精誠團結 全力打響2012年飲水安全工程攻堅戰 介休市農村飲水安全工程建設現場會同志們：為高標準高質量實施農村飲水安全工程建設，決定今天在這里召開全市農村飲水安全動員會，以確保工程順利進行。農村飲水安全是當前農民最關心、最直接、最現實的問題，是保障和改善民生、推動社會和諧的重要內容。農村飲水安全工程是一項備受群眾關注的民生工程和實事工程，國家、省和市政府對這項工作十分重視，市政府已將加快推進農村飲水安全工程列入重要議事日程。根據會議安排，先將飲水安全工程建設情況做一介紹并就推進全市農村飲水安全工作講三點意見。一、工程建設情況（一）、計劃下達情況2012年以市發改農字【2012】359號轉發省發改委、水利廳下達晉中市農村飲水安全工程2012年中央預算內投資計劃的通知中，下達我市飲水安全項目為14處工程，涉及張村、上梁、坂地、西內封、神灣、義棠、白岸、西湛泉、南莊、遐壁、西宋壁、劉家山、南王里、西大期，人口共1.2萬人，大畜共0.0502萬頭，總投資608.0萬元，其中自籌73.0萬元。（二）、工程進展情況截至目前，14處工程都經過野外勘測設計并結合當地實際，完成了實施方案及初步設計的編寫。已進行了招投標，具備開工條件。為使工程順利開工，根據各村的投資情況，將按比例提前收取一定的大修、折舊費供前期使用，此項費用以后每年都要提取。（三）、不利因素（1）、今年計劃下達是歷年最遲的一年，施工黃金期已過半，希望各級部門密切配合，奮戰50天，實現當年建設當年收益的目標。（2）、計劃雖已下達，但資金還沒有到位，市水務局已協調好相關廠家及施工單位墊資，準備開工建設。二、三點意見（一）、認清形勢，提高認識，切實增強做好農村飲水安全工作的責任感和緊迫感各鄉鎮和有關部門要充分認識加強農村飲水安全工作的重要意義，將其放在突出位置，切實抓緊抓好。（1）加快農村飲水安全工程建設，是建設責任政府的重要體現。黨中央、國務院歷來高度重視農村飲水安全工作。省委、省政府對此項工作十分重視，多次召開會議進行部署，并出臺了一系列的政策意見。晉中市委、市政府主要領導也多次作出重要指示，要求加快建設速度，盡早惠及于民。今年以來，我市認真貫徹省委、省政府和晉中市委、市政府的工作部署，堅持把做好農村飲水安全工程作為學習實踐科學發展觀的重要舉措，列入市政府為民辦實事的重要項目，這迫切需要我們進一步增強責任感和使命感，狠抓措施落實，加快建設進度，確保農村群眾飲水安全有保障。（2）加快農村飲水安全工程建設，是改善民生、造福于民的重要舉措。有些地方由于管網質量較差，且長期運行缺少維護，存在設施老化、漏失嚴重等問題；更為嚴重的是，一些地區的水質不達標，水源保證率不達標；農村水源以深層地下承壓水作為供水水源，受地下水資源儲量限制，供水水源難于得到保證。為確保農村居民飲水安全，加快農村飲水安全工程建設已經成為全市人民共同的心聲。各鄉鎮和有關部門要按照本次會議的部署要求，把農村飲水安全工程作為改善農村居民生活條件的關鍵工程，作為構建和諧社會的基礎工程，想群眾之所想，急群眾之所急，全力加快推進，確保全面完成建設任務。（3）加快農村飲水安全工程建設，是建設社會主義新農村、建設更高水平小康社會的必然要求。隨著我市“民富、村美、風氣好”新農村建設步伐加快，我市農民群眾的生活已開始由滿足基本生存型向追求生活質量型轉變，廣大人民群眾越來越關心自身生活環境的改善，對飲水安全的愿望更加強烈。我們要加大財政投入，強化建設管理，全面推進農村飲水安全工程建設，切實解決農村飲水安全問題，提高農民群眾的生活質量。（二）、明確目標，落實措施，強勢推進農村飲水安全工程建設全市上下必須咬緊目標，迎難而上，堅決打勝打贏農村飲水安全工程這一攻堅戰。一要咬定工作目標。今年我市農村飲水安全工程，時間上的目標是“今年任務、今年完成”，工作上的目標是確保項目村人民喝上“潔凈、衛生、安全”的飲用水。任務目標是完成14處工程，解決14個自然村， 12000人，502頭大畜的飲水安全問題。圍繞這一目標，各鄉鎮要盡快將目標任務分解到村，將各階段工作落實到人，實行分片保干負責制，倒排工期，加快進度，確保飲水安全任務在規定時限內完成。二要明確工作職責。為加快推進農村飲水安全工程，介休市農村飲水安全工程規劃和建設領導組,對工程涉及鄉鎮派出駐鄉鎮工作組。各駐鄉鎮工作組做好責任主體、施工單位同飲水安全工程規劃和建設領導組和有關行政主管部門的溝通協調，抓好工程施工質量和進度的跟蹤監督工作。在這里，我特別強調一下各鄉鎮的工作職責。按照屬地負責制的要求，各鄉鎮必須不折不扣做好以下三個方面的工作：一是確保工程建設過渡期間轄區居民飲用水的正常供應；二是按照工程建設要求，完成協調好各項工作；三是及時妥善處理工程建設期間的各類群眾矛盾。各鄉鎮要在認真貫徹落實領導組及駐鎮工作組總體要求的同時，善于借鑒先行實施單位的成功經驗，充分發揮主觀能動性，積極穩妥地做好職責范圍內的各項工作。三要積極籌措資金。為加強資金的籌集和監管，設立了專門賬戶，所有工程建設資金封閉運行，實行縣級報賬制度，專賬核算、專款專用。農村飲水安全工程采取多元化籌資模式，中央及省財政補助一部分，市縣財政配套一部分，受益農戶自籌一部分，發動社會捐助一部分。四要完善管理機制。飲水安全工程實施后，我們按照“誰建設、誰所有、誰受益、誰負擔”的原則，對14處工程確定工程產權和管理模式,主要是采取承包形式管理。單村提、引水工程,由于工程分散、規模小、以村集體投資為主，這些工程經市水務局備案,全部產權劃歸村集體所有,可以以公開競標的形式,承包、租賃或拍賣給個人。（三）、整體聯動，合力攻堅，迅速掀起農村飲水安全工程建設高潮農村飲水安全工作涉及千家萬戶，社會關注度極高，各有關部門和鄉鎮必須加強領導、嚴密組織，整體聯動、合力攻堅，確保這一民心工程順利實施、快速推進。（1）加強領導，強化職責。市安全飲水工程建設領導組要加強對全市飲水安全工作的領導，科學規劃，統籌兼顧，合理制訂工作計劃，按序推進工程建設。各鄉鎮要將農村飲水安全列入當年度重要議事日程，一級抓一級，層層抓落實的工作體系。（2）團結協作，整體聯動。各鄉鎮和有關部門要積極支持農村飲水安全工作，各司其職，各負其責，齊心協力，共同配合。加強宣傳力度，營造良好氛圍，讓廣大民眾充分認識到實施農村飲水安全的重要性和必要性。（3）強化監管，確保質量。農村飲水工程點多、面廣，建設管理難度大，必須切實改進農村飲水項目建設管理辦法，不斷提高工程質量和效益，一是嚴格執行項目法人制。二是嚴格執行招標投標制。三是嚴格執行項目監理制。四是嚴格實行合同管理制。（4）嚴明紀律，廉潔自律。今年我市農村飲水工程總投入608萬元，各相關部門必須嚴格按照領導組要求加強資金管理，確保財政資金規范運轉，杜絕發生違規違法現象。防止暗箱操作，嚴禁徇私舞弊，一旦發