宿州市水利工程管理辦法?一、總則（一）目的與依據為加強宿州市水利工程的管理，保障水利工程的安全與正常運行，充分發揮水利工程的綜合效益，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等相關法律法規，結合宿州市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于宿州市行政區域內的各類水利工程，包括河道、湖泊、水庫、塘壩、泵站、水閘、堤防、灌區、飲水工程等及其附屬設施和配套設施。（三）管理原則水利工程管理應當遵循統一管理與分級負責相結合、專業管理與群眾管理相結合、安全第一與效益優先相結合的原則，實行科學規劃、合理開發、高效利用、嚴格保護。（四）管理體制宿州市人民政府水行政主管部門負責全市水利工程的統一管理和監督工作。各縣（區）人民政府水行政主管部門負責本行政區域內水利工程的管理和監督工作。鄉鎮人民政府（街道辦事處）按照規定的職責，協助做好本轄區內水利工程的管理工作。水利工程管理單位具體負責水利工程的日常運行、維護和管理工作。二、工程建設管理（一）規劃與計劃水利工程建設應當符合流域綜合規劃、區域水利規劃和相關專業規劃。市、縣（區）水行政主管部門應當根據經濟社會發展需要和水利工程現狀，編制水利工程建設規劃和年度建設計劃，報同級人民政府批準后組織實施。（二）項目審批水利工程建設項目應當按照國家和省有關規定，履行項目審批、核準或者備案手續。項目審批部門在審批水利工程建設項目時，應當征求水行政主管部門的意見。（三）建設管理水利工程建設項目應當實行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制。項目法人對水利工程建設項目的質量、安全、進度和投資負責。施工單位應當按照設計文件和施工規范進行施工，確保工程質量和施工安全。監理單位應當按照監理合同的約定，對水利工程建設項目進行監理。（四）質量與安全管理水利工程建設項目應當建立健全質量與安全管理體系，加強質量與安全監督檢查。水行政主管部門應當對水利工程建設項目的質量與安全進行監督管理。水利工程建設項目竣工后，應當按照國家和省有關規定進行驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。三、工程運行管理（一）管理單位職責水利工程管理單位應當按照國家和省有關規定，建立健全各項管理制度，加強水利工程的日常運行、維護和管理工作，確保水利工程的安全與正常運行。具體職責包括：1.貫徹執行有關水利工程管理的法律法規和政策；2.編制水利工程運行調度方案和應急預案，并組織實施；3.負責水利工程的日常巡查、監測和維護，及時發現和處理工程隱患；4.負責水利工程的水量調配和水質監測，保障水資源的合理利用和水生態環境的保護；5.負責水利工程的安全保衛和防汛抗旱工作，確保工程安全和人民生命財產安全；6.負責水利工程的資產管理和經營開發，提高水利工程的綜合效益。（二）運行調度水利工程的運行調度應當根據工程的設計標準、功能和實際情況，按照流域綜合規劃和防洪、灌溉、供水、發電等要求，制定科學合理的運行調度方案。運行調度方案應當報經有管轄權的水行政主管部門批準后執行。水利工程管理單位應當嚴格按照運行調度方案進行調度，不得擅自改變調度方案。因特殊情況需要改變調度方案的，應當報經原批準機關同意。（三）維修養護水利工程管理單位應當按照國家和省有關規定，對水利工程進行定期維修養護，確保工程設施完好。維修養護計劃應當報經有管轄權的水行政主管部門批準后執行。水利工程管理單位應當建立維修養護檔案，記錄維修養護情況。（四）安全管理水利工程管理單位應當加強水利工程的安全管理，建立健全安全管理制度，落實安全責任。定期對水利工程進行安全檢查和隱患排查，及時發現和消除安全隱患。水利工程管理單位應當制定應急預案，定期組織演練，提高應對突發事件的能力。四、工程保護管理（一）保護范圍劃定市、縣（區）人民政府應當按照國家和省有關規定，劃定水利工程的管理范圍和保護范圍，并向社會公告。水利工程的管理范圍和保護范圍應當設立明顯的標志。（二）管理范圍內的禁止行為在水利工程管理范圍內，禁止下列行為：1.損毀堤壩、涵閘、抽水站、水電站等水利工程建筑物和防汛設施、水文監測和測量設施、河岸地質監測設施以及通信照明等附屬設施；2.在堤壩、渠道上墾植、鏟草、放牧、堆放物料、建筑房屋等；3.在河道、湖泊、水庫等水域內棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物；4.在河道、湖泊、水庫等水域內非法采砂、取土、淘金等；5.在水利工程管理范圍內爆破、打井、鉆探、挖筑魚塘、采石、取土等危害水利工程安全的活動；6.其他危害水利工程安全和正常運行的行為。（三）保護范圍內的限制行為在水利工程保護范圍內，不得從事影響水利工程安全和正常運行的爆破、打井、鉆探、挖筑魚塘、采石、取土等活動。確需從事上述活動的，應當經有管轄權的水行政主管部門批準，并采取相應的保護措施。（四）水生態環境保護水利工程管理單位應當加強水生態環境保護，合理調配水資源，維護水域生態平衡。在水利工程建設和運行過程中，應當采取有效措施，減少對水生態環境的影響。五、水費征收與使用管理（一）水費征收使用水利工程供應的水，應當按照國家和省有關規定向水利工程管理單位繳納水費。水費征收標準應當按照補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則確定，并報經有管轄權的價格主管部門批準后執行。水利工程管理單位應當按照規定的收費標準和收費范圍，向用水戶收取水費。用水戶應當按照規定的期限和方式繳納水費。（二）水費使用水費收入應當主要用于水利工程的運行、維護、管理和更新改造，不得挪作他用。水利工程管理單位應當建立健全水費收支管理制度，加強水費收支管理。水費收支情況應當定期向社會公開，接受社會監督。六、監督檢查與法律責任（一）監督檢查市、縣（區）水行政主管部門應當加強對水利工程管理工作的監督檢查，建立健全監督檢查制度，定期對水利工程的建設、運行、保護等情況進行檢查。水利工程管理單位應當接受水行政主管部門的監督檢查，如實提供有關資料和情況。（二）法律責任違反本辦法規定的行為，按照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等相關法律法規的規定予以處罰。水行政主管部門和水利工程管理單位的