1 前 言 XXXXXX(以下簡稱“XXXXXX”)位于 XXXXXX 市下關區，廠址所在地屬于 XXXXXX 市城市規劃的核心商業區。為滿足城市規劃和企業自身發展的需要， XXXXXX 將老廠拆除搬遷至 XXXXXX 市 XXXXXX 區 XXXXXX 鎮 XXXXXX 范圍內。新 廠區主要包括 XXXXXX MW 機組及配套的公用工程及輔助設施，同時在長江 XXXXXX 水道末端右岸的大道河口以上 XXXXXX km 岸段范圍內建設一配套碼頭， 供電廠裝卸煤使用。 本項目碼頭為專用卸煤碼頭，按照關于加強建設項目安全設施“三同 時”工作的通知(發改投資20031346 號文)的要求，本項目應當進行安全 設施驗收。目前，碼頭已投入正式使用，要求對碼頭工程的安全設施進行驗 收。 本項目于 2010 年 2 月完工投入試運營，為使項目的安全設施與主體工程 實現同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，并使現行的設備與實施滿 足安全需要，符合設計、法律法規和相關審批、設立文件提出的要求，遵照 國家相關安全生產相關法規要求，XXXXXXXXXXXX 發電廠委托 XXXXXXXXXXXX 對配套卸煤碼頭的安全設施在試生產過程中的合理有效性和實施運行情況， 進行驗收評價。 為此，邦馳茂元組成評價工作組，對該項目工程進行了調研及相關資料 收集、整理和研究。在此基礎上確定了驗收評價的范圍、內容和程序。按照 有關法規、標準的要求編寫了XXXXXXXXXXXX 發電廠配套碼頭工程安全驗收 評價報告 ，完成了該建設項目安全驗收評價工作。 本項目安全驗收評價工作得到了 XXXXXX 市安全生產監督管理局的指導與 支持，得到了 XXXXXXXXXXXX 發電廠等單位的積極配合與協助，謹在此表示衷 心感謝！ 2 第一章 安全評價的目的和依據 1.1 安全安全驗驗收收評評價的目的價的目的 為貫徹執行中華人民共和國安全生產法 、 港口安全評價管理辦法 、 等法律法規要求，對 XXXXXXXXXXXX 發電廠配套卸煤碼頭工程進行安全設施竣 工驗收評價。 中華人民共和國安全生產法規定：“生產經營單位新建、改建、擴 建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產 和使用。 ”這是國家從立法上明確了“三同時”的含義。安全“三同時”是一 項關口前移的基礎性工作，體現了“安全第一、預防為主”的方針。 本安全驗收評價是在 XXXXXXXXXXXX 發電廠配套卸煤碼頭在試運營正常后， 通過對項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及企業的安全生產管理的安全 評價，查找項目投產后存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行 的整改措施及建議。為項目的安全“三同時”把住最后一道關口。 1.2 安全安全驗驗收收評評價的依據價的依據 1.2.1 法律法規依據 1、 中華人民共和國安全生產法(2002 年 11 月 1 日施行) 2、 中華人民共和國勞動法(1995 年 9 月 1 日施行) 3、 中華人民共和國環境保護法(國家主席令第 22 號) 4、 中華人民共和國消防法(主席令第六號，2009 年 5 月 1 日施行) 5、 中華人民共和國職業病防治法(2002 年 5 月 1 日施行) 6、 中華人民共和國監控化學品管理條例(國務院令第 190 號令) 3 7、 危險化學品安全管理條例(國務院令第 344 號令) 8、 特種設備安全監察條例(國務院令第 549 號) 9、 易制毒化學品管理條例(國務院令第 445 號) 10、 危險化學品名錄(國家安全產生監督管理局公告 2003 第 1 號) 11、 劇毒化學品目錄(國家安全產生監督管理局等 8 部門公告 2003 第 2 號) 12、 高毒物品目錄(2003 版)(衛生部文件：衛法監發2003142 號) 13、 危險化學品經營許可證管理辦法(中華人民共和國原經濟貿易委 員會第 36 號令：2002 年 11 月 15 日施行) 15、 道路危險貨物運輸管理規定(交通部 2005 第 9 號令) 16、 危險化學品經營許可證管理辦法(原國家經貿委令第 36 號) 17、 勞動防護用品監督管理規定(國家安監總局令第 1 號) 18、 起重機械安全監察規定(勞安字19918 號) 19、 港口安全評價管理辦法(交人勞司2004462 號) 1.2.2 本評價采用的主要技術規范和標準 1、 常用危險化學品儲存通則(GB15603-1995) 2、 建筑設計防火規范(GB50016-2006) 3、 易燃易爆性商品儲藏養護技術條件(GB17914-1999) 4、 建筑物防雷設計規范(GB50057-94，2000 年版) 5、 建筑抗震設計規范(GB50011-2001) 6、 爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范(GB50058-92) 7、 職業性接觸毒物危害程度分級(GB5044-85) 4 8、 防止靜電事故通用導則(GBl2158-2006) 9、 危險化學品重大危險源辨識(GBl8218-2009) 10、 建筑滅火器配置設計規范(GB50140-2005) 11、 安全色(GB2893-2008) 12、 安全標志及其使用導則(GB2894-2008) 13、 消防安全標志設置要求(GBl5630-95) 14、 安全評價通則(AQ8001-2007) 15、 安全驗收評價導則(AQ8003-2007) 16、 生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則(AQ/T90022006) 17、 港口工程基本術語標(GB50186-93) 18、 河港工程設計規范(GB50192-93) 19、 港口防雷與接地技術要求及港口裝卸區域照明照度及測量方法 (JT556-2004、JT/T557-2004) 20、 碼頭附屬設施技術規程(JTJ289-1997) 21、 起重機械安全規程(GB6067-2010) 22、 橋式抓斗卸船機安全規程(GBT18224-2008) 1.3 評評價范價范圍圍 根據XXXXXXXXXXXX 發電廠配套卸煤碼頭安全驗收評價合同和委托書 所確定的范圍，具體評價范圍如下： 1、1 個 3.5 萬噸級泊位(水工結構設計船型為 5 萬噸級)的卸煤碼頭區域 范圍內的裝卸過程、安全設施的符合性； 2、單位主要負責人、安全管理人員以及其他從業人員、特種作業人員是 5 否經過專業培訓并取得上崗資格； 3、是否有健全的安全管理制度、安全管理組織和事故應急救援預案； 4、XXXXXX 一期發電工程(XXXXMW 機組)、岸上輸煤系統、自碼頭至儲煤場 的輸煤棧橋均不在本次評價范圍內。 1.4 評評價程序價程序 本次評價程序如圖 1-1 所示。 圖 1-1 評價程序圖 前期準備工作 辨識與分析危險、有害因素 劃分評價單元 選擇評價方法 定性、定量評價 提出安全對策措施及建議 做出驗收評價結論 編制驗收評價報告 6 第二章 被評價單位基本情況概述 2.1 項項目基本情況目基本情況 XXXXXXXXXXXX 發電廠原廠區位于 XXXXXX 市 XXXX 區，屬于 XXXXXX 市城 市規劃的商業核心區，也是 XXXXXX 市 XXXX 發展的核心區和跨江發展的中心 區。為滿足城市規劃和企業自身發展的需求，XXXXXX 將老廠進行拆除、搬遷 至 XXXXXX 市 XXXXXX 區的 XXXX 廠址進行擴建。 本項目新建一座 XXXX 萬級卸煤碼頭，是為電廠配套建設的。該碼頭水工 結構設計船型為 5 萬噸級，年吞吐量約為 300 萬噸。 碼頭全長為 XXXX0m，寬度為 XXXXm，碼頭前沿線布置在-12.0m 等深線附 近，碼頭方位角與潮流流向和等深線方向基本一致，為 114.08-294.08 度。 碼頭呈倒“L”型布置，通過一座輸煤棧橋與后方陸域相連接，碼頭與引橋夾 角為 XXXX 度，輸煤棧橋長為 XXXXm，寬 11m。 2.2 地理位置及周邊環境 1、地理位置 廠址位于 XXXXXX 市東北方向距市中心 XXXXkm 處的 XXXX 南岸。廠址座落 在 XXXXXX 市 XXXXXX 區 XXXXXX 鎮 XXXX 村范圍內，距 XXXXXX 鎮約 2.7km。廠 址北靠長江江堤，東望 XXXX 河，東西橫跨 XXXX 河，南至 XXXX 河，場地東西 向長 XXXXm，南北向寬 XXXXm，可用長江岸線約 XXXXm，可滿足本工程燃煤發 電廠廠區、取排水設施、碼頭等建設要求。 圖 2-1 本項目地理位置圖 2、周邊環境 7 本項目卸煤碼頭下游約 50m 處為海事部門設置的巡邏碼頭，上游 200m 范 圍內無其它水工建筑物。碼頭通過棧橋和引橋與本項目后方陸域的電廠連接。 圖 2-2 本項目周邊環境圖 2.3 自然條件分析 2.3.1 水文條件水文條件 本工程廠址均屬 XXXXXX 沿江水系，東部的大道河，為高水行洪水道，廠 址區橫跨馬渡河，系圩內低水排灌河道。 2.3.1.12.3.1.1 河段水文特性河段水文特性 本工程廠址位于長江鎮揚河段儀征水道末端世業洲汊道分流區右岸，屬 長江下游感潮河段，處在長江口和大通感潮界點的中部，其水情除受上游徑 流作用外，還受河口潮汐影響。汛期影響小，枯季影響大，但主要仍由長江 徑流控制。 2.3.1.2 廠址洪水 （1）長江洪水 長江洪水峰高量大，持續時間較長。由于廠址所在河段屬感潮河段，大 潮也在汛期內發生并引起抬高壅水作用，歷史較高洪（潮）位往往出現于上 游大徑流、臺風和天文潮三者或兩者遭遇之時。 8 表表 2-1 2004 年年 XXXXXX 段長江水水質資料段長江水水質資料 日期 分析項目單位 04.1.2104.2.1804.3.2304.4.2104.5.2604.6.2204.7.2804.8.2404.9.0204.10.2104.11.2504.12.22 平均 顏色略渾略渾略渾略渾渾略渾略渾略渾略渾渾略渾略渾渾 K（估）mg/L2.72.72.421.61.71.71.71.61.92.42.11.96 Na+mg/L11.3011.0010.008.406.507.107.006.806.607.8010.008.808.10 Ca2+mg/L40.5841.9038.0836.1731.1834.7935.6932.1637.0533.7736.2338.3834.93 Mg2+mg/L9.119.839.058.085.947.186.907.907.957.537.968.447.39 Fe3+mg/L0.0680.0750.0800.0530.0940.0820.0620.0500.0590.0760.0790.0550.055 Cl-mg/L13.6012.7510.559.808.1710.668.358.6210.2010.6511.3010.709.85 SO42-mg/L39.3041.7040.2038.6035.8027.2026.7035.6031.5029.8032.9035.3032.46 HCO3-mg/L129.40134.20119.00110.8088.70108.00111.7099.20123.30112.90112.90120.80109.02 PH7.707.477.867.407.527.547.707.477.867.407.527.547.67 全硬mmol/L2.772.902.642.472.042.332.352.252.502.302.462.612.35 暫硬mmol/L2.122.201.951.821.451.771.831.632.021.851.851.981.79 永硬mmol/L0.650.700.690.650.590.560.520.630.480.450.610.630.56 全堿度mmol/L2.122.201.951.821.451.771.831.632.021.851.851.981.79 溶解性固 體 mg/L199.80199.40189.20204.80147.40196.70165.50170.50180.40166.00183.50189.90174.87 懸浮性固 體 mg/L55.8034.7041.0026.5098.3068.10207.3090.70421.20115.2073.9066.50103.24 非活性 SiO2 mg/L0.961.090.610.670.070.000.110.190.350.490.410.390.85 活性 SiO2mg/L5.716.115.775.376.126.557.977.007.216.876.717.375.73 R2O3mg/L0.0970.1070.1140.0760.1340.1170.0890.0720.0840.1090.1130.0790.08 灼燒減量mg/L76.8076.4068.5097.2084.0092.4063.0074.1066.6064.2074.8077.8072.32 CODCrmgO2/L3.003.102.502.702.201.803.802.702.602.202.302.502.80 9 廠址段歷史最高潮水位為 8.95m。由于長江工情、水情變化，長江沿江洪 （潮）水位與五十、六十年代相比，呈明顯不斷增高趨勢。為保障沿江經濟 區的安全和長遠發展，給遠期進一步提高標準留有改擴建余地，XXXXXX 省水 利廳于 1997 年 12 月 17 日下發了蘇水計1997210 號關于我省長江遠期防 洪（潮）設計水位及沿線建筑物設計標準的通知的文件，文中列出了現狀 工情、水情條件下，XXXXXX 沿江主要控制站的 1設計洪（潮）水位，其中 XXXXXX、鎮江 1設計洪水位分別為 11.07m 和 9.24m，據此內插得廠址河段 1設計洪（潮）水位為 9.76m。 2.3.2 氣象條件氣象條件 廠址雖處于 XXXXXX 境內，但距儀征氣象臺更近，該臺資料更能表征廠址 地區氣象情勢。據該臺 19592000 年資料統計，各氣象要素特征值如下： （1）氣壓（Pa） 累年平均氣壓101560 （2）氣溫（） 累年年平均氣溫15.2 累年極端最高氣溫39.8（1959.08.22） 累年極端最低氣溫 15.1（1969.02.05） 累年平均最高氣溫19.9 累年平均最低氣溫11.3 累年最熱月平均氣溫27.8（7 月） 累年最冷月平均氣溫 2.0（1 月） （3）相對濕度（） 10 累年年平均相對濕度79 累年最小相對濕度9（2000.05.04） （4）絕對濕度（Pa） 累年年平均絕對濕度1590 累年最大絕對濕度4220（1988.07.10） 累年最小絕對濕度 50（1968.01.15） （5）降水量（mm） 累年年平均降水量1036.7 累年最大年降水量1746.0（1991） 累年最大月降水量 589.8（1969.07） 累年最大日降水量 259.6（1975.06.24） 累年最大時降水量 75.0（1975.07.21） 累年最大一次連續降水量 474.0（1975.06.2027） 累年最長一次連續降水量 74.0（1985.02.2503.11） （6）蒸發量（mm） 累年年平均蒸發量1346.6 累年最大年蒸發量1545.4（2000） （7）日照 累年年平均日照時數（h）2107.2 累年平均日照百分率（）47.6 （8）積雪（cm） 累年最大積雪深度42（1984.01.19） （9）雷暴（d） 11 累年年平均雷暴日數30.2 累年年最多雷暴日數51（1964） （10）風速（m/s） 累年年平均風速3.1 累年實測自記 10min 平均最大風速20.0 NNE（1974.06.17） （11）風向 累年全年主導風向ENE、E、ESE （各 10） 累年夏季主導風向ESE （13） 累年冬季主導風向ENE （11） 2.4 碼頭裝卸流程 本項目碼頭是為企業發電過程配套建設的，船舶(由 XXXX 有限公司)行駛 到本碼頭泊位，由碼頭操作人員通過岸上的橋式抓斗卸船機將船上的煤卸至 輸送帶，通過輸煤棧橋運送到廠區內的儲煤場內。卸貨期間，船岸值班人員 對卸貨作業現場進行巡視，防止貨物拋撒落入碼頭前沿水域。 2.5 裝卸品種 XXXXXXXXXXXX 發電廠裝卸的品種為電廠用煤，碼頭為非危險品碼頭。 2.5 碼頭設施 1、主要裝卸設備 橋式抓斗卸船機：2 臺，額定起重量為 36t，現裝卸能力為 1250t/h，軌距 22m，基距 18m，外伸幅 30m。 表 2-2 卸船機設備參數 1 、額定生產能力 1250t/h 12 2 、最大生產能力 1500t/h 3 、軌距 22m 4 、基距 18m 5 、額定起重量（包括抓斗） 36t 6、抓斗自重 15t 7 、抓斗最大外伸距（江測軌道中心 起） 27m 8 、抓斗最大內伸距（江測軌道中心 起） 19m 9、抓斗起升范圍 軌 上（閉合） 25m 軌 下（閉合） 23m 10 、司機室最大外伸距（江測軌道中 心起） 25m 11、司機室最大內伸距（江測軌道中 心起） 19m 12 、行走輪數 32 13、驅動輪數 16 14、卸船機行走范圍上下游220m 15、軌道型號 QU100 16、最大輪壓400 KN 17、起升速度(抓斗空載/抓斗滿載) 160/140 m/min 18、打開/閉合速度 140 m/min 19、小車運行速度 200 m/min 20、前大梁最大角度俯/仰單程時間單程8min 21、大車速度 25 m/min 22、司機室行走速度 20 m/min 23、原料斗容積/有效容積 140 m3 24、振動給料機額定生產能力 1500t/h 13 25、總高度（前大梁俯仰起最大角度 時） 67m 26、卸船機凈空高度（軌上） 8.5 m 27、抓斗 型式四索雙顎瓣 容積 23.5 m3 自重 15 t 抓取比1：1.4 28、電梯 額定載荷 350kg 30、整機裝機容量1050 kw 31、整機自重850 t 帶式輸送機：帶寬 1600mm，帶速 3.5m/S，公稱能力 2500t/h，最大能力 為 3125t/h。 2、機修設備 在 0#轉運站的一層設有維修間，以滿足碼頭區域裝卸設備的日常維修及 工具的存放，機修設備情況如下表。 表 2-2 其它設備一覽表 序號設備名稱設備型號數量 1 交流電焊機 1 2 直流電焊機 1 3 懸掛式起重機1(特種設備) 4 臺鉆 1 5 二人鉗臺 2 6 電熱恒溫干燥箱 1 7 砂輪機 1 8 冷熱水沖洗機 1 3、錨地 14 根據 XXXXXX 港錨地的沿江分布情況，靠近 XXXXXX 碼頭上游錨地 主要有 XXXX#錨地(XXXX 洲錨地)、2XXXX#錨地(XXXX 錨地)和 2XXXX#錨地 (XXXXXX 港 XXXX 錨地)。其中 XXXX 洲錨地位于 XXXX 水道長江#XXXX 黑浮至 #XXXX9 黑浮北側，錨地面積為 2360*150m，供海輪系泊；新 XXXX 錨地位于 XXXX 捷水道長江#135-1 至 XXXXXX 二橋北側，錨地面積為 1360*150m，可 供海輪系泊；20#錨地位于 XXXX 水道長江#122 紅浮至#123 紅浮南側，錨地范 圍為 3000*400m，供航行國際航線船舶聯檢待泊。本工程進港散貨船可就近 利用 XXXXXX 港現有錨地設施。 2.6 碼頭總平面布置 XXXXXXXXXXXX 發電廠卸煤碼頭位于電廠的北側水域，碼頭長約 XXXXm，寬度為 28m。 1、碼頭前沿回旋水域 本項目碼頭前沿水域開闊且水深條件良好，可以滿足船舶的調頭需求。 2、引橋尺度 卸煤碼頭通往后方陸域的輸煤棧橋長度為 4XXXXm，廊道墩外寬為 11m； 通往后方陸域的引橋長度為 XXXXm，寬度約為 10m。 2.7 公用工程 2.7.1 供配電 碼頭區域轉運站內設有一變電所，由后方陸域部分提供 6KV 電源，兩路， 一用一備。變電所除了向卸船機和帶式輸送機提供 6KV 電源外，還配置了一 臺變壓器，負責向碼頭上低壓用電設備供電(380V/220V)。 卸煤碼頭照明由設在高架廊道上的投光燈解決，平均照度為 10Lx，引橋 15 采用 6 米路燈照明。 2.7.2 給排水 碼頭上無生產用水，只有轉運站內員工用水、碼頭清洗用水和消防用水。 主要水源從后方陸域電廠接入碼頭。 2.7.3 防雷及接地 碼頭上按照要求設置有防雷設施，每根引下線沖擊接地電阻不大于 10 歐 姆。照明中桿燈具設置有防雷裝置。 2.7.4 通訊 碼頭區域轉運站內設有自動電話機，納入電廠后方行政電話交換網。為 滿足碼頭與碼頭水域附近船只的聯系，碼頭上還配置了高頻無線電臺二臺， 一用一備，功率為 5KW。 另外，還配有無線手持臺 20 臺，功率為 1W。為保證對碼頭施行全方位 監控，在碼頭廊道頂部和轉運轉頂部分別設置一臺彩色攝像機，在轉運站設 置一臺固定彩色攝像機，其控制機視頻信號通過通信光纜送往后方的工業電 視監控系統。其工作電源由碼頭控制系統采用集中供電。 2.7.5 消防 本項目碼頭屬于丙類碼頭，消防水源由后方電廠消防用水管網供給。管 徑為 DN200，壓力約為 0.5MPa，管道交接點在轉運站內。 碼頭消防用水在設計時與主體電廠工程統一進行設計。碼頭上轉運站按 16 照要求設置有室外消火栓系統、室內消火栓系統、滅火器系統等。碼頭上共 配有室外消火栓 18 個。 室內消火栓用水量為 10L/S，火災持續時間 3h； 水幕用水量為 40L/S，火災持續時間 1h； 室外消火栓用水量為 7.5L/S，火災持續時間 3h。 碼頭區域采用獨立的消防給水系統，在碼頭平臺上設置室外地上式消火 栓，在封閉式廊道內設置濕式自動噴水滅火系統，在敞開式廊道內設置室內 消火栓箱。 2.7.6 其它 1、火災探測報警系統 碼頭轉運轉設有一個區域火災報警控制器，在碼頭變電所和遠程站及重 要部位設置火災探測器，在碼頭變電所電纜層設置感溫電纜，在碼頭及引橋 皮帶機旁敷設感溫電纜。 2、控制系統 XXXX 上設置有 PLC 控制系統一套，用于皮帶機等設備的控制以及與卸船 機等設備的信號采集。該遠程站的信號通過通信光纜送往后方輸送控制系統， 并作為管理的基礎數據。 皮帶機的頭部設置有現場控制箱，可以就地控制，也可以程控控制。 卸船機由司機在機上控制，卸船機控制系統將采用通信光纜電纜與地面 控制系統進行聯鎖。 3、救生設備 碼頭區域配有救生設備，含有救生衣 4 套，救生圈若干。 17 2.8 安全管理機構及人員狀況 XXXXXXXXXXXX 發電廠碼頭區域共設有員工約 38 人，分三班作業。 企業設有安全管理部門-XXXX，負責整個企業的安全管理工作，碼頭設有專職 安全管理人員。另外，企業還成立了安全生產委員會，委員會設置情況如下： 主 任： 副主任： 委 員： 安委會辦公室設在安全監察部，牽頭負責日常安全生產和消防管理工作。 18 第三章 主要危險、有害因素辯識 3.1 概述 危險、有害因素分析是對項目的裝置、物料、工藝過程及公用工程中的 危險、有害因素，以及能量失控時出現的危險、有害因素的性質、類別、條 件及其可能造成的后果進行分析。 危險因素分析的目的是對系統中存在的潛在危險進行辨識，并根據其危 險等級確定防止這些危險發展成事故的對策措施。 有害因素分析的目的是找出生產活動中對作業人員可能產生的各種有害 因素，并評價其等級。從而進一步提出改善勞動條件和加強防護措施的要求。 通過貫徹實施，防止產生職業危害，保障作業人員的安全和健康。 XXXXXXXXXXXX 發電廠碼頭主要用于卸煤使用，屬于普通散貨碼頭。 本項目危險有害因素分析主要是針對裝卸煤本身的危險性、裝卸過程的 危險性以及設備危險性來進行的，從而確定出本項目所存在的危險、有害物 質因素。 3.2 裝卸物品危險性分析 本項目碼頭是為電廠配套建設的，僅作為卸煤碼頭使用。 燃煤具有燃燒特性，在碼頭運輸區域、堆放區域等，如遇火源，很有可 能發生火災事故。在輸煤的過程中，很多部位會產生煤塵，如轉運站等。如 果煤塵在空氣中達到一定濃度，在外界高溫、碰撞、摩擦、振動、明火、電 火花的作用下會引起爆炸，爆炸后產生的氣浪會使沉積的風塵飛揚，造成二 19 次爆炸事故。 3.3 裝卸過程危險、有害性分析 3.3.1 船舶靠泊作業 船舶靠泊作業時，會受風、水流、波浪、潮汐、霧等自然因素和操作認 為因素的直接影響，導致發生船舶碰撞、沉船、擱淺、碼頭損壞、油品泄漏， 甚至造成火災爆炸事故的發生。發生事故的原因主要有以下幾點： 1、碼頭未留有足夠的停泊水域和碼頭前沿回旋水域寬度； 2、停泊和回旋區水域未及時疏浚，未保證碼頭前沿水深； 3、船舶靠泊速度過快，未考慮與碼頭角度，造成碰撞事故，甚至產生火 花，發生火災事故； 4、當風速大于 7 級風時，仍進行靠離泊作業，會發生碰撞碼頭事故，造 成坍塌事故； 5、碼頭前沿的護舷未及時檢查、保養，護舷損壞、脫落后靠泊，船舶擠 壓碼頭，使碼頭受損； 6、未及時設置靠離泊型號，造成船舶誤操作； 7、作業前，未按照規定拉好安全網，搭建跳板，造成人員落江； 8、纜繩受損未及時更換，造成斷纜、船舶失控、沉船碰撞碼頭等。 3.3.2 裝卸過程中的危險有害因素分析 本項目碼頭作業主要是碼頭起重作業、碼頭交叉立體作業、車輛作業等。 其在裝卸過程中主要存在以下危險性： 1、起重傷害 20 碼頭區域設置了兩臺額定起重量為 36t 的橋式抓斗卸船機，起重量約為 1250t/h。卸船機在進行起重作業時存在起重傷害，主要原因有： (1)吊物(具)在起重機械運行過程中擺擠壓撞人。發生此種情況原因：一 是由于司機操作不當，運行中機構速度變化過快，使吊物(具)產生較大慣性； 二是由于指揮有誤，吊運路線不合理，致使吊物(具)在劇烈擺動中擠壓碰撞 人。 (2) 吊物(具)擺放不穩發生傾倒碰砸人。發生此種情況原因：一是由于吊 物(具)旋轉方式不當，對重大吊物(具)旋轉不穩沒有采取必要的安全防護措施； 二是由于吊運作業現場管理不善，致使吊物(具)突然傾倒碰砸人。 (3)在指揮或檢修流動式起重機作業中被擠壓碰撞，即作為指揮人員在起 重機械運行機構與回轉機構之間，受到運行(回轉)中的起重機機械的擠壓碰 撞，發生此種情況原因：一是由于指揮作業人員站位不當(如站在回轉臂架與 機體之間)；二是由于檢修作業中沒有采取必要的安全防護措施，致使司機在 貿然啟動起重機械(回轉)時擠壓碰人。 (4)在巡檢或維修橋式起重機作業中被擠壓碰撞，即作業人員在起重機械 與建(構)筑物之間(如站在橋式起重機大車運行軌道上或站在巡檢人行通道上)， 受到運行中的起重機械的擠壓碰撞。發生此種情況原因：大部份在橋式起重 機檢修作業中，一是由于巡檢人員或維修作業人員與司機缺乏相互聯系；二 是由于檢修作業中沒有采取必要的安全防護措施(如將起重機固定在大車運行 區間的裝置)，致使在司機貿然啟動起重機擠壓碰撞人。 2、高處墜落 本項目高處墜落主要發生在起重機械的安裝和維修作業過程中。人員在 卸船機上作業(包括使用、維修)由于缺少必要的安全防護措施(如安全帶等)， 21 人員不慎由從高處墜落的危險性； 3、物體打擊 在卸煤過程中若維修器具或零部件從高處掉落，有砸傷人員的危險性。 4、淹溺 碼頭作業屬于臨江作業，如果存在防護設施不完善，防護不當或操作人 員注意力不集中，都可能造成人員落水淹溺事故，尤其是惡劣天氣下(如臺風、 雨雪、濃霧、高溫以及夜間作業等)，將更有可能發生落水淹溺事故。 5、觸電 碼頭的電氣系統是為碼頭設備供電、船舶供電以及工作范圍內的照明。 引起電氣危害的事故愿意主要有二類，一類是自然原因引起的，另一類是認 為因素產生的，主要包括： （1）絕緣損壞造成電擊傷人： （2）爬電距離或電氣間隙被導體短接，造成意外電擊傷人； （3）線路斷落，帶電部件滑出造成電擊傷人； （4）防雷接地不好造成雷擊傷人； （5）當 PE 線或 PEN(加零線)斷掉，各種原因造成中性點(線)電位升高； （6）過電流產生高溫、非正常電火花、電弧、雷電等引燃造成火災； （7）過載或缺相運行、電解或電蝕作用、靜電或雷擊、過電壓或電涌， 造成用電設備損壞； （8）人為原因造成的電擊傷害和電氣設備損壞； （9）強電磁場對人的慢性傷害或對其它設備或系統造成的干擾。 6、其它(粉塵危害) 22 碼頭的粉塵主要是煤塵，煤塵主要是在輸送、轉運作業時產生。接觸煤 塵的主要原因是設備不密封處外逸，作業工人違反生產操作規程，生產操作 時不注意個人防護。人員若長期吸入這些煤塵，有可能導致職業健康的危害。 3.3.3 維修過程危險有害因素分析 本項目碼頭在 0 的一層設有維修間，該維修間主要是針對碼頭上設備存 在的問題進行維修。維修間內設備較多，還包括部分特種設備。維修過程中 主要存在以下危險性： 1、觸電 維修作業過程中設備多為用電設備，若維修設備的電氣線路出現損壞、 設備外殼帶電、人員未佩戴必要的防護用具直接碰觸帶電體，都有造成人員 觸電的危險性。 2、機械傷害 維修設備包括臺鉆、二人鉗臺等，這些設備在使用過程中如無有效的安 全防護裝置，有造成人員機械傷害的危險性。 3、噪音傷害 維修設備在進行維修時大多會產生很強的噪音，為碼頭作業區域的噪聲 源。若維修作業人員長期在噪音環境下作業且未佩戴任何防護用具，可能會 對作業人員的健康造成危害，甚至造成耳鳴、耳聾等現象的發生。 3.4 外部因素的不利影響 1、本項目所在地區春夏季節有雷雨天氣，有可能產生洪澇災害。 23 2、該區域地震烈度為 7 度，可能發生地震的災害影響。 3、本項目所在地區夏季炎熱，最熱月平均相對濕度大。因此，在高溫季 節進行高溫作業，易發生高溫中暑。 3.5 防洪綜合評價 1、與現有水利規劃的關系與影響分析 根據XXXXXX 省長江干流防洪規劃報告 ，XXXXXX 河段現有河勢 基本符合 XXXXXX 沿岸經濟與社會各部門的要求，其河勢與上下游河段的 銜接也較有利，因此，除局部江段外，不需要作大規模的河勢調整工程，主 要以原護岸工程加固為主。目前已經實施的洲頭左源、大道河口下及馬家港 等護岸工程，取得了一定的效果，對穩定河勢、開發利用局部岸段是有利的， 本工程碼頭的建設結合現有建筑物進行加固改造，碼頭建設實施符合河道整 治規劃。 2、與現有防洪標準的適應性分析 本工程防洪標準按照長江防洪水位 7.54m 進行設計，符合現有防洪標準。 3、工程對河勢穩定的影響分析 工程后碼頭前方的流速將略有增大，而流速的增大值較小，改變不了深 泓線的走向，碼頭內側流速的減小會造成工程建成后一段時間泥沙的落淤， 但由于工程段深泓居中，近岸岸坡相對適中，經過河床的自動調整，不會出 現近岸河床單向性淤積的情況，即不足以引起河床沖淤性質發生大的變化， 另外，對防洪設計水位下和平灘流量下世業洲分流比計算表明，在對防洪設 計水位下，平攤流量下分流比沒有改變。因此，工程建設引起流速的變化對 24 工程段河勢及近岸岸坡的穩定基本沒有影響。 4、工程對堤防、護岸和其它水利工程及設施影響分析 本工程采用灌注樁法，對堤防岸坡穩定的影響不大，樁基施工后沒有增 加滲流坡降，對滲流場影響不大。 3.6 重大危險源辨識 1、重大危險源：長期地或臨時地生產、加工、使用或儲存危險化學品， 且危險化學品的數量等于或超過臨界量的單元。 2、重大危險源分類：生產場所重大危險源、儲存區域重大危險源。 3、重大危險源辨識標準：危險化學品重大危險源辨識(GB18218- 2009) (q1/Q1)+(q2/Q2)+(qn/Qn)1 時， 則定為重大危險源。 式中：q1，q2qn每種危險物質實際存在量，(t)； Q1，Q2Qn與各危險物質相對應的生產場所或儲存區的臨界量(t)。 根據危險化學品重大危險源辨識(GB18218-2009)和本項目主要物料 的危險、有害特性，本項目碼頭區域裝卸的煤不屬于重大危險源辨識目錄， 不構成重大危險源。 25 第四章 評價方法選擇及評價單元劃分 4.1 評價方法 安全評價方法是對系統的危險性、有害性及其程度進行分析、評價的工 具。目前，已開發出數十種不同特點、適用范圍和應用條件的評價方法。按 其特性可分為定性安全評價、定量安全評價和綜合安全評價。 4.1.1 定性安全評價 定性安全評價是借助于對事物的經驗、知識、觀察及對發展變化規律的 了解，科學地進行分析、判斷的一類方法。運用這類方法以找出系統中存在 的危險、有害因素，進一步根據這些因素從技術上、管理上、教育上提出對 策措施，加以控制，達到系統安全的目的。 目前應用較多的方法有“重大危險源辨識法”， “安全檢查表(SCL)”， “危險度 評價法”、 “預先危險性分析(PHA)”、 “故障類型和影響分析(FMEA)”、 “危險性可 操作研究(HAZOP)”、 “如果怎么辦(matif)”、 “人的失誤(HE)分析”等分 析評價方法。 4.1.2 定量安全評價 定量安全評價是根據統計數據、檢測數據、同類和類似系統的數據資 料 ，按有關標準，應用科學的方法構造數學模型進行定量化評價的一類方法。 主要有以下兩種類型： 1、以可靠性、安全性、衛生性為基礎，先查明系統中的隱患并求出其損 26 失率、有害因素的種類及其危害程度，然后再以國家規定的有關標準進行比 較、量化。 2、以物質系數為基礎，采取綜合評價的危險度分級方法。 常用的方法有：美國道化學公司(DowChemicalCo)的“火災、爆炸危險 指數評價法”、英圖帝國化學公司蒙德部的“ICIMond 火災、爆炸、毒性指 標法”、日本勞動省的“六階段法”、 “單元危險指數快速排序法”等。 3、綜合性安全評價。 綜合性安全評價系指兩種以上評價方法進行組合的評價。 4.2 評價單元劃分 本項目的評價單元均按照項目實際情況劃分，分為以下評價單元： 1、法律法規符合性 2、碼頭選址、自然條件及周邊環境 3、總平面布置 4、工藝裝置可靠性 5、供電及照明系統 6、防雷防靜電 7、安全管理 8、項目前期評價所提出的對策措施落實情況 4.3 評價方法的選擇 根據碼頭的裝卸工藝及所裝卸物品的理化性質，結合國內外評價方法， 本評價主要采用定性的方法進行綜合安全評價。 本評價采用安全檢查表對法律法規的符合性、廠址選擇、自然條件及周 27 邊環境的合理性、總平面布置的合理性、工藝裝置的可靠性、供電及照明系 統安全性、防雷防靜電、安全管理、項目前期評價提出的對策措施落實情況 等方面進行檢查，并對檢查結果進行分析評價。 根據本項目的情況，結合對系統危險有害因素的分析，本報告主要采用 定性方法進行評價，評價方法具體為： 1、對碼頭裝卸工藝條件運用安全檢查表(SCL)的方法進行定性評價； 2、對作業時可能發生的事故，如造成人體傷害的危險：火災、機械傷害 等，采用作業條件危險性分析法分析評價。 3、采用事故樹分析對重要單元進行分析。 4、采用危險和可操作性研究對主要設備(皮帶輸送機和卸船機)進行分析。 4.4 評價方法簡介 4.4.1 安全檢查表(SCL) 安全檢查表(SCL)是系統安全工程的一種最基礎、最簡便、廣泛應用的系 統危險性評價方法。是由一些對工藝過程、機械設備和作業情況熟悉并富有 安全技術、安全管理經驗的人員，事先對分析對象進行詳盡分析和充分討論， 列出檢查項目、檢查內容、賦分標準、安全等級等內容的表格，在對系統進 行評價、驗收時，對照安全檢查表逐項檢查、賦分，從而評價出系統的安全 等級。當用于設計、維修、環境、管理等方面查找缺陷或隱患時，可省略賦 分、評級等內容和步驟。 4.4.2 作業條件危險性分析 作業條件危險性評價法(即格雷厄姆金尼法)，是一種針對作業人員處 28 在職業危險環境中作業的半定量危險性評價方法。通過對事故發生的可能性 (L)、作業人員暴露在危險作業環境的頻繁程度(E)、一旦發生事故可能造成 后果的嚴重程度(C)三項因素評分，來計算作業環境或某一項作業危險程度的 大小。 4.4.3 事故樹分析 事件樹分析（Event Tree Analysis，簡稱 ETA）起源于決策樹分析（簡 稱 DTA） ，它是一種按事故發展的時間順序由初始事件開始推論可能的后果， 從而進行危險源辨識的方法。 一起事故的發生，是許多原因事件相繼發生的結果，其中，一些事件的 發生是以另一些事件首先發生為條件的，而一事件的出現，又會引起另一些 事件的出現。在事件發生的順序上，存在著因果的邏輯關系。事件樹分析法 是一種時序邏輯的事故分析方法，它以一初始事件為起點，按照事故的發展 順序，分成階段，一步一步地 進行分析，每一事件可能的后續事件只能取完 全對立的兩種狀態（成功或失敗，正常或故障，安全或危險等）之一的原則， 逐步向結果方面發展，直到達到系統故障 或事故為止。所分析的情況用樹枝 狀圖表示，故叫事件樹。它既可以定性地了解整個事件的動態變化過程，又 可以定量計算出各階段的概率，最終了解事故發展過程 中各種狀態的發生概 率。 4.4.4HAZOP 危險和可操作性研究 危險和可操作研究的側重點是工藝部分或操作步驟各種具體值，它的基 本過程就是以引導詞為引導，對過程中工藝狀態的變化加以去頂，找出裝置 29 及過程中存在的危害。引導詞的主要目的之一是能夠使所有相關偏差的工藝 參數得到評價。 第五章第五章 安全檢查表安全檢查表 5.1 法律法規等方面的符合性 5.1.1 法律法規符合性安全檢查 根據國家和地區的相關規定，采用安全檢查表的方法對 XXXXXXXXXXXX 發 電廠配套 3.5 萬噸級煤碼頭進行評價，檢查其符合性。 表 5-1 法律法規符合性檢查表 檢查 項目 序 號 檢查內容檢查依據檢查情況 檢查 結果 備注 1 立項報告，應 經國家有關主 管部門審查批 準 國務院令第 344 號第七條； 安全生產法第 三十二條。 符合執行 三同 時審 查驗 收情 況 2 按規定進行項 目的安全預評 價，并應經國 家有關部門審 查批準 關于加強建 設項目安全設 施“三同時” 工作的通知 第二條； 安全生產法 第二十五條、 二十六條、二 十七條； 符合 30 3 施工及設計單 位的資質認可 危險化學品 安全管理條例 第九條。 符合 4 企業應持有 企業法人營 業執照 國務院令第 344 號第十二 條、二十七條 符合 5 應有當地公安 消防部門頒發 的消防驗收意 見書 中華人民共 和國消防法 第十條；危 險化學品生產 企業安全生產 許可證實施辦 法第十二條 （八） 符合 6 企業是否在規 劃區域內或企 業用地（生產 場地）應取得 合法的資格 國務院令第 344 號危險 化學品安全管 理條例第七 條 符合 執行 危 險化 學品 安全 管理 條例 所規 定的 審批 制度 7 其它 海事、通航的 相關要求。 符合 其它 8 是否符合國家 產業政策。 產業結構調 整指導目錄 (2011 年本) 該項目不屬于目錄中 淘汰或限制類。 符合 31 9 按照國家規定 須經有關機關 批準的碼頭建 設項目，應當 按照國家有關 規定辦理審批 手續，并符合 國家有關標準 和技術規范。 港口法第 十五條 有相符合 10 碼頭建設使用 土地和水域， 應當依照有關 土地管理、海 域使用管理、 河道管理、航 道管理、軍事 設施保護管理 的法律、行政 法規以及其他 有關法律、行 政法規的規定 辦理。 港口法 辦理了相關手續，有 XXXXXX 軍區空軍后勤 部、民航 XXXXXX 空管 中心、XXXXXX 市水利 局、XXXXXX 海事局、 XXXXXX 市文物局、 XXXXXX 省地震局批復 的相關文件。 符合 11 碼頭設施建設 項目竣工后， 應當按照國家 有關規定進行 驗收。未經驗 收或者驗收不 合格的，不得 交付使用。 XXXXXX 省 港口條例第 二十五條 正在進行安全驗收。符合 32 12 船舶通航是否 滿足要求。 內河通航標 準 根據 XXXXXX 咨詢服務 中心編制的通航評估 報告，其結論為 XXXXXX 碼頭工程建設 是可行的，符合通航 安全要求。 符合 5.1.2 檢查結果檢查結果 經過表 6-1 安全檢查表的檢查，共檢查 3 個方面 12 項內容，所檢查項全 部符合要求。檢查結果為“合格” 。 5.2 碼頭選址、自然條件及周邊環境安全檢查 5.2.1 碼頭選址、自然條件及周邊環境安全檢查碼頭選址、自然條件及周邊環境安全檢查 本項目碼頭位于 XXXXXX 市 XXXXXX 區 XXXXXX 鎮東北段的 XXXX 村，除下 游約 50m 處為海事局一巡邏用碼頭，周圍 200m 范圍內無其它碼頭等水工建筑 物。 表 5-2 碼頭選址及周邊環境安全檢查表 序 號 檢查內容檢查依據檢查情況 檢查 結果 備注 1 港址選擇必須根據腹 地資源、經貿開發、 客貨運量和交通運輸 的需要，結合自然條 件和建設條件等進行 綜合分析確定。 河港工 程總體設 計規范 碼頭選擇符合規劃 要求，可參考 XXXXXX 市水利局文 件 符合 33 2 港址應選在河勢、河 床及河岸穩定少變、 水流平順、水深適當、 水域面積足夠，并應 具備船舶安全運營和 錨泊條件的河段。 河港工 程總體設 計規范 項目在建設前對河 勢可行性進行了分 析。 符合 3 港址宜具備良好的地 質條件，在不良地質 條件的地區建港，應 進行技術分析。 河港工 程總體設 計規范 見附件XXXXXX 地 質災害危險性評估 報告審查意見 。 符合 4 對需要建設專用港區 或碼頭的工礦企業選 址時，應同時進行港 址選擇。 河港工 程總體設 計規范 本項目碼頭是為電 廠配套建設，電廠 選址時已考慮到碼 頭的選址問題。 符合 5 港址選擇應充分考慮 港口對防洪、航行安 全和河道治理等的影 響，根據不同的河流 類型進行河床演變分 析或論證。 河港工 程總體設 計規范 對碼頭區域的防洪 和通航條件專門進 行評價。 符合 6 港區陸域平面布置和 豎向設計應根據裝卸 工藝、港區自然條件、 安全、衛生、環保、 防洪、拆遷、土石方 工程量和節約用地等 因素合理確定，并應 與城市規劃和建港的 外部條件相協調。 河港工 程總體設 計規范 港區陸域部分平面 布置和設計由有資 質的設計單位進行 設計，符合左表要 求。 符合 34 7 港址選擇應具備下列 主要資料和條件： 1)水文、氣象、河勢、 地形、地質、地貌和 地震； 2)城市、防洪、交通、 樞紐開發的現狀及規 劃，樞紐的功能和調 度運行資料，以及歷 史人文資料； 3) 碼頭規劃、航道、 船型和錨地； 4)水源、電源、通信 和地方材料； 5)跨河橋梁、電纜、 管道、隧道和取水等 建構筑物現狀及規劃 資料； 6)生態及環境現狀等。 河港工 程總體設 計規范 碼頭在前