宕昌縣礦產(chǎn)開(kāi)采管理辦法一、引言親愛(ài)的各位同仁，我們深知礦產(chǎn)資源是宕昌縣寶貴的自然財(cái)富，合理的礦產(chǎn)開(kāi)采不僅能夠推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能為社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。在過(guò)去的二十年里，我見(jiàn)證了宕昌縣礦產(chǎn)行業(yè)的起起落落，也深刻認(rèn)識(shí)到科學(xué)、規(guī)范的開(kāi)采管理對(duì)于行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性。希望大家認(rèn)真遵守本管理辦法，共同維護(hù)礦產(chǎn)開(kāi)采的良好秩序。二、適用范圍本辦法適用于在宕昌縣行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的所有單位和個(gè)人。無(wú)論是大型的礦產(chǎn)企業(yè)，還是小型的開(kāi)采戶(hù)，都需要遵循本辦法的規(guī)定。我們鼓勵(lì)大家積極參與到合法、規(guī)范的礦產(chǎn)開(kāi)采活動(dòng)中來(lái)，共同推動(dòng)宕昌縣礦產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。三、管理部門(mén)及職責(zé)（一）管理部門(mén)縣自然資源部門(mén)作為礦產(chǎn)開(kāi)采的主要管理部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施和監(jiān)督管理。同時(shí)，縣生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好礦產(chǎn)開(kāi)采的管理工作。（二）職責(zé)分工1.縣自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源的規(guī)劃、勘查、開(kāi)采審批登記，對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采等違法行為。我們希望大家在進(jìn)行礦產(chǎn)開(kāi)采前，主動(dòng)到自然資源部門(mén)辦理相關(guān)審批手續(xù)，確保開(kāi)采活動(dòng)的合法性。2.縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)采過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，審批礦山建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，監(jiān)督礦山企業(yè)落實(shí)污染防治措施，防止開(kāi)采活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。大家在開(kāi)采過(guò)程中，要重視環(huán)境保護(hù)，積極配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)的工作，共同打造綠色礦山。3.縣應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)和監(jiān)督礦山企業(yè)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。安全是開(kāi)采的重中之重，希望大家時(shí)刻繃緊安全這根弦，按照應(yīng)急管理部門(mén)的要求做好安全生產(chǎn)工作。4.縣林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督礦山開(kāi)采活動(dòng)對(duì)林地的占用和破壞情況，依法辦理林地使用手續(xù)，保護(hù)森林資源。如果開(kāi)采活動(dòng)涉及占用林地，一定要及時(shí)向林業(yè)部門(mén)申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后再進(jìn)行相關(guān)作業(yè)。四、礦產(chǎn)開(kāi)采審批與許可（一）申請(qǐng)條件1.申請(qǐng)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有與開(kāi)采規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備條件。2.有經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)勘查報(bào)告或地質(zhì)資料，能夠保證礦山的正常生產(chǎn)。3.符合國(guó)家和地方有關(guān)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求。4.有切實(shí)可行的礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)方案和安全生產(chǎn)措施。（二）申請(qǐng)材料申請(qǐng)開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)向縣自然資源部門(mén)提交以下材料：1.采礦權(quán)申請(qǐng)登記書(shū)。2.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或個(gè)人身份證明。3.礦產(chǎn)勘查報(bào)告或地質(zhì)資料。4.礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)方案。5.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及審批意見(jiàn)。6.安全生產(chǎn)許可證及相關(guān)資料。7.林地使用批準(zhǔn)文件（涉及占用林地的）。（三）審批程序1.申請(qǐng)人向縣自然資源部門(mén)提出采礦權(quán)申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.縣自然資源部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。3.縣自然資源部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。4.根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)和相關(guān)規(guī)定，縣自然資源部門(mén)對(duì)采礦權(quán)申請(qǐng)進(jìn)行審批，作出是否批準(zhǔn)的決定。5.經(jīng)批準(zhǔn)的，申請(qǐng)人按照規(guī)定繳納采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，領(lǐng)取采礦許可證。（四）許可期限與延續(xù)采礦許可證有效期按照礦山建設(shè)規(guī)模確定：大型礦山不得超過(guò)30年，中型礦山不得超過(guò)20年，小型礦山不得超過(guò)10年。采礦許可證有效期滿(mǎn)，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)30日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。我們鼓勵(lì)大家在許可期限內(nèi)合理安排開(kāi)采進(jìn)度，如果需要延續(xù)許可，要及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。五、礦產(chǎn)開(kāi)采過(guò)程管理（一）開(kāi)采設(shè)計(jì)與施工1.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開(kāi)采作業(yè)，不得擅自變更開(kāi)采范圍、開(kāi)采方式和開(kāi)采順序。如果確需變更，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。2.礦山開(kāi)采施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全開(kāi)采施工管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督管理，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。（二）資源保護(hù)與綜合利用1.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)和設(shè)備，提高礦產(chǎn)資源的開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率，減少資源浪費(fèi)。我們鼓勵(lì)大家積極探索新技術(shù)、新工藝，提高資源利用效率。2.對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生、伴生礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開(kāi)采，綜合利用。暫時(shí)不能綜合開(kāi)采或者必須同時(shí)采出而暫時(shí)還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，防止損失破壞。3.嚴(yán)禁采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源，對(duì)因開(kāi)采造成礦產(chǎn)資源破壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）安全生產(chǎn)管理1.采礦權(quán)人是礦山安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于改善安全生產(chǎn)條件。配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保其正常運(yùn)行。3.制定并完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并采取有效措施進(jìn)行救援，減少事故損失。（四）環(huán)境保護(hù)管理1.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，落實(shí)各項(xiàng)污染防治和生態(tài)保護(hù)措施，防止廢氣、廢水、廢渣等污染物對(duì)環(huán)境造成污染和破壞。2.對(duì)開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、尾礦等廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理和處置，防止隨意堆放和排放。鼓勵(lì)采用回填、復(fù)墾等方式對(duì)廢棄場(chǎng)地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。3.加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.各管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行巡查和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。2.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)配合管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻礙檢查。3.對(duì)群眾舉報(bào)的礦產(chǎn)開(kāi)采違法違規(guī)行為，管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（二）法律責(zé)任1.對(duì)未取得采礦許可證擅自采礦的，由縣自然資源部門(mén)責(zé)令停止開(kāi)采，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得50%以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，由縣自然資源部門(mén)責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得30%以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷(xiāo)采礦許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，由縣自然資源部門(mén)責(zé)令限期改正，并處礦產(chǎn)資源損失價(jià)值50%以下的罰款；逾期不改正的，吊銷(xiāo)采礦許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.對(duì)違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、閉坑管理（一）閉坑申請(qǐng)采礦權(quán)人在采礦許可證有效期屆滿(mǎn)或者決定停辦、關(guān)閉礦山時(shí)，應(yīng)當(dāng)在閉坑前6個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交閉坑申請(qǐng)，并附礦山閉坑報(bào)告、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量注銷(xiāo)報(bào)告等相關(guān)資料。（二）閉坑報(bào)告閉坑報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.礦山開(kāi)采情況總結(jié)，包括開(kāi)采范圍、開(kāi)采方式、開(kāi)采礦種、開(kāi)采量等。2.礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用情況，包括開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率等指標(biāo)。3.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理情況，包括廢渣、尾礦處理，土地復(fù)墾，植被恢復(fù)等措施及效果。4.安全生產(chǎn)情況總結(jié)，包括安全事故發(fā)生情況及處理結(jié)果。5.其他需要