學科教育論文-司法警官院校專業設置存在的問題及完善【摘要】通過調查研究,本文揭示了目前司法警官院校司法警官院校專業設置的特點以及存在的問題,對產生這些問題的原因進行了深入分析,并從監獄、勞教人民警察隊伍建設的客觀需要出發,提出了完善司法警官院校專業設置的構想。【關鍵詞】司法警官院校專業設置問題完善隨著政治、經濟形勢的變化,我國的社會違法犯罪呈現出一些新特點,使監獄、勞教機關執法、改造難度不斷加大。同時,隨著監獄體制改革、勞教創辦特色、社區矯正試點等改革措施的展開,監獄、勞教機關延續了幾十年的工作格局被打破,執法、改造工作面臨著從理念、內容到方式方法的深刻變革。與這種形勢提出的新要求相比,監獄、勞教人民警察隊伍結構不合理、人員素質偏低的弊端更加凸顯,已經成為監獄、勞教事業發展的巨大障礙。為監獄勞教機關培養后備力量的司法警官院校在專業設置方面卻存在一定問題,難以適應現實需要,因此必須進行相應的改革。1司法警官院校專業設置中存在的問題我們以部分司法警官院校為調查對象,對司法警官院校專業設置進行了調查,并注意收集、研究相關資料,詳情見表1:表1中反映出我國司法警官院校專業設置上的三個特點:一是司法警官院校仍然堅持為監獄、勞教系統服務的基本方向,并已經形成了監獄管理、勞教管理等特色專業,為調整監獄、勞教機關人民警察隊伍結構、提高隊伍素質奠定了一定的基礎；二是司法警官院校的專業設置已經呈現出明顯的多元化趨勢,有的專業已經脫離“司法警官”序列而另覓發展空間；三是為監獄、勞教系統服務的專業多為傳統專業,而隨著形勢的變化,監獄、勞教機關急需的新專業(例如矯正教育專業、心理矯治專業,為社區矯正服務的社會學專業)開設的明顯不足。從總體上講,司法警官院校針對現階段我國司法行政系統的新形勢,面向監獄、勞教主戰場,努力把握人才需求,設置了一批具有時代特征的新專業,也培養了一批高質量的實用人才,積累了一定的經驗。但是,由于司法警官教育興起的時間較短,在專業設置上受主觀經驗的影響過大,盲目從眾,缺乏調查研究和理性論證,因此各司法警官院校的專業設置還存在明顯的不足。目前,在專業設置方面,司法警官教育的職業特征沒有得到充分顯示和發揮,使司法警官院校的人才培養脫離了司法行政機關(尤其是監獄、勞教機關)的實際需求。缺乏統一的專業目錄、專業名稱不規范。我國司法警官院校的專業設置是在創辦過程中逐漸摸索發展起來的,在專業設置上有的按教育部頒發的專業目錄設置專業,而有的自主設置專業；有的按學科建設要求設置專業,而有的按司法行政機關的工作部門為標準設置專業,造成專業名稱混亂和不規范,缺乏統一的基本標準和要求。專業設置方向迷失,有的專業缺乏警察特色。當前,有些司法警官院校中存在一種傾向,就是要辦成綜合性的院校,希望學科齊全,開設信息系統與管理、會計學等專業,但是卻使學校失去特色和學科優勢。也有一些院校因畢業生就業率低,招生困難,就增設市場需求迫切的非司法警官專業和新興專業,開設電子商務、市場營銷、新聞采編與制作、工商管理等專業,另尋學校的生存發展之路。專業結構調整緩慢、反應遲鈍,缺乏必要的前瞻性。從現有專業結構來看,各院校普遍缺乏監獄、勞教所急需的相關專業。如面對日趨復雜的違法犯罪人員結構和日益嚴峻的教育改造任務,面對不斷更新的知識和飛速發展的科學技術,監獄、勞教機關急需矯正教育和心理矯治方面的專業人才,但許多司法警官院校沒有這些專業。在行刑社會化的大背景下,社區矯正工作正在快速發展,但除了中央司法警官學院開設了相關專業外,其他院校都沒有涉足。2司法警官院校專業設置中存在問題的原因分析司法警官院校在專業設置上存在的這些問題,主要原因在于:第一,許多司法警官院校的人才培養理念還存在問題,對司法警官職業教育的定位存在模糊認識。在確定設置專業之前,沒有按照高職院校專業設置的理念去操作。第二,專業設置在客觀上受到高校擴招和畢業生系統內就業渠道不暢的雙面擠壓。這是導致司法警官院校專業設置方向迷失的重要原因。第三,監獄、勞教人民警察專業化分工研究滯后,到目前為止,仍然沒有形成一個科學、明確的專業化崗位體系。對司法警官院校的專業設置和職業崗位定位造成重要影響。第四,專業設置的管理體制落后,基本上仍然沿用原有的普通高校的體制。在進行專業設置時,某些院校漠視行業背景及與司法行政機關的聯系,沒有或很少有司法行政機關參與其中,使專業設置、培養目標、課程體系的建立與專業需求相游離。第五,專業設置成本高,尤其是行業急需的朝陽專業所需教育資源匱乏,不僅物質資源短缺,更缺少專業教師,影響了專業的科學設置。3完善司法警官院校的專業設置司法警官院校應該根據監獄、勞教等司法行政機關的需求,確定人才培養目標,科學設置專業。同時要按照院校發展規劃的要求,有目標、有步驟地進行專業建設。要建好自己的拳頭專業和骨干專業,辦出質量,辦出效益,辦出聲譽,以特色求生存,以質量求發展。首先,專業的設置要以司法行政機關崗位人才需求為導向,進行嚴格的科學論證。為了保證司法警官院校的專業設置緊貼司法行政工作的前沿,符合司法行政工作的需要,專業設置以前,要深入監獄、勞教所等用人單位進行調查研究。要在科學確定崗位專業分工的基礎上,透徹分析職業崗位需求,對擬開辦的專業進行可行性分析研究。每個專業對應著一定的職業崗位群,應當聘請監獄、勞教所和社區矯正組織等部門的專家(或由這些部門的專家組成的專門委員會)以及相關高等院校和教育主管部門的專家、學者,對某一職業群的職責、任務、要求進行分析,在此基礎上將該職業崗位必須具備的知識、能力、素質和工作職責、任務等,編制出相應崗位的“職位說明書”。這就是人力資源管理中工作分析的過程,也是工作流程分析和崗位設置分析過程。“職位說明書”包括兩個部分的內容:工作說明和工作規范。工作說明是一份提供關于工作任務、職責信息的文本說明。工作規范則包含了一個人完成某項工作所必備的基本素質和條件。“職位說明書”中工作規范的內容即知識、能力、素質的要求,即為該職業崗位稱職人民警察的基本標準。工作說明涵蓋了工作任務、工作職責、工作方式和環境等信息,是司法警官入行后的具體工作內容。司法警官院校應該以“職位說明書”為根本依據,設置專業、制定專業人才培養目標,并作為對學生學習成績進行考核的標準。司法警官院校的專業設置按職業崗位群的需要設置,可以使司法警官院校的專業設置更加科學合理,從而具有強大的市場生命力。其次,專業設置要順應我國司法體制改革的形勢要求,與時俱進,適當前瞻。為了保證專業設置緊跟我國司法行政工作的步伐,為司法體制改革提供人才保障,實現院校的可持續發展。司法警官院校要密切關注司法體制改革的動態,認真學習有關方針政策,注意收集其他相關信息,做到判斷準確,反映靈敏。在專業設置上,不僅要考慮滿足司法行政工作的現實需要,還要考慮滿足司法行政工作發展的長遠需要。針對司法警官院校專業設置方向迷失造成的散亂狀況,應區別不同情況分別采取淘汰、保留、改革、加強的辦法對現有專業進行整頓。同時,應根據我國司法行政工作改革發展的進程,整合院校教育資源,考慮人才培養周期,適時設置新專業。目前而言,就是要根據提高教育改造質量中心任務的要求、社區矯正試點工作的需要以及建設社會主義和諧社會的總體目標,增設矯正教育專業、社會學(社會工作與社區矯正方向)專業和心理矯治等專業。第三,專業設置應具有規范性、系統性,彰顯司法警官院校的特色。“規范性”是指司法警官院校的專業設置要接受我國教育部高等教育專業目錄的指導,遵循學科分類的一般規律。實現專業設置的規范化,有利于實現專業的持續和穩定,也有利于處理本專業與相關學科之間的關系,從而促進學科的發展。“系統性”是指司