財政研究論文-改革開放推動財政理論的發展改革開放，為加強國民經濟科學管理和國際經濟對比的需要，我國對產業分類和國民核算制度進行了重大的改革，確認以服務為主要內容的第三產業的生產性質，推行包括第三產業在內的新國民經濟核算體系。這個改革直接影響了財政收支的經濟性質，并對財政理論引發了一系列新的問題和變化，進一步推動財政理論的發展。下面擬就有關理論問題作一些研究探討，不當之處，懇請專家學者給以批本文傳統財政理論的創立者，公推亞當斯密。1776年，亞當斯密在他的名著國民財富的性質和原因的研究(即國富論)中，就國家的支出、賦稅、國債等問題作了闡述，提出了平等、確定、便利和最小費用的稅收四原則。亞當斯密的財政理論在資產階級財政理論中占有相當重要的地位，被譽為“財政學之父”。之后，薩伊、李喜圖等經濟學家對財政理論都作了深入的研究。19世紀下半葉，德國新歷史學派代表人物瓦格納推出了代表巨著財政學，瓦格納為代表的德國財政學在很大程度上為現代財政學奠定了基礎，對以后西方的財政理論和政府1928年，福利經濟學派創始人庇古，根據他的福利經濟學原理，認為國民收入總量愈大愈好，國民收入分配愈平均愈好，他把財政視作實現這兩個目標的重要本世紀30年代，傳統財政學讓位于現代財政學，國家運用財政手段干預經濟，成為這一時期財政理論的主旋律。60年代末、70年代初，由于經濟滯脹現象的作為區別于傳統財政學的一個重要特征，公共產品、公共選擇成為現代西方財政學的重要研究對象。穆斯格雷夫等財政學家都在這個研究領域作出了重要貢獻。美國經濟學家布坎南因為深刻地剖析了決定稅收水平和支出水平后面隱藏的政治背景，獲得了1986我國社會主義財政理論經歷了幾十年的發展歷程，其基本內容主要源于三個方面：(1)馬克思主義理論，包括剩余價值理論、再生產理論、階級學說、國家學說等。(2)我國傳統的理財觀念和文化背景。(3)財政理論諸學派中居主流地位的是“國家分配論”，認為財政是以國家為主體的分配，其本質是以國家為主體的分配關系，持這一觀點的著述把財政定義為國家依靠其所擁有的公共權力，強制地、無償地占有和支配一部分社會產品，以滿足和實現其自身職能的需要，從而由整個社會產品分配中，獨立出一種由國家賃借政治權力(公共權力)持“剩余產品決定論”者不同意國家賃借政治權力參與社會產品分配的觀點，認為所有權與經營權的分離，作為社會扣除的現成形式以及商品經濟的發展，是財“社會公共需要論”認為財政是為滿足社會公共需要所采取的分配形式。還有“上述諸觀點中，“國家分配論”的觀點已被國內絕大多數財政學教材所采用，財政分配的強制性、無償性被界定為財政的本質特征。社會主義財政的作用概述為社會主義國家憑借政治權力和生產資料所有權，在參與社會產品的分配過程中，調節、控制、反映、監督財政收支和國民經濟各方面的運動，具有分配職能、調綜上所述，歷代經濟學家都關心和研究財政問題，并對財政理論、財政本質作了很多創造性的論述，大大促進了財政理論和實踐的發展。諸財政理論包括福利經濟理論、公共需求理論、國家分配理論等等，觀點各有不同，有的差別很大，但它們也有其共同的特點，就是認為財政來源于生產剩余產品或國民收入，依靠國家權力，通過稅收等方式取得財政收入，實現各自的目標和任務滿足國家需要、均等分配收入、實現公共需求等等，而輕于或疏于研究財政與生產發展的直接聯系。這在現代生產大分工、大協作、第三產業大發展的情況下，顯然存在欠缺和不足。財政收入來自三次產業的創造，而財政支出也主要用于三次產業，特別是公共產品部門的發展。三次產業的勞動合稱社會勞動，社會勞動創造價值則是財政收支的本質所在，社會勞動創造價值應該成為財政學的基礎性理論，國M之中存在Mc長期以來，我國采用物質生產觀點，只承認工業，農業、建筑業和商業、貨運業的生產性，號稱五大物質生產部門。國民核算制度規定只對五大部門的活動成果計算產值，對于文化教育、科學研究、衛生醫療、生活旅游和國家管理等部門，統統是非生產部門，不作為生產活動，采用MPS國民核算制度，對它們規定不計算產值，作為國民收入的再分配處理，這對比西方國家和廣大發展中國家的核算制度SNA存在極大的不同。改革開放，面向世界，深感物質生產觀點不適應國民經濟發展和國際經濟對比的需要，決心改革，確認上述以服務為主要內容的第三產來的生產性，稱為非物質生產部門，并多方采取措施，大力發展第三產業，逐步改變了我國原來第三產來嚴重滯后，直接影響國民經濟全面發展的落后狀況，國家19701980198519901991-1994間的一年中國21.428.531.331.8美國58.954.057.661.363.9日本47.254.455.855.557.6英國52.455.057.162.966.3摘自世界統計年鑒1996相應地，經過國務院的批準，我國國民核算制度也進行了重大改革，引進了聯合國制定的國民核算制度SNA，拓寬了國民經濟核算的范圍，對第一二三次產業的國民經濟是一個有機整體，作為社會再生產的基礎環節拓寬了，其他再生產環節分配和使用，也必須相慶地變化。根據三方等價原則，國民生產=國民分配=國民使用，即生產量、分配量和使用量應保持相等。同樣，根據國民經濟核算的平衡原則：“生產范圍劃在哪里，產值指標主算到哪里，中間消耗和最終使用也算到哪里，初次分配和再分配、原始收入和派生收入就在哪里分界。”現在生產范圍拓寬了，由物質生產擴大到包括服務為主要內容的第三產業，分配和使用的范圍也要相慶地擴大。過去對文化教育、科學研究、生活旅游、城鄉交通和國家管理等公共產品的部門，統統不作為生產部門、不計算產值，當然不能算使用。現在不同了，處了產值就要算使用，用于正常生產的臬中間消耗，用于人們消費積累的算最終使用。也就是工業、農業、建筑業等物質生產和非物質生產部門，因為生產需要享用公共產品(或稱