防治政府采購管理辦法?一、引言在當今經濟社會發展中，政府采購作為公共財政管理的重要組成部分，對于提高財政資金使用效益、促進廉政建設、推動經濟社會發展等方面發揮著至關重要的作用。然而，隨著政府采購規模的不斷擴大和采購活動的日益復雜，一些問題也逐漸凸顯，如采購過程中的腐敗現象、違規操作、效率低下等，這些問題不僅影響了政府采購的公正性和公信力，也造成了財政資金的浪費。為了有效防治這些問題，規范政府采購行為，特制定本管理辦法。本辦法適用于[公司/組織名稱]（以下簡稱"本單位"）的所有政府采購活動，旨在通過建立健全的政府采購管理制度，加強對采購過程的監督和控制，確保采購活動的公開、公平、公正，提高采購質量和效率，保障本單位的合法權益。二、管理辦法制定依據本辦法依據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》以及其他相關法律法規和行業標準制定，確保本辦法的合法性和合規性。三、管理辦法適用范圍本辦法適用于本單位使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。包括但不限于辦公用品采購、設備采購、工程建設項目采購、服務外包采購等。四、政府采購管理組織架構及職責（一）采購決策委員會1.組成：由單位領導、財務部門負責人、審計部門負責人、相關業務部門負責人等組成。2.職責：負責審定政府采購計劃和預算；審議重大采購項目的采購方式、供應商選擇等重要事項；監督采購活動的執行情況，協調解決采購過程中出現的重大問題。（二）采購部門1.組成：配備專業的采購人員，負責具體的采購業務操作。2.職責：編制政府采購計劃和預算草案；按照規定的采購方式組織采購活動，包括發布采購公告、組織開標、評標、定標等；與供應商簽訂采購合同，并跟蹤合同的執行情況；整理和保存采購檔案資料。（三）財務部門1.職責：負責審核政府采購預算和資金使用計劃；辦理采購資金的支付手續；對采購資金的使用情況進行監督和管理。（四）審計部門1.職責：對政府采購活動進行審計監督，包括采購計劃的執行情況、采購程序的合規性、采購資金的使用效益等；對發現的問題提出審計意見和建議，并跟蹤整改情況。（五）使用部門1.職責：提出采購需求，參與采購項目的論證和驗收；配合采購部門做好采購相關工作。五、政府采購流程管理（一）采購需求確定1.使用部門根據工作需要，在每年[具體時間]前向采購部門提交下一年度的采購需求申請，說明采購項目的名稱、規格型號、數量、技術要求、預算金額等內容。2.采購部門對使用部門提交的采購需求進行匯總和初步審核，組織相關專家對采購需求的合理性、可行性進行論證。對于重大采購項目，還應征求單位領導和其他相關部門的意見。（二）采購計劃和預算編制1.采購部門根據審核通過的采購需求，結合本單位的資金狀況和工作安排，編制年度政府采購計劃和預算草案。2.采購計劃和預算草案應明確采購項目的名稱、采購方式、采購時間、預算金額等內容，并按照規定的程序報采購決策委員會審定。（三）采購方式選擇1.本單位的政府采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等。采購部門應根據采購項目的特點和要求，按照法律法規的規定選擇合適的采購方式。2.符合下列情形之一的，應當采用公開招標方式采購：（1）采購貨物或者服務的單項或批量金額達到公開招標數額標準的；（2）采購項目具有廣泛的市場競爭，需要通過公開招標方式選擇最優供應商的。3.符合下列情形之一的，可以采用邀請招標方式采購：（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；（2）采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。4.符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式采購：（1）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；（2）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；（3）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；（4）不能事先計算出價格總額的。5.符合下列情形之一的，可以采用單一來源采購方式采購：（1）只能從唯一供應商處采購的；（2）發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；（3）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。6.采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。（四）采購文件編制1.采購部門根據采購方式和采購項目的特點，編制采購文件。采購文件應包括采購項目的名稱、數量、規格型號、技術要求、采購預算、評標標準、合同主要條款等內容。2.采購文件的編制應符合法律法規的規定，不得含有歧視性、傾向性條款，不得設定不合理的資格條件限制潛在供應商參與競爭。（五）采購公告發布1.采用公開招標、邀請招標等方式采購的，采購部門應在指定的媒體上發布采購公告。采購公告應包括采購項目的名稱、編號、采購內容、供應商資格要求、獲取采購文件的時間和方式、投標截止時間等內容。2.采購公告的發布應符合規定的時間要求，確保潛在供應商有足夠的時間了解采購項目信息并參與投標。（六）供應商資格審查1.采購部門在接收供應商的投標文件前，應對供應商的資格進行審查。資格審查的內容包括供應商的營業執照、稅務登記證、資質證書、業績情況等。2.只有通過資格審查的供應商才能參與投標。對于不符合資格要求的供應商，采購部門應及時告知其原因。（七）開標、評標和定標1.開標應在采購文件規定的時間和地點進行，由采購部門主持，邀請所有供應商代表、評標委員會成員等參加。開標時，應當眾拆封投標文件，宣讀投標報價等主要內容。2.評標由評標委員會負責。評標委員會由采購人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。3.評標委員會應按照采購文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。評標過程應嚴格保密，不得泄露評標委員會成員的名單和評標情況。4.評標結束后，評標委員會應向采購部門提交書面評標報告，推薦中標候選人。采購部門根據評標報告確定中標供應商，并向中標供應商發出中標通知書。（八）合同簽訂與履行1.采購部門應在中標通知書發出之日起三十日內，按照采購文件和中標供應商的投標文件訂立書面合同。合同的主要條款應與采購文件和投標文件的內容一致。2.合同簽訂后，采購部門和使用部門應密切配合，監督供應商履行合同義務。供應商應按照合同約定的時間、地點、質量標準等要求提供貨物、工程或服務。3.在合同履行過程中，如出現變更合同條款、追加采購等情況，應按照規定的程序進行審批和簽訂補充合同。（九）驗收1.采購項目完成后，使用部門應組織相關人員按照合同約定的標準和要求進行驗收。驗收內容包括貨物的數量、質量、規格型號、性能等，工程的質量、進度等，服務的內容、質量等。2.驗收合格的，使用部門應出具驗收報告；驗收不合格的，應要求供應商限期整改，直至驗收合格為止。（十）檔案管理1.采購部門應建立健全采購檔案管理制度，對采購活動中的所有文件和資料進行整理和歸檔。采購檔案包括采購需求申請、采購計劃和預算、采購文件、投標文件、評標報告、合同、驗收報告等。2.采購檔案應妥善保存，保存期限按照國家有關規定執行。六、防治政府采購問題的具體措施（一）防治腐敗行為1.加強廉政教育，定期組織采購人員和相關工作人員學習法律法規和廉政規定，提高廉潔自律意識。2.建立健全廉政風險防控機制，對采購活動中的各個環節進行廉政風險排查，制定相應的防控措施。3.加強對采購人員的監督管理，嚴格執行回避制度，防止采購人員與供應商之間存在利益關系。4.設立舉報信箱和舉報電話，鼓勵社會公眾對政府采購活動中的腐敗行為進行舉報，對舉報屬實的給予獎勵。（二）防治違規操作1.加強對采購人員的培訓，提高其業務水平和法律意識，確保采購活動嚴格按照法律法規和本辦法的規定進行。2.建立健全內部監督機制，審計部門定期對采購活動進行審計監督，發現違規操作行為及時進行糾正和處理。3.加強對采購文件的審核，確保采購文件的內容符合法律法規的規定，防止出現違規條款。4.嚴格執行采購程序，不得擅自改變采購方式、采購預算等重要事項，確需變更的，應按照規定的程序進行審批。（三）提高采購效率1.優化采購流程，減少不必要的環節和手續，提高采購工作的效率。2.建立供應商庫，對信譽良好、產品質量可靠的供應商進行動態管理，在采購時優先選擇供應商庫中的供應商，縮短采購周期。3.加強與供應商的溝通協調，及時解決采購過程中出現的問題，確保采購項目按時完成。（四）保證采購質量1.在采購需求確定階段，充分調研市場情況，明確采購項目的技術要求和質量標準，確保采購的貨物、工程和服務符合本單位的實際需要。2.在采購過程中，加強對供應商的考察和評估，選擇具有良好信譽和較強實力的供應商。3.在驗收環節，嚴格按照合同約定的標準和要求進行驗收，確保采購項目的質量符合要求。七、監督與檢查（一）內部監督1.審計部門定期對政府采購活動進行內部審計，審計內容包括采購計劃的執行情況、采購程序的合規性、采購資金的使用效益等。2.審計部門應在審計結束后出具審計報告，對發現的問題提出審計意見和建議，并跟蹤整改情況。（二）外部監督1.接受財政、審計、監察等部門的監督檢查，積極配合相關部門的工作，如實提供有關資料和情況。2.對外部監督檢查中發現的問題，應及時進行整改，并將整改情況反饋給相關部門。（三）責任追究1.對于在政府采購活動中