1、嗨！大家好。我們開始上課啦！,公共事業管理的發展與創新,第一節 公共事業管理發展與創新的背景,一、經濟體制轉換的背景,1.社會發展戰略的調整,科學發展觀,傳統發展觀,科學發展觀通常是指黨的十六屆三中全會中提出的“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，按照“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展。 科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。,2.市場經濟體制改革的深化,大而全 小而全,從“單位人”到“社會人”,單位,3.社會管理體制的轉軌,小政府、大社會,二、社區對社會發展和社會穩定作用的加強 1.對深化

2、體制改革的作用加強 2.對改善居民生活質量的作用加強 3.對提高城市管理水平的作用加強 4.對推進社會主義精神文明建設的作用加強 5.對維護社會穩定作用加強,市民的再社會化：由“單位人”到“社區人”,三、生產力的加速發展,城市化,聚集效應,改革開放30年來，我國城市化率從20%左右提高到44.9%，城鎮人口達到5.9億，城市化建設已成為推動我國經濟增長、社會進步的重要手段。,第二節 公共事業管理的發展與創新,一、公共事業管理發展的含義 二、公共事業管理發展的準則,1.良性互動原則 3.制度化原則 2.穩定性原則 4.適度化原則,與時俱進,三、公共事業管理的創新 1.管理觀念的發展與創新 (1)

3、從靜態管理觀念向動態管理觀念轉變 (2)從“命令”管理向“服務”管理觀念轉變 (3)從物本管理向人本管理的觀念轉變,創新是一個民族進步的靈魂， 是國家興旺發展的不竭動力-江澤民,管理的基礎 人性假設 機器人經濟人社會人自動人復雜人倫理人,IBM調查顯示:公共事業領導人更加專注協作創新,2.管理手段的發展與創新 (1)做到依法治理依法管理 (2)管理手段的信息化, 網絡化 (3)管理手段多樣化 3.管理內容的發展與創新,公共事業的內容及其主要研究：,1.科技事業管理主要研究：科技事業管理的職能，行政體制，科技發展戰略，發展模式，發展政策和機制，科技支出的安排，管理的方法和經驗教訓； 2.教育事業

4、主要任務：通過制定教育事業發展戰略，教育行政法規、政策來管理和指導全國基礎教育、高等教育、職業技術教育、成人教育、師范教育、民族地區教育和廣播電視教育等工作。主要研究：教育行政管理的內容與形式；國外教育事業管理的模式和經驗；我國教育事業的改革和完善。 3.文化事業主要研究；文化事業管理的含義，目標和內容；中外文化事業管理的基本模式；我國文化事業管理體制的歷史沿革；深化我國文化事業管理體制改革的內容和途徑。,4.衛生事業主要研究：衛生事業的含義和特征；衛生事業管理的基本內容；國外衛生事業管理的內容，模式和特點；我國衛生事業的成就與問題；衛生事業管理改革的目標和策略。 5.基礎設施主要研究：基礎設

5、施的重要性及其特點；西方國家基礎設施改革的基本經驗；我國基礎設施現狀和改革思路。 6.公共住房主要研究：公共住房的特征和概念；公共住房的特點，原則和意義；國外的公共住房建設和管理模式；我國的公共住房的歷史沿革，存在問題和改革路徑。,7.社會保障社會保障是政府的重要職能。主要研究：政府社會保障的職能，模式；社會保障的反，方式，方法；西方國家社會保障的基本內容，模式和經驗；我國社會保障管理的現狀及其存在的問題；社會保障制度和管理的沿革與完善等。 8.環境保護研究主要涉及環境保護的發展階段，環境保護管理的基本內容，西方發達國家。環境管理的基本方法和制度安排；我國環境保護的法規、體制、制度和政策等。

6、9.體育事業,第三節 公共事業的社會化與事業型市場的發展,一、公共事業管理的社會化 1.社會力量成為舉辦公共事業的主體 2.市場化運營成為公共事業發展的一種機制 3.多元約束成為公共事業管理的基本特征,“資本家害怕沒有利潤或利潤太少，就像自然界害怕真空一樣。一旦有適應當的利潤，資本就大膽起來。如果有百分之十的利潤，他就保證到處被使用；有百分之二十的利潤，它就活躍起來；有百分之五十的利潤，它就鋌而走險；為了百分之一百的利潤，它就敢踐踏一切人間法律；有百分之三百的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞死的危險。”,虛假評估的炮制黑幕 中介組織參與腐敗透視,二、事業型市場的發展,特殊性具體表現為以下幾點： 1.精神產品為主要經營內容 2.交換行為大多伴隨傳播活動 3.交換過程中產品所有權不發生轉