出版物市場管理暫行辦法一、引言大家好，我在出版物市場管理領域已經工作二十年了。出版物市場是文化傳播的重要渠道，它的健康有序發展對于我們整個社會的文化繁榮至關重要。為了更好地規范出版物市場的運營，保障消費者的合法權益，同時也為了促進出版物行業的良性發展，我們制定了本暫行辦法。希望大家能夠認真閱讀并遵守這些規定，共同營造一個良好的出版物市場環境。二、適用范圍本辦法適用于在本地區從事出版物批發、零售、出租等經營活動的單位和個人，以及與出版物市場相關的其他活動。這里的出版物包括圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等。無論是實體書店、網絡書店，還是從事出版物出租業務的小店，都在我們的管理范圍之內。我們鼓勵所有從事相關業務的經營者積極配合我們的管理工作，共同維護市場的正常秩序。三、市場準入管理（一）經營許可從事出版物經營活動，必須依法取得《出版物經營許可證》。希望大家在開展業務之前，先了解辦理許可證的相關流程和要求。申請《出版物經營許可證》的單位和個人，應當具備以下條件：1.有確定的名稱和經營范圍；2.有與出版物經營業務相適應的組織機構和人員；3.有與出版物經營業務相適應的資金；4.有與出版物經營業務相適應的經營場所；5.法律、行政法規規定的其他條件。申請時，需要向當地新聞出版行政部門提交相關的申請材料，包括申請書、營業執照副本、經營場所證明等。我們的工作人員會對申請材料進行審核，符合條件的將予以批準并頒發《出版物經營許可證》。在取得許可證之后，才能正式開展出版物經營活動。（二）變更與注銷如果經營者的名稱、經營范圍、經營場所等重要事項發生變更，應當在變更后三十日內到原發證機關辦理變更手續。如果停止從事出版物經營活動，也應當在停止經營后三十日內到原發證機關辦理注銷手續。我們希望大家能夠及時辦理這些變更和注銷手續，以免給自己帶來不必要的麻煩。四、出版物經營活動管理（一）進貨管理經營者應當從具有合法出版物批發資質的單位進貨，并索取發票等銷售憑證。這些銷售憑證要妥善保存，保存期限不得少于兩年。我們鼓勵大家建立健全進貨查驗制度，認真檢查所進出版物的質量和合法性。對于非法出版物，堅決不能進貨銷售。如果發現有非法出版物，應當及時報告當地新聞出版行政部門，并配合做好查處工作。（二）銷售管理經營者在銷售出版物時，應當明碼標價，不得銷售侵犯他人著作權或者專有出版權的出版物，不得銷售國家明令禁止出版、印刷或者復制、發行的出版物。我們希望大家能夠誠信經營，為消費者提供優質、合法的出版物。同時，要做好出版物的陳列和擺放工作，保持經營場所的整潔和有序。（三）網絡銷售管理隨著互聯網的發展，網絡銷售出版物的情況越來越普遍。從事網絡出版物銷售的經營者，除了要遵守一般的出版物經營管理規定外，還應當在其網站主頁面或者從事經營活動的網頁醒目位置公開《出版物經營許可證》和營業執照登載的有關信息或者其電子鏈接標識。我們鼓勵網絡經營者加強自律，規范網絡銷售行為，保障消費者的合法權益。（四）出租管理從事出版物出租業務的經營者，應當對出租的出版物進行登記，登記內容包括出租出版物的名稱、數量、出租時間、承租人姓名等。出租的出版物也應當是合法的出版物，不得出租非法出版物。我們希望出租業務的經營者能夠認真做好登記工作，便于管理和查詢。五、出版物質量與內容管理（一）質量要求出版物的質量應當符合國家和行業的相關標準。經營者要對所銷售的出版物進行質量檢查，發現有質量問題的出版物，應當及時與供貨商聯系退換。我們鼓勵經營者積極參與出版物質量提升活動，共同提高出版物的整體質量水平。（二）內容審查出版物的內容應當健康、有益，不得含有危害國家統一、主權和領土完整，危害國家安全、榮譽和利益，煽動民族仇恨、民族歧視，宣揚淫穢、色情、暴力或者教唆犯罪等違法內容。經營者在進貨和銷售過程中，要對出版物的內容進行初步審查。如果發現有違法內容的出版物，應當立即停止銷售，并報告當地新聞出版行政部門。我們希望大家能夠增強社會責任感，共同抵制不良內容的傳播。六、市場監督管理（一）監管部門職責當地新聞出版行政部門負責對本地區出版物市場進行監督管理。我們的工作人員會定期對出版物經營場所進行檢查，檢查內容包括經營資質、出版物質量、進貨渠道、銷售行為等。同時，還會受理消費者的投訴和舉報，對違法行為進行查處。我們會公正、公平地履行監管職責，維護出版物市場的正常秩序。（二）經營者義務經營者有義務接受新聞出版行政部門的監督檢查，如實提供有關情況和資料。在檢查過程中，要積極配合我們的工作，不得拒絕、阻撓檢查。如果違反規定拒絕、阻撓檢查，將依法承擔相應的法律責任。我們希望大家能夠理解和支持我們的監管工作，共同營造一個良好的市場環境。（三）社會監督我們鼓勵社會各界對出版物市場進行監督。如果發現有違法經營行為，可以向當地新聞出版行政部門進行投訴和舉報。對于提供重要線索的舉報人，我們會給予一定的獎勵。同時，我們也會保護舉報人的合法權益，對舉報人信息嚴格保密。七、法律責任（一）無證經營未經批準，擅自從事出版物經營活動的，由新聞出版行政部門、工商行政管理部門依照法定職權予以取締；依照刑法關于非法經營罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設備，違法經營額一萬元以上的，并處違法經營額五倍以上十倍以下的罰款；違法經營額不足一萬元的，可以處五萬元以下的罰款。（二）銷售非法出版物銷售侵犯他人著作權或者專有出版權的出版物，銷售國家明令禁止出版、印刷或者復制、發行的出版物的，由新聞出版行政部門責令停止違法行為，沒收出版物、違法所得，違法經營額一萬元以上的，并處違法經營額五倍以上十倍以下的罰款；違法經營額不足一萬元的，可以處五萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷《出版物經營許可證》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）其他違法行為對于違反本辦法其他規定的，如未按規定辦理變更、注銷手續，未按規定索取銷售憑證，未按規定進行網絡銷售信息公開等，新聞出版行政部門將根據情節輕重，給予警告、罰款等處罰。我們希望大家能夠嚴格遵守法律法規，避免違法行為的發生。八、