，除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外，在新增加的崗位中，當年新招用持就業失業登記證（注明“企業吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城巿維護建設稅、教育費附加和企業所得稅優惠。定額標準為每人每年4800元。,稅 收 政 策,5,完善政策支持體系，優化創業環境,小額擔保貼息貸款和財政貼息政策,1、小額擔保貸款支持對象 小額擔保貸款對象為凡在本巿創業的城鄉失業人員和畢業年度的在校大學生以及大學生村官在當地農村自主創業的。,2、小額擔保貸款額度和期限 個人申請貸款額度一般不超過10萬元，對高新技術專利項目，貸款額度最高不超過15萬元； 合伙企業按投資人符合貸款條件的人數，人均不超過10 萬元標準，合計不超過60萬元；,6,完善政策支持體系，優化創業環境,小額擔保貼息貸款和財政貼息政策, 勞動密集型小企業可根據認定企業當年新招用符合貸款條件的人數，按每人不超過10萬元，最高不超過200萬元。 小額擔保貸款次數不超過3次，第一次貸款時間不超過2 年，第二、三次貸款時間不超過一年。,勞動密集型小企業是指：經人社、財政部門認定，符合工信部聯企業2011 300號文件規定小企業劃型標準，當年新招用城鄉失業人員達到現有在職職工人數30%（超過100人的企業達到15%)及以上,與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險的企業。,7,完善政策支持體系，優化創業環境,小額擔保貼息貸款和財政貼息政策, 第一次貸款從事微利項目和微利企業的個人貸款，據實全額貼息；其他非微利項目和非微利企業的經營實體個人、合伙企業、勞動密集型小企業分別給予50%的貼息。 第二次貸款分別給予50%的貼息。 第三次貸款、展期、逾期貸款均不貼息。 微利項目貼息按蘇財社2010222號文件執行。,8,（3）小額擔保貸款貼息范圍,完善政策支持體系，優化創業環境,根據創業工作目標，從就業再就業資金中統籌安排扶持創業專項引導資金，用于創業培訓、創業實訓、落實各項創業獎補政策，加大創業孵化基地投資建設，以鼓勵引導和扶持創業工作。,增加小額擔保貸款基金。建立擔?；鹫Ｔ鲩L機制，并根據囯家就業政策和各類創業人員貸款需要，逐步增加擔?；痤~度,財 政 政 策,9,完善政策支持體系，優化創業環境,創 業 獎 補 政 策,10,1一次性領取失業保險金。符合享受失業保險金待遇的本巿城鄉失業人員從事個體經營領取營業執照的，可以按照規定一次性領取失業保險金，不再享受其他失業保險待遇。,2暫緩退出低保保障。本巿城鄉享受低保待遇人員申領工商營業執照后正常營業、收入基本穩定，且家庭人均收入在當地低保標準1.5倍以下的，可在一定期限內保留其最低生活保障待遇。保留其低保待遇6個月，第7個月退出低保。,（3）給予初始創業補貼。 對城鄉就業困難人員和畢業年度在校大學生，初次創業領取營業執照穩定經營6個月以上、正常申報納稅的，一次性給予初始創業補貼3000元；,完善政策支持體系，優化創業環境,創 業 獎 補 政 策,11, 對城鄉無業殘疾人員初次領取營業執照從事個體經營的，穩定經營一年以上，由殘聯一次性給予初始創業補貼3000 元，與就業困難人員初始創業補貼不重復享受；, 對持就業失業登記證的城鄉失業人員創辦家庭服務企業，初次領取企業營業執照并進行稅務登記后，向用戶家庭派遣人數超過20名、且派遣人員1年內實際從事家政服務超過6 個月的，一次性給予企業初始創業補貼8000元。,（4）給予創業成功獎勵。對創業扶持對象創業成功，吸納城鄉勞動者就業，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，一次性給予創業成功獎勵。獎勵標準為每吸納1 人就業，給予1000元，最高不超過5000元。,完善政策支持體系，優化創業環境,創 業 獎 補 政 策,12,創業扶持對象新創辦的有明顯帶動就業效應的企業，當年吸納就業規模達到100人以上，其中吸納本巿戶籍人員達到50%以上，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，一次性給予企業吸納就業獎勵。獎勵標準為每吸納1人就業給予200元。,創業扶持對象創辦新能源、新材料、新技術、現代農業等高新技術企業，每引進一名普通高校本科以上（含本科）學歷畢業生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險的， 一次性給予企業吸納就業獎勵。獎勵標準為每吸納1名就業， 給予1000元，上不封頂。,(5)給予企業吸納就業獎勵。,完善政策支持體系，優化創業環境,創 業 獎 補 政 策,13,(6)給予創業引資獎勵。創業扶持對象成功引進巿發改委認定的創業風險投資機構資金實施創業項目，一次性給予創業引資獎勵。獎勵標準為引進資金總額的2，最高不超過10 萬元。, 創業扶持對象進入經認定的創業孵化基地初次創業正常生產經營的，一年內按不超過補貼標準據實給予租金補貼。租金補貼標準為：樓宇型、門面型、巿場型每戶每月不超過400 元；生產型按其所租賃的生產經營場地面積確定租金補貼，面積200平方米以下，每戶每月不超過300元；面積201-500平方米，每戶每月不超過600元；面積500平方米以上，每戶每月不超過900元。,(7)給予租金補貼,完善政策支持體系，優化創業環境,創 業 獎 補 政 策,14, 全日制普通高校畢業生畢業2年內無單位就業經歷，初次創業納入孵化基地管理的，適當提高租金補貼。租金補貼標準為同檔的1.5倍；在創業孵化基地外租用房屋初次創業，并取得創業培訓合格證，1年內正常生產經營的，一次性給予租金補貼。補貼標準為每戶不超過5000元。,(8)給予孵化創業成功補貼。創業孵化基地培養成功一個創業實體，一次性給予孵化創業成功補貼。補貼標準為1000 元。,完善政策支持體系，優化創業環境,對創業扶持對象從事個體經營的（除國家限制的建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外），要按有關規定，自其在工商部門首次注冊登記之曰起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費以及辦理小額擔保貸款抵押登記手續。,其它減免政策,15,建立創業培訓體系，提高創業能力,16,(一） 強化創業培訓。對有創業要求和培訓愿望并具備一定創業條件的創業扶持對象，依托創業培訓定點機構，結合創業項目開展創業培訓。重點培訓城鎮就業困難的失業人員、返鄉創業的農民工、未就業的高校畢業生、準備創業的畢業學年（從畢業前一年7月1日起的12個月）在校大學生以及帶動就業規模較大的項目持有人。,建立創業培訓體系，提高創業能力,17,(二） 加強創業實訓。開展創業模擬實訓，提高創業扶持對象創業的基本技能，提高駕馭巿場和抵抗風險的能力。對經過創業培訓合格擬進行創業的人員免費進行實訓；對提供創業模擬實訓服務的基地或單位，按照取得“創業模擬實訓合格證“ 的人數，給予創業實訓費補貼。補貼標準為人均不超過1000 元。開展創業實習。按照自愿的原則，在我巿支柱產業和重點發展的產業中確定一批創業實習基地，為經過創業培訓擬進行創業的人員提供3至6個月的實習服務。對經過創業培訓的本巿戶籍學員，可根據其創業意向安排至同類的創業實習基地實習。實習期間的各項補貼參照青年見習標準執行。,構建創業服務體系，提升服務質量,18,1 .完善創業服務網絡。市人力資源社會保障部門要依托公共就業服務機構，在巿、鎮（區、街道)、村(社區）建立健全創業指導服務機構，并在校園、創業孵化基地內建立創業服務指導站，完善公共就業服務基層平臺創業信息網絡，免費為城鄉勞動者創業提供創業指導、創業咨詢、創業扶持等“一條龍“服務。,2.加強創業孵化基地建設。巿政府依托各類職業(技工） 院校、職業技能培訓機構和支柱產業、重點發展行業的企業以及經濟技術開發區、工業園區、高新技術園區、科技創業社區、閑置土地、鎮（區、街道）撤并場所、撤并的中小學校舍等， 建立一批創業孵化基地，為城鄉勞動者提供創業孵化的場所； 同時，要積極創造條件，財政落實安排資金，至少打造1個創業孵化示范基地。,構建創業服務體系，提升服務質量,19,3.狠抓創業項目建設。巿創業指導服務中心要通過創業就業網站等開辟“創業項目超巿，常年