中國能源安全現狀 能源是人類社會存在與發展的基石，是經濟發展與文明進步的基本制約條件，是國民經濟國家安全和實現可持續發展的重要基礎。尤其是石油，眾所周知石油是衡量國家能源安全的核心。一個國家石油供應對外依賴的程度越高，其安全問題就越突出。 美國前國務卿基辛格曾說：“如果你控制了石油，你就控制了所有國家；如果你控制糧食，你就控制了整個人類；如果你控制了貨幣，你就控制了整個世界。”就我國目前所面臨的這些能源問題，導致了我國存在眾多的不安全因素。中國在快速發展，對能源的依賴程度越來越大。中國開始和美國爭奪石油了。于是，中國也成了美國在石油方面的對手了。現在的中國處于極端不利的地位。美國人掌控著這個世界絕大多數的石油資源的生產或者運輸。也就是說，我們獲得血液要花多大的代價很大程度上是由美國決定的。這種危險是不言而喻的。我們的血管以及血源隨時都有可能被我們的對手掐斷。現在正是看到了這一點，中國才選擇了戰略上的主動全面出擊。事實上，依照現在中國的實力以及戰略態勢，不應該全面出擊，而應該是有限度地重點出擊。但時不我待，石油對于中國的壓力牽制了中國國家戰略。不全面出擊就意味著很大程度上失去血源。于是，中國只能抱著聊勝于無的態度選擇全面出擊。全面出擊由于實力不夠也未必能夠取得很大的效果。可是話說回來，在現有條件，能夠多得一點總比少得一點強。 美國也達到了他的目的。像中國這樣的國家，如果采取有限程度的攻勢戰略打開生存環境那是很合理的。對于美國也將造成無力下口的壓力。可是，石油讓中國瘋狂，中國必須走出去了。一貫穩重的中國外交也出現了不諧的音符。可是沒有辦法，現在的情況逼迫著中國走上了一條自己不是很有把握的路。而這個時候，倡導建立節能型社會的意義就體現出來了。以今天中國的社會經濟結構以及社會生產力結構，節能的空間是很大的。節約一點能源，中國在國際上的運作空間就大了一分。并不能否認全面出擊在一定程度上是有其好處的。可是另一個層面上，戰略轉型的速度過快過猛，顯然沒有經過非常全面的考慮。這樣就出現了不是戰略指導石油而是石油指導戰略的被動戰略取向。整個國家戰略的方向并不是很規劃得很嚴謹細致。在國家戰略方面的問題，小小的失誤都能造成一個國家大的災難，更何況全面出擊這樣的大問題。 石油方面的壓力讓我們的國家外交有了一定被動的被動成分。而變被動為主動現在有兩條路可走。一是戰略上的完全突破。也就是說，要實現對于石油戰略的完全逆轉，那就必須以激進道路一走到底。扯碎而非扯開美國的包圍網！這需要極大的戰略意志以及相對很大的潛力消耗。因為我們要快速沖出去，必然要以強大的軍事實力為后盾。速度越快的方式自然就越激烈。畢竟有三分之一的石油缺口，失去了速度是不行的。另一個辦法，那就是自身的節能。節能型社會的建立直接減少我國石油的消耗，自然可以很大程度上減少對于國家戰略的壓力。也可以讓我們的國家暫時以經濟方式為主軍事力量為輔實現重點方向戰略突破。兩種方法對比看來，很明顯第二種方法要合理得多。如果采取了第二種方法，有重點方向的石油保障，我國國家戰略的就將穩健地多。 我國的石油主要來源是從中東地區進口的石油，而中東地區在世界政治軍事局勢中很不穩定，在戰爭狀態下石油的補給，特別是通過海路的補給會受嚴重影響，這對我國的石油安全形成隱患。不僅如此，我國的石油戰略儲備也比較低。石油儲備分為石油戰略儲備和商業石油儲備，石油戰略儲備不承擔平抑油價的作用，國家只有在石油供應中斷等緊急時刻才會動用這一儲備。經歷了幾次石油危機打擊之后，日本、美國等石油消費大國，經過20年代努力，都建立了國家石油儲備體系。我國石油儲備才剛剛開始，尚未真正完善。我國現有石油儲備現狀難以應對政治、軍事等的對抗以及其他重大危機的出現，一旦這些不確定因素發生，我國的石油供給將受到大面積沖擊，對我國的國防安全構成嚴重威脅。就我國目前中國能源安全，能源結構很不合理，存在很多不合理和不安全的因素。 我國現在仍然是以煤為主。中國是世界上唯一以煤為主的能源消費大國。在中國現有的能源消費結構中，煤占三分之二。并且在未來的幾十年中煤仍會占能源消費的大部。且中國煤炭資源地質開采條件較差，大部分儲量需要井工開采，極少量可供露天開采。石油天然氣資源地質條件復雜，埋藏深，勘探開發技術要求較高。未開發的水力資源多集中在西南部的高山深谷，遠離負荷中心，開發難度和成本較大。非常規能源資源勘探程度低，經濟性較差，缺乏競爭力。 我國的能源人均占有量也比較低，且能源資源分布不均勻。雖然中國能源總量生產居世界第三位，但人均擁有量遠低于世界平均水平。中國人均能源探明儲量只有世界平均水平的33%。中國能源資源總體分布不均勻。煤炭資源主要賦存在華北、西北地區，水力資源主要分布在西南地區，石油、天然氣資源主要賦存在東、中、西部地區和海域。中國主要的能源消費地區集中在東南沿海經濟發達地區，資源賦存與能源消費地域存在明顯差別。大規模、長距離的北煤南運、北油南運、西氣東輸、西電東送，是中國能源流向的顯著特征和能源運輸的基本格局。 自改革開放以來，隨著中國經濟的快速增長，能源供應不足成為制約中國國民經濟發展的瓶頸。從1992年開始，中國能源生產的增長幅度小于能源消費的增長幅度，能源生產與消費總量缺口逐漸拉大，能源消費與供應不足的矛盾日益突出。我國的能源對外依存度過大，儲備體制不健全。由于中國原油產量的增長大大低于石油消費量的增長，造成石油能源供應短缺、進口依存度飆升。目前中國原油進口的60%以上來自于局勢動蕩的中東和北非，中國進口石油主要采取海上集中運輸，原油運輸約4/5通過馬六甲海峽，形成了制約中國能源安全的“馬六甲困局”。同時，我國的石油戰略儲備還剛剛起步，石油儲備體制很不完善。 能源利用率低是困擾中國能源安全的又一因素，能源環境問題突出。中國優質能源資源相對不足，制約了供應能力的提高；能源資源分布不均，也增加了持續穩定供應的難度；經濟增長方式粗放、能源結構不合理、能源技術裝備水平低和管理水平相對落后，導致單位國內生產總值能耗和主要耗能產品能耗高于主要能源消費國家平均水平，進一步加劇了能源供需矛盾。單純依靠增加能源供應，難以滿足持續增長的消費需求。據統計中國的能源單位產值的能耗是發達國家的34倍，主要工業產品單耗比國外平均高40%，能源平均利用率只有30%左右。另外，中國以煤為主的能源結構還也不利于環境保護。 我國能源管理機構分分合合、不斷調整。在很長一段時間內，與能源相關的管理、開發和研究職能，分散在國家發改委、國土資源部、環境保護部和電監會等部門，權限不明、職責不清。由于缺乏有效的能源安全管理體制，一方面難以出臺統一協調的政策措施，另一方面即使出臺宏觀能源政策，也無專門機構貫徹實施，更無法實現長遠的政策目標，暴露了能源安全的制度性危機。另外，能源