杭州市公墓管理暫行辦法一、引言親愛的各位朋友，在我們生活的杭州市，公墓管理是一項關乎逝者安息、生者慰藉，同時也涉及城市規劃、環境保護等多方面的重要工作。作為一名有著二十年公墓管理工作經驗的從業者，我深知這份工作的重要性和復雜性。為了更好地規范公墓管理，維護公墓的正常秩序，保護生態環境，我們制定了本暫行辦法。希望大家能夠認真了解并積極配合，共同營造一個有序、和諧、文明的公墓環境。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本辦法適用于杭州市行政區域內公墓的建設、經營、使用和管理。無論是經營性公墓，還是公益性公墓，都需要遵循本辦法的相關規定。我們鼓勵各類公墓的管理者嚴格按照本辦法進行管理，確保公墓的建設和運營符合城市發展的整體要求。（二）基本原則1.依法管理原則：公墓的建設和管理必須嚴格遵守國家和地方的相關法律法規，確保每一個環節都合法合規。這不僅是對法律的尊重，也是保障公墓正常運營和公眾權益的基礎。2.公益優先原則：公益性公墓要以滿足當地居民的基本喪葬需求為首要目標，堅持公益屬性，不以盈利為目的。經營性公墓在追求經濟效益的同時，也要兼顧社會效益，為社會提供優質的服務。3.生態環保原則：在公墓的建設和管理過程中，要充分考慮生態環境保護的要求。我們希望大家能夠采用環保、節能的材料和技術，減少對自然環境的破壞，實現公墓與自然的和諧共生。4.文明節儉原則：倡導文明、節儉的喪葬方式，反對鋪張浪費和封建迷信活動。鼓勵大家采用樹葬、花葬、海葬等生態葬式，以更加環保、文明的方式緬懷逝者。三、公墓的規劃與建設（一）規劃編制1.市民政部門會同規劃、國土資源、林業等有關部門，根據城市總體規劃和土地利用總體規劃，編制公墓建設規劃，報市人民政府批準后實施。公墓建設規劃要充分考慮人口分布、喪葬需求、土地資源等因素，合理確定公墓的布局和規模。2.我們鼓勵在編制規劃過程中，廣泛征求社會各界的意見和建議，使規劃更加科學、合理、符合實際需求。（二）建設審批1.新建公墓必須符合公墓建設規劃，并按照規定的程序辦理審批手續。申請建設公墓的單位或個人，應當向市民政部門提出申請，并提交相關的材料，包括可行性研究報告、規劃設計方案、土地使用證明等。2.市民政部門在收到申請后，會同有關部門進行審核，對符合條件的，予以批準；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。在審批過程中，我們會嚴格把關，確保公墓的建設符合各項要求。3.希望申請建設公墓的單位或個人能夠積極配合審批工作，如實提供相關材料，共同推動公墓建設的順利進行。（三）建設標準1.公墓的建設應當符合國家和地方的有關標準和規范，包括墓區規劃、墓穴尺寸、墓碑高度、綠化覆蓋率等方面的要求。我們鼓勵采用先進的技術和工藝，提高公墓的建設質量和管理水平。2.公墓的綠化覆蓋率應當不低于[X]%，以營造良好的生態環境。墓區的道路、排水、照明等基礎設施要完善，方便群眾祭掃。3.在建設過程中，要注重保護周邊的自然景觀和生態環境，避免因建設活動造成水土流失、環境污染等問題。四、公墓的經營與管理（一）經營許可1.經營性公墓必須取得市民政部門頒發的《公墓經營許可證》后，方可從事公墓經營活動。申請《公墓經營許可證》的單位，應當具備相應的條件，包括有合法的土地使用手續、有完善的管理制度、有一定的資金實力等。2.市民政部門對申請單位進行審核，對符合條件的，頒發《公墓經營許可證》；對不符合條件的，不予頒發，并書面通知申請人。我們希望經營性公墓的經營者能夠嚴格遵守經營許可的規定，合法經營，為社會提供優質的服務。（二）價格管理1.公益性公墓的墓穴價格實行政府定價，由價格主管部門會同民政部門按照非營利原則核定。經營性公墓的墓穴價格實行政府指導價，由價格主管部門會同民政部門根據成本、市場供求等因素制定基準價和浮動幅度。2.公墓經營者應當在顯著位置公示墓穴價格、收費標準和服務內容，接受社會監督。我們鼓勵公墓經營者合理定價，不得擅自提高價格或變相收費。（三）服務規范1.公墓經營者應當建立健全服務管理制度，為喪屬提供優質、高效、文明的服務。服務內容包括墓穴銷售、安葬服務、祭掃服務等。公墓經營者應當與喪屬簽訂服務合同，明確雙方的權利和義務。2.公墓經營者應當加強對員工的培訓，提高員工的業務素質和服務水平。員工應當著裝整齊、舉止文明、熱情周到地為喪屬服務。3.我們鼓勵公墓經營者開展個性化服務，滿足不同喪屬的需求。例如，提供代客祭掃、網上祭掃等服務，方便群眾緬懷逝者。（四）檔案管理1.公墓經營者應當建立健全墓穴檔案管理制度，對墓穴的銷售、安葬等情況進行詳細記錄。墓穴檔案應當包括墓位編號、逝者姓名、安葬日期、家屬信息等內容。2.公墓經營者應當妥善保管墓穴檔案，確保檔案的安全和完整。在需要查詢檔案時，應當及時、準確地提供相關信息。我們希望公墓經營者能夠重視檔案管理工作，為喪屬提供準確、可靠的服務。（五）安全管理1.公墓經營者應當加強安全管理，制定安全管理制度和應急預案，確保公墓的安全。要加強對墓區的防火、防盜、防汛等工作，定期進行安全檢查，及時消除安全隱患。2.在祭掃高峰期，公墓經營者應當加強人員疏導和安全保障工作，確保群眾的人身安全和財產安全。我們鼓勵公墓經營者采用先進的安全技術和設備，提高安全管理水平。五、墓穴的使用與維護（一）墓穴使用1.公墓的墓穴應當按照規定的用途使用，不得擅自改變用途。墓穴的使用年限一般為[X]年，期滿后，喪屬需要繼續使用的，應當辦理續用手續，并繳納相關費用。2.嚴禁在公墓內建造宗族墓、活人墓和豪華墓。我們倡導文明、節儉的喪葬方式，希望大家能夠遵守相關規定，共同維護公墓的正常秩序。（二）墓穴維護1.公墓經營者應當負責墓穴的日常維護和管理，確保墓穴的完好和整潔。要定期對墓穴進行檢查和修繕，及時處理墓穴出現的問題。2.喪屬應當愛護墓穴及其附屬設施，不得擅自損壞或改變。如果因喪屬的原因造成墓穴損壞的，應當承擔修復費用。我們鼓勵喪屬積極配合公墓經營者的維護工作，共同營造一個良好的公墓環境。六、祭掃活動的管理（一）文明祭掃1.我們倡導文明、環保、安全的祭掃方式，鼓勵大家采用鮮花祭掃、植樹祭掃、網上祭掃等方式緬懷逝者。在祭掃過程中，要遵守公墓的管理規定，不得在墓區內焚燒紙錢、燃放煙花爆竹等。2.公墓經營者應當在墓區內設置明顯的標識和提示牌，引導群眾文明祭掃。同時，要提供必要的服務設施，如鮮花售賣點、垃圾桶等，方便群眾祭掃。（二）祭掃秩序1.在祭掃高峰期，公墓經營者應當加強人員疏導和管理，維護祭掃秩序。要合理安排祭掃時間和路線，避免人員擁擠和混亂。2.群眾在祭掃過程中，要自覺遵守秩序，聽從工作人員的指揮。不得在墓區內大聲喧嘩、打鬧，不得影響其他群眾的祭掃活動。我們希望大家能夠共同維護祭掃秩序，營造一個和諧、文明的祭掃環境。七、監督檢查與法律責任（一）監督檢查1.民政部門會同有關部門對公墓的建設、經營、使用和管理情況進行監督檢查。監督檢查的內容包括公墓的規劃建設是否符合要求、經營活動是否合法合規、服務質量是否達標等。2.公墓經營者應當接受監督檢查，如實提供有關情況和資料。對監督檢查中發現的問題，應當及時整改。我們鼓勵社會各界對公墓管理工作進行監督，發現問題及時向有關部門反映。（二）法律責任1.對違反本辦法規定的單位和個人，由民政部門會同有關部門按照有關法律法規的規定進行處罰。對擅自建設公墓、非法經營公墓、擅自提高墓穴價格等違法行為，要依法予以嚴肅處理。2.公墓經營者違反本辦法規定，給喪屬造成損失的，應當依法承擔賠償責任。我們希望大家能夠嚴格遵守本辦法的規