園藝作物標準園創建工作規范,2012年9月9日,農業部種植業司經作處 李建偉,目 錄,一、園藝作物標準園創建的背景 二、園藝作物標準園創建的思路 三、園藝作物標準園創建的內容 四、園藝作物標準園創建與“菜籃子”生產項目管理,2009年2月26日，原農業部副部長危朝安同志在全國水果工作會上首次提出開展園藝作物標準園創建，推進標準化生產。當時主要基于以下幾點考慮：,一是通過標準園創建，提高園藝產品質量，保障人們消費安全。,從國內看，消費者對質量安全要求越來越高,當時，農產品質量安全例行監測結果顯示 ，蔬菜、果品、茶葉合格率均在95%左右，總體上產品質量是安全的、食用是放心的。但仍有5%的產品不合格，尤其是芹菜、油菜、豇豆等蔬菜農殘監測合格率長期偏低 。這部分產品數量不多，但負面影響大，社會關注度高。,消費者：農產品質量安全信心嚴重受挫。 農民：經濟損失慘重。媒體公布后，地頭批發價，從年前的3元/斤，降至0.3-0.5元/斤，直接經濟損失近十億元。 政府：農產品質量安全監管 能力遭到質疑。,案例分析： 2010年2月海南豇豆農殘超標,三大負面效應,從國際看，對進口農產品質量要求越來越苛刻,二是通過標準園創建，轉變園藝 產業發展方式，保障園藝產品有效供給,糧經協調發展的任務越來越艱巨,-目前，蔬菜、水果、茶葉等園藝作物仍呈較快發展的態勢。 -2008年經濟作物播種面積7.42億畝，比1988年增加2.21億畝，增長42%；糧食播種面積16.02億畝，比1988年減少4995萬畝；糧經比由76:24下降到68:32。,生存困難。小生產與大市場的矛盾越來越突出，很難與銷區建立相對固定的供貨渠道、占有相對穩定的市場份額。 做不大。規模效益差，抗御風險的能力弱，難以自我積累自我發展。 做不強。面對千家萬戶，生產管理、技術推廣、質量監管難度大，嚴重制約了蔬菜技術水平、產品質量以及競爭力的提高。,（據華中師范大學徐勇等）,三是通過標準園創建是，提高園藝業 產業化水平，增強競爭力。,黨中央、國務院高度重視園藝作物標準園創建工作,在2009年底的中央經濟工作會上，溫家寶總理指出,大規模開展標準園創建活動，全面提高產品質量安全水平。 2010年中央一號文件明確提出，發展園藝作物標準化生產基地，開展標準化創建活動。 2010的政府工作報告中強調，大規模開展園藝產品生產標準化創建，保障“菜籃子”安全。,農業部把標準園創建確定為種植業的重點工作,農業部貫徹落實中央領導講話和文件精神，把“兩個大規模創建”，即大規模開展糧棉油糖高產創建和大規模開展園藝作物標準園創建，轉變種植業生產方式，確定為當前和今后一個時期種植業工作的重中之重。,2011年、2012年， 農財兩部連續兩年加大標準園扶持力度,農財兩部貫徹落實黨中央、國務院決策部署，2011整合有關項目，并新增項目資金，設立“菜籃子”產品生產扶持專項金，支持“菜籃子”產品標準化生產，標準園創建作為一個子項目，資金規模由1億元擴大到3億元，今年又增加2億元，達到5億元。,目 錄,一、園藝作物標準園創建的背景 二、園藝作物標準園創建的思路 三、園藝作物標準園創建的內容 四、園藝作物標準園創建與“菜籃子”生產項目管理,園藝作物標準園創建，就是集成技術、集約項目、集中力量，在優勢產區建設一批規模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業化經營的生產基地，示范帶動產品質量提升和效益提高。,園藝作物標準園創建的總體要求,園藝作物標準園創建的目標任務,一是確保產品質量安全。這是標準園創建項目的首要任務，就是通過推進標準化生產，確保項目區產品100%符合食品安全國家標準或農產品質量安全行業標準園。 二是確保生產供應穩定。就是通過改善生產條件，提高抗御災害能力，增強綜合生產能力和應急供應保障能力。 三是確保農民收入增加。就是通過推廣節本增效技術，畝純收入提高10%以上。 四是確保產業提檔升級。就是通過培育壯大農民專業合作社和企業，提高生產組織化程度和產業化水平。,目標任務：“四個確?！贝_保產品質量安全、確保生產供應穩定 、確保農民收入增加、確保產業提檔升級 。 主要內容：“五化” 規?；N植、標準化生產、商品 化處理、品牌化銷售和產業化經營。 基本原則：“四得” 農民看得見、學得會、用得上、得實惠 作物范圍：蔬菜（包括西甜瓜和食用菌）、水果、茶葉。,目 錄,一、園藝作物標準園創建的背景 二、園藝作物標準園創建的思路 三、園藝作物標準園創建的內容 四、園藝作物標準園創建與“菜籃子”生產項目管理,（一）規?；N植,一是區域布局，國家規劃確定的優勢區和大中城市郊區； 二是產地環境條件，符合安全食品（包括無公害農產品、綠色食品、有機農產品）產地環境條件標準的要求； 三是創建規模，設施蔬菜標準園集中連片面積(設施內面積)200畝以上；露地蔬菜、水果、茶葉標準園集中連片面積1000畝以上； 四是規劃布局，統一規劃、科學設計、合理布局。,基本要求,（一）規?；N植,一是企業+農戶。投入力度大、技術力量強，標準化生產和質量控制好，產業化鏈條完善、品牌影響，但有待建立“風險共擔、利益共享”的利益分配機制 。 二是合作社+農戶。合作社是農民自己的組織，容易建立 “風險共擔、利益共享”的利益分配機制，但資金、技術、人才缺乏，服務功能有待加強、服務能力有待提高、內部管理管理有待規范。 三是企業+合作社+農戶。吸收了以上兩種模式的優點，克服了不足，是目前較為理想的規?；N植模式。,規模種植實現途徑,（一）規模化種植,認證證書。獲得無公害農產品、綠色食品或有機食品產地環境認定的，提供在有效期內的認定證書。 檢測報告。產地環境檢測報告。,產地環境驗收依據,（一）規?；N植,企業種植面積，為自有基地+合同訂購基地，提供訂購合同供抽查。 合作社種植面積，為社員基地面積，提供社員種植面積清單供抽查。,種植規模驗收依據,（一）規?；N植,一是農業合作社 。上世紀20年代就已大量建立 ，由農場主共同投資興辦，最初是代購代銷、產品銷售后付款，后來不少發展成為產加銷一體的企業。該種模式在美國占有相當大的比重。 二是農工商綜合公司。上世紀50年代以來，不少工商企業投資蔬菜生產，建立了不少農工商一體綜合公司。優點是減少中間環節、利益最大化，但投入大、風險大，很難做大做強，競爭力有限。該模式比重不大。 三是合同購銷型聯合體。工商企業通過合同與農場主或合作社建立長期穩定的供銷關系，是美國蔬菜產業化經營的主要形式，是社會化大生產的必然選擇，其優點是產加銷各環節共同分擔投資、分擔風險。,美國農民蔬菜規模化、產業化模式,據調查，一般1人只能管理1畝日光溫室，每畝日光溫室的生產成本(含折舊和用工)約1萬1萬2千元，其中用工成本就占50%以上。經營日光溫室的菜農，在正常年份辛辛苦苦干一年只能掙點微薄的工錢，若扣除工錢利潤為負值。因此，企業要盈利，必須把用工成本將下來。關鍵是推進機械化生產、輕簡化栽培。,案例分析：為什么農民賺錢 企業虧本？,滴灌和傳統的挑水澆水比較 每畝每次澆水省工：34個工 一茬蔬菜澆水3-5次省工：1015個 一年三茬蔬菜澆水省工：3045個,膜下滴灌，水肥一體，省工節本,覆蓋黑色地膜與不覆蓋地膜 每畝每次除草節?。?-3個工 一茬中耕除草2-3次省工：4-6個,覆蓋黑色地膜，省工環保,機械卷簾代替人工卷簾 揭蓋時間：由各1小時縮短到各5分鐘 光照時間：延長近2個小時 管理溫室面積：每人1畝擴大到2畝。,卷簾機，省工高效,研制適合我國蔬菜生產的小型機械和設施設備。如小型耕整機械、滴(滲)灌系統、施肥器、保溫被和遮陽網及其卷放設備、放閉風設備等。 推進農機農藝有機結合。 全程機械化生產和輕簡栽培技術集成和推廣應用步伐。 開發設施蔬菜生產管理軟件，實現自動化管理。,今后的主攻方向,功能區劃分與布局 農資供應與倉儲體系 生產體系（菜田和生 產設施） 技術服務體系 營銷服務體系 信息網絡系統,(統一規劃、科學設計、合理布局),（二）標準化生產,標準園創建的核心是標準化，是包括技術、設施和管理標準化。,（二）規?；a,一方面，要有標準。包括產品質量安全標準、生產技術規程和產品分等分級標準等。產品質量安全標準和產品分等分級標準等，可以是企業標準，也可以引用國標、行標和地方標準。生產技術操作規程，要分作物制定，體現先進、實用和操作性。 另一方面，要全面應用標準。要將標準印發到項目區每個農戶，張掛到標準園醒目位置及每個溫室大棚。并通過組織現場觀摩和技術培訓，使項目區所有的農戶都要按照生產技術操作規程進行田間管理。,技術標準化，就是應用標準化的生產技術。,（二）規模化生產,有標準。查驗文件。 有行動?，F場觀摩和技術培訓，留存通知文件、簽到表、照片等。 進村入戶。要將標準印發到項目區每個農戶，張掛到標準園醒目位置。 落地。項目單位按照產品質量檢測或送檢農殘，項目區農戶要按照標準進行生產管理、分等分級。,技術標準化驗收依據,（二）標準化生產,首先，要應用生態栽培技術。重點是應用防蟲網、粘蟲色板、殺蟲燈、性誘劑、防霧滴棚膜、膜下滴灌等生態栽培物化技術。 其次，要完善礎設施。包括田間工程、溫室大棚、集約化育苗、田頭預冷等基礎設施。,設施標準化，就是建設標準化的基礎設施。,河北省藁城市設施蔬菜標準園“兩膜一管一網兩板”技術模式，節省化肥30%、水50%、農藥70%以上。,高溫悶棚防治病蟲害,依據： 蟲卵和線蟲等經55、1020分鐘被殺死 大多數土壤病原菌經60、30分鐘即可殺死 TMV、CMV等病毒則需要90、1015分鐘被殺死 方法：采用高溫悶棚。即拉秧后，盛夏季節，每畝用稻草或麥秸1噸，切成46厘米小段，撒在地面，再撒施石灰氮（或石灰）100千克，然后翻地，灌水，鋪膜，最后密閉設施1520天，地表溫度可達70以上，10厘米土層地溫可達60?？梢暂^好地防治枯萎病等土傳病害和線蟲等。,頻振式殺蟲燈誘殺害蟲,誘殺種類多：7個目20多科40多種害蟲，其中鱗翅目占69.8% ，夜蛾科害蟲又占鱗翅目害蟲的75.2%。 誘殺數量大:據重慶市2001年911月試驗，平均每天每盞燈誘殺害蟲1415頭 減少藥劑防治的次數和用藥量:使用頻振式殺蟲燈的比對照（常規管理）每茬減少用藥23次， 益害比低 :198.5 使用成本低:僅為高壓汞燈的9.4%,集約化育苗設施,完善基礎設施,管理標準化，就是實施標準化的全程質量安全管理制度。,投入品管理制度。投入品購買、存放、使用及包裝容器回收處理，實行專人負責，建立進出庫檔案。 檔案記錄制度。統一印發生產檔案本，詳細記載使用農業投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期，病蟲草害發生與防治情況，產品收獲日期。檔案記錄保存二年以上。 產品檢測與準出制度。配備必要的農藥殘留檢測儀器，對標準園蔬菜進行檢測，凡不符合食品安全國家或行業標準的不得采收，檢測不合格的產品一律不準銷售，銷售的產品要有準出證明。 質量追溯制度。對標準園內生產者和產品實行統一編碼管理，統一包裝和標識，有條件的要實現產品質量信息自動化查詢。,管理標準化驗收依據,投入品管理制度。檢查有無禁限用農藥，有無專門的倉庫、專人負責、出入庫臺賬。 檔案記錄制度。檢查是否統一印發生產檔案本，抽查農戶記載是否及時、完整。 產品檢測與準出制度。檢查有無檢測設備、專人負責、有操作規程，或委托檢測，檢測記錄完整。是否建立準出制度。 質量追溯制度。檢查包裝標識、粘貼追溯碼、上網信息查詢。,中國蔬菜為什么損耗25-30%？ 中國蔬菜質量怎么追溯？ 中國蔬菜怎么實現品牌化？ 中國蔬菜怎么提高檔次和效益？,（三）商品化處理,如何推進商品化處理？,一是設施設備。配置專門的整理、分級、包裝等采后商品化處理場地及必要的設施，長途運輸要有預冷處理設施。有條件的地區建立冷鏈系統，實行商品化處理、運輸、銷售全程冷藏保鮮。 二是凈菜整理。葉菜、根菜的修整凈菜過程與采收同時進行。葉菜只采收符合商品質量標準要求的部分，根菜要清除須根、外葉等。整理留下的廢棄物要集中進行無害化處理。 三是分等分級。按照蔬菜等級標準，統一進行 分等分級，確保同等級蔬菜的質量、規格一致。 四是包裝與標識。產品須經統一包裝、附加標 識后方可銷售。標識要按照規定標明產品的品名、 產地、生產者、采收期、產品質量等級、產品執行 標準編號等內容。包裝材料不得對產品造成二次污 染。,（四）品牌化銷售,目前，我國園藝產品數量充足，種類豐富，市場競爭激烈，加之隨著經濟的發展和生活水平的提高，人們對園藝產品安全、營養、保健的需求越來越高，推動園藝產品消費逐步進入品牌化時代。,案例分析：遼寧海城市蔬菜標準園，“金萬家”牌蔬菜，在省內多家超市開設專柜，全年銷量10萬多噸,江蘇東臺設施西瓜,云南通海夏秋蔬菜,遼寧遼陽設施蔬菜,四川彭州冬春蔬菜,如何打造知名品牌 ？,一要突出特色。因地制宜篩選有優勢、有特色、有規模的產品，進行集中開發培育，每個標準園都必須有叫得響、賣得好的品牌。 二要提升質量。標準園的產品必須符合食品安全國家標準，這是基本要求。還要積極引入綠色、有機、GAP等認證，進一步打造精品，提高產品檔次。 三要擴大影響。加大產品推介宣傳力度，加強誠信建設，提升品牌知名度，提高產品市場占有率。,案例分析：河北固安縣順齋蔬菜合作社推進產業化經營的經驗,順齋蔬菜合作社，僅用了3年的時間，自有基地由200畝發展到1000畝，社員由71戶發展到1500戶、基地面積達到1.5萬畝，訂單收購周邊35個村街 5000戶菜農、發展設施蔬菜3萬畝。主要經驗是采取“六統一分管”理模式。 統一農資供應。 統一購買、供應種子、農藥、農膜等。 統一秧苗培育。13棟育苗溫室，年供優質種苗2000萬株以上 統一標準生產。統一聘請技術員巡回指導。 統一病蟲防治。同一時間、同一稀釋倍數、打同一農藥。 統一商品處理。商品化處理車間2500平方米，冷庫200平方米，冷鏈運輸車 30輛。 統一品牌銷售。直供北京6家超市、飯店300多家門店(專柜) 分戶管理。,（五）產業化經營,以增強合作社服務功能為突破口。加大投入，重點建設集約化育苗、統防統治、商品化處理（加工）等設施，延長產業鏈，增強服務功能。 以提高合作社服務能力為工作重點。重點加強技術和信息培訓，提高統一種苗供應、統一病蟲害防控、統一商品化處理 (加工)、統一銷售等方面的服務能力。 以解決一家一戶辦不到、辦不好的問題為工作目標。把一家一戶的農民組織起來，逐步解決一家一戶生產管理、技術推廣、產品銷售、質量監管難的問題，提高蔬菜生產的組織化程度和產業化水平。,案例分析：河北固安縣順齋蔬菜合作社推進產業化經營的啟示,目 錄,一、園藝作物標準園創建的背景 二、園藝作物標準園創建的思路 三、園藝作物標準園創建的內容 四、園藝作物標準園創建與“菜籃子”生產項目管理,中央農財兩部 切塊下達資金 省農財兩廳 公布申報條件 合作社或企業 填報申報書 經縣農財兩局審核后報農財兩廳。 農業廳會同財政廳 組織專家評審 農業廳會同財政廳 公示評審結果（指標的120%，7天以上）。 農業廳會同財政廳 將實施方案報農財兩部備案。 農業廳會同財政廳 負責督導 農業廳會同財政廳 組織專家驗收 農業廳會同財政廳 公示驗收結果（ 7天以上）。 財政廳會同農業廳 對驗收合格的按照評分順序給予補助 。 合作社或企業 驗收合格、享受國家補貼的，按照規范 樹立農業部園藝作物標準園（創建）標牌,（一）“菜籃子”生產項目實施程序,園藝作物標準園創建是“菜籃子”產品生產項目的重要組成部分，兩者目標任務、建設內容基本一致，但又有較大的區別：主要表現在以下幾個方面： 實施和驗收的標準不一樣。 “菜籃子”產品生產項目實施和驗收的標準是 “菜籃子產品生產扶持項目驗收考核指標，要求較低；園藝作物標準園創建和驗收的標準是園藝作物標準園創建規范，要求較高。 實施年限不一樣。 “菜籃子”產品生產項目實施年限為一年，園藝作物標準園創建是一項長期工作。 驗收合格后樹立的標牌不一樣?！安嘶@子”產品生產項目驗收合格后，樹立農業部園藝作物標準園（創建）標牌；園藝作物標準園創建驗收合格后，樹立農業部園藝作物標準園標牌。,（二）園藝作物標準園創建與“菜籃子”生產項目的關系,一要全面落實項目各項工作。各省農業部門和每一個標準園要按照農業部辦公廳關于印發“菜籃子產品生產扶持項目驗收考核指標的通知（農辦財2012110號），以及農業部辦公廳、財政部辦公廳關于印發的通知 （農辦財201294號）的要求 ，進一步細化工作和技術方案，落實責任，確保每一項任務有安排、有專人負責，不能遺漏每一項工作。,（三）“菜籃子”生產項目實施須注意幾個問題,二要加強督促指導。項目實施中期，我司將會同財務司組織技術、財務等方案專家開展督導活動，督導到