江蘇省節能管理暫行辦法?一、總則（一）目的與依據為加強江蘇省節能管理，提高能源利用效率，推動經濟社會可持續發展，依據《中華人民共和國節約能源法》《江蘇省節約能源條例》等相關法律法規，結合本省實際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區域內的能源生產、經營、使用單位以及從事相關節能管理活動的部門和組織。（三）管理原則節能管理遵循政府引導、市場調節、企業主體、社會參與的原則，堅持節約與開發并舉、節約優先的能源發展戰略。二、管理機構與職責（一）節能主管部門江蘇省發展和改革委員會是全省節能工作的主管部門，負責全省節能的綜合協調和監督管理工作。其主要職責包括：1.貫徹執行國家和省有關節能的法律法規和政策，組織擬訂全省節能發展規劃和年度計劃。2.負責固定資產投資項目節能評估和審查工作，對未通過節能審查的項目，不予批準、核準或備案。3.組織實施節能重點工程，推動節能技術進步和節能產業發展。4.建立健全節能監察體系，開展節能監察和監督檢查工作。5.組織開展節能宣傳、教育和培訓工作，提高全社會節能意識。（二）相關部門職責1.經濟和信息化部門負責工業領域的節能管理工作，推動工業企業節能技術改造和節能新產品、新技術的推廣應用。2.住房和城鄉建設部門負責建筑節能管理工作，推廣綠色建筑和建筑節能新技術、新材料。3.交通運輸部門負責交通運輸領域的節能管理工作，優化運輸結構，推廣節能型運輸工具和運輸方式。4.農業部門負責農業領域的節能管理工作，推廣農業節能技術和節能型農業機械。5.商務部門負責商業和流通領域的節能管理工作，推動商業企業開展節能降耗活動。6.機關事務管理部門負責公共機構節能管理工作，制定公共機構節能規劃和目標，組織實施公共機構節能改造項目。（三）企業職責能源生產、經營、使用單位是節能的責任主體，應當建立健全節能管理制度，加強節能管理，采取有效措施降低能源消耗。具體職責包括：1.按照國家和省有關規定，開展能源審計和能效對標活動，制定并實施節能計劃和節能措施。2.建立能源計量管理制度，配備必要的能源計量器具和監測設備，加強能源計量管理。3.加強節能宣傳和培訓，提高員工的節能意識和操作技能。4.依法向節能主管部門報送能源利用狀況報告，接受節能主管部門的監督檢查。三、節能規劃與目標管理（一）節能規劃編制省節能主管部門應當會同有關部門，根據國家節能規劃和本省經濟社會發展規劃，組織編制全省節能規劃，報省人民政府批準后實施。節能規劃應當明確節能目標、重點任務、保障措施等內容。（二）節能目標分解與考核省人民政府應當將節能目標分解到市、縣（市、區）人民政府和重點用能單位，并簽訂節能目標責任書。市、縣（市、區）人民政府應當將節能目標分解到鄉鎮（街道）和重點用能單位，并簽訂節能目標責任書。節能主管部門應當建立健全節能目標考核評價制度，對市、縣（市、區）人民政府和重點用能單位的節能目標完成情況進行考核評價。考核結果作為對市、縣（市、區）人民政府和重點用能單位領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。（三）固定資產投資項目節能評估和審查1.實行固定資產投資項目節能評估和審查制度。對年綜合能源消費量達到一定規模的固定資產投資項目，應當進行節能評估和審查。2.節能評估報告應當包括項目概況、能源供應情況分析、項目建設方案節能分析、項目能源消耗和能效水平評估、節能措施及其效果評估等內容。3.節能審查機關應當根據國家和省有關規定，對節能評估報告進行審查，并出具節能審查意見。未通過節能審查的項目，不得開工建設；已經建成的，不得投入生產、使用。四、節能技術進步與推廣（一）鼓勵節能技術研發省人民政府應當加大對節能技術研發的投入，支持科研機構、高等院校和企業開展節能技術研發活動。鼓勵企業與科研機構、高等院校合作，建立產學研用相結合的節能技術創新體系。（二）推廣節能技術和產品省節能主管部門應當會同有關部門，制定并公布節能技術、節能產品推廣目錄，引導企業和社會公眾采用節能技術和產品。對列入推廣目錄的節能技術和產品，應當給予政策支持和資金補貼。（三）實施節能重點工程省人民政府應當組織實施節能重點工程，包括鍋爐（窯爐）改造、電機系統節能、余熱余壓利用、綠色照明、建筑節能、交通運輸節能等工程。對實施節能重點工程的項目，應當給予財政資金支持和稅收優惠。（四）開展節能示范項目建設省節能主管部門應當會同有關部門，選擇一批節能效果顯著、具有推廣價值的項目，作為節能示范項目進行建設。對節能示范項目，應當給予資金支持和政策扶持，總結推廣節能示范項目的經驗和做法。五、節能監督檢查（一）節能監察節能主管部門應當建立健全節能監察體系，加強節能監察隊伍建設，依法開展節能監察工作。節能監察的主要內容包括：1.能源生產、經營、使用單位執行節能法律法規和節能標準的情況。2.固定資產投資項目節能評估和審查制度的執行情況。3.能源計量、能源統計和能源利用狀況報告制度的執行情況。4.節能產品認證和能效標識制度的執行情況。5.公共機構節能制度的執行情況。（二）能源利用狀況監測節能主管部門應當建立能源利用狀況監測體系，加強對重點用能單位能源利用狀況的監測。重點用能單位應當按照國家和省有關規定，安裝能源監測設備，實時上傳能源利用數據。節能主管部門應當對能源利用數據進行分析和評估，及時發現能源利用中的問題，并采取措施加以解決。（三）節能執法對違反節能法律法規和本辦法規定的行為，節能主管部門應當依法予以查處。對未按照規定進行節能評估和審查的固定資產投資項目，責令停止建設或者停止生產、使用，限期改造；對逾期不改造或者改造后仍達不到節能要求的，依法予以關閉。對能源生產、經營、使用單位未按照規定開展能源審計、能效對標活動，未建立能源計量管理制度，未依法報送能源利用狀況報告等行為，責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。六、節能激勵與約束（一）財政支持省人民政府應當設立節能專項資金，用于支持節能技術研發、節能技術和產品推廣、節能重點工程建設、節能示范項目建設等。市、縣（市、區）人民政府也應當根據實際情況，安排一定的資金用于節能工作。（二）稅收優惠對符合國家和省有關規定的節能項目和節能產品，按照國家稅收法律法規的規定給予稅收優惠。對企業購置并實際使用的節能專用設備，按照國家有關規定抵免企業所得稅應納稅額。（三）價格政策實行有利于節能的價格政策，合理調整能源價格，引導能源生產、經營、使用單位節約能源。對高耗能行業實行差別電價、懲罰性電價等政策，對節能型企業和產品實行優惠電價政策。（四）表彰獎勵對在節能工作中做出顯著成績的單位和個人，由省人民政府或者節能主管部門給予表彰和獎勵。對節能目標完成情況優秀的市、縣（市、區）人民政府和重點用能單位，給予通報表揚和獎勵。（五）約束措施對未完成節能目標的市、縣（市、區）人民政府和重點用能單位，實行問責制。對未完成節能目標的市、縣（市、區）人民政府，由省人民政