扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作貧困村脫貧規(guī)劃扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作貧困村脫貧規(guī)劃根據(jù)省、市 規(guī)劃到、戶責任到人 的工作部署要求，為了使xx縣洞鎮(zhèn)農(nóng)林村在今后三年內(nèi)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，并實現(xiàn)貧困村 六個有 和貧困戶 八個確保 的目標要求，現(xiàn)制定本脫貧規(guī)劃。 一、基本情況 洞鎮(zhèn)農(nóng)林村有4個自然村、13個村民小組、310戶，總?cè)丝诠?508人；貧困戶111戶、人口422人，其中有勞動力的貧困戶86戶、389人；納入低保14戶21人， 五保 戶11戶12人。全村現(xiàn)有耕地總面積663畝（其中水田613畝，旱地50畝），地總面積17100畝（其中玉桂4500畝）。全村經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，主要作物有水稻、木薯、花生、黃豆、馬鈴薯等。2010年人均純收入1959元，村級集體經(jīng)濟收入4500元。 二、貧困原因 一是地處邊遠區(qū)，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施差；二是耕地面積少，地坡度較陡，土質(zhì)瘦脊；三是群眾自發(fā)種植的經(jīng)濟作物地域分散、缺乏專業(yè)管理知識，產(chǎn)品量少質(zhì)差；四是村沒有長遠的經(jīng)濟發(fā)展目標和項目規(guī)劃，缺乏啟動資金；五是村干部不夠團結(jié)，支部凝聚力、戰(zhàn)斗力不強。 三、脫貧目標 根據(jù)市提出的貧困村 六個有 和貧困戶 八個確保 的目標要求，結(jié)合農(nóng)林村的實際情況，現(xiàn)提出具體脫貧目標如下： （一）現(xiàn)有勞動能力的86戶貧困戶（年均純收入低于1500元），通過多種扶持方式，建立相對穩(wěn)定的收入，在2011年內(nèi)有40%的貧困戶脫貧（年均純收入達到2500元以上，下同），到2012年有80%的貧困戶脫貧，到2013年有90%的貧困戶脫貧，并防止返貧。 （二）村集體經(jīng)濟方面，通過多方籌集資金扶持該村舉辦一個相對穩(wěn)定的收入項目，使村集體經(jīng)濟收入由目前的4500元提高到5萬元，項目完全達產(chǎn)后收入達到10萬元。 （三）基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)方面，一是通過多方籌資籌勞，實現(xiàn)村主要交通干道硬底化目標，解決農(nóng)產(chǎn)品運輸難和村民行路難問題；二是系統(tǒng)整治好農(nóng)田水利基本設(shè)施，提高抵御自然災(zāi)害能力；三是完善建設(shè)好原有的飲水工程，使村民飲用水質(zhì)達到安全標準；四是修葺好村委會辦公樓，改善辦公條件。 （四）民生保障方面，確保14戶貧困戶家庭危房完成改造；村民100%參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，符合最低保障生活條件的村民全部納入社會基本保障；貧困戶子女接受義務(wù)教育不輟學，考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業(yè)。 （五）在促進社會和諧穩(wěn)定方面，切實加強精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民法制觀念和思想道德水平，營造良好的文明鄉(xiāng)風。 （六）在村支部建設(shè)方面，打造一個群眾擁護、作風民主、團結(jié)奮發(fā)、善謀發(fā)展、戰(zhàn)斗力強的村領(lǐng)導班子。 四、脫貧發(fā)展項目 根據(jù)該村多田少的狀況，指導和扶持其發(fā)展以下種養(yǎng)項目和村集體經(jīng)濟項目： （一）鞏固各農(nóng)戶已建成的4500畝肉桂基地和400畝沙糖桔基地，通過加強技術(shù)指導和管理，提高其產(chǎn)出率。 （二）根據(jù)適地適樹的原則，指導和鼓勵貧困戶發(fā)展種植速生豐產(chǎn)樹種和油茶、茶葉等，計劃發(fā)展馬占相思、杉、濕加松等速生豐產(chǎn)林2000畝、油茶1000畝、其它經(jīng)濟作物1000畝。 （三）指導發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，幫助部分貧困戶發(fā)展本地豬、本地雞、黑羊和其他優(yōu)良禽畜品種的養(yǎng)殖。 （四）指導、協(xié)助符合條件的貧困戶參加有關(guān)的職業(yè)技能培訓，輸出勞力轉(zhuǎn)移就業(yè)或經(jīng)營小生意。 （五）計劃投資65萬元，扶持該村集體建設(shè)一個苗圃場，使該村集體經(jīng)濟具有穩(wěn)定的收入，同時，通過該項目以 公司加農(nóng)戶 等方式，輻射、帶動該村貧困戶盡快脫貧致富（項目計劃詳見附3）。 （六）基本建設(shè)方面，一是將農(nóng)林村委至十坑段村3公里主干道實施硬底化建設(shè)，計劃投資70萬元；二是重點清理上寨垌公路邊1.8公里農(nóng)田引水渠，計劃投資5萬元；三是修葺好村委會辦公樓，計劃投資2萬元。 五、具體措施 （一）加強領(lǐng)導，落實責任。為統(tǒng)籌做好扶貧開發(fā)工作，成立市林業(yè)局扶貧開發(fā) 規(guī)劃到戶、責任到人 工作領(lǐng)導小組，成員分別由局領(lǐng)導、各科室、直屬單位的負責人組成。同時制定林業(yè)局扶貧開發(fā) 規(guī)劃到戶、責任到人 工作實施方案，使全體干部職工明確該項工作的指導思想、目標任務(wù)和工作要求，落實一對一幫扶責任制。 （二）因戶制宜，分類指導。在充分調(diào)研了解農(nóng)林村及各貧困戶基本情況、貧困原因、發(fā)展意愿等基礎(chǔ)上，采用 一村一策、一戶一法 的幫扶辦法，指導、幫助貧困戶發(fā)展適合自己的種養(yǎng)業(yè)，或者通過勞力轉(zhuǎn)移外出就業(yè)。為此，要適時組織舉辦或推薦參加有關(guān)的種養(yǎng)知識和技能培訓班，切實提高貧困戶脫貧增收的能力。 （三）加強協(xié)調(diào)，整合資源。要堅持 政府主導、社會參予、自力更生、開發(fā)扶貧 的方針，以政府投入為引導，整合各種資源，集中解決難題。為此，要加強各級財政、公路、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、衛(wèi)生等部門的溝通聯(lián)系，引導各方面的財力，解決農(nóng)林村重點扶貧開發(fā)項目綠化苗圃場、村道硬底化、主干水渠疏通、自來水建設(shè)等的資金，確保早日投產(chǎn)見成效。 （四）強化基層，推動發(fā)展。村支部和村委班子是扶貧開發(fā)和農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的核心組織。目前農(nóng)林村存在個別干部鬧不團結(jié)、各行其是的情況，必需切實加以改變。為此，要對村支部和村委班子全體成員進行思想作風整頓，加強教育，消除隔閡，統(tǒng)一認識，強化大局意識，樹立奉獻精神，團結(jié)一心，合力推進扶貧開發(fā)工作。同時，要加強黨務(wù)、村務(wù)公開，建立健全各項管理制度，重大事項必須經(jīng)集體討論通過并向群眾公布，確保公開、透明。 （五）跟蹤檢查，確保落實。為了確保扶貧開發(fā)規(guī)劃各項措施的落實，市林業(yè)局派出駐村專職干部，跟蹤脫貧項目、措施的落實情況，及時反饋存在問題，協(xié)調(diào)各方力量參與扶貧開發(fā)工作。同時，局扶貧