三原縣農村客運管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強三原縣農村客運管理，規范農村客運市場秩序，保障農村客運安全、便捷、高效運營，維護經營者和乘客的合法權益，促進農村經濟社會發展，依據《中華人民共和國道路運輸條例》《道路旅客運輸及客運站管理規定》等相關法律法規和行業標準，結合三原縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于三原縣行政區域內從事農村客運經營以及與農村客運相關的管理活動。農村客運是指縣內或者毗鄰縣間，起訖點至少有一端在鄉村且主要服務于農村居民的旅客運輸，包括班車客運、包車客運等形式。（三）管理原則農村客運管理應當遵循政府主導、統籌規劃、安全第一、服務優先、公平競爭、規范有序的原則。（四）管理職責三原縣交通運輸主管部門負責本行政區域內農村客運的管理工作，其所屬的道路運輸管理機構具體實施農村客運管理工作。發展改革、財政、公安、應急管理、市場監管等有關部門按照各自職責，做好農村客運相關管理工作。二、規劃與建設（一）規劃編制三原縣交通運輸主管部門應當會同有關部門，根據農村經濟社會發展需求和交通運輸發展規劃，編制農村客運發展規劃，報縣人民政府批準后實施。農村客運發展規劃應當包括農村客運線路布局、站點設置、運力投放、車輛更新等內容。（二）站點建設1.三原縣人民政府應當將農村客運站點建設納入城鄉基礎設施建設規劃，按照統一規劃、合理布局、功能實用的原則，加大對農村客運站點建設的投入，支持農村客運站點的建設和改造。2.農村客運站點的建設應當符合國家和地方有關標準和規范，具備候車、停車、調度、安全檢查等功能。鼓勵農村客運站點與農村物流、郵政等服務設施統籌建設，實現資源共享。（三）線路調整1.農村客運線路的開辟、調整應當根據農村客運發展規劃，充分考慮農村居民的出行需求、道路條件、客流狀況等因素，由道路運輸管理機構按照規定的程序進行審批。2.開辟、調整農村客運線路，應當征求沿線鄉鎮人民政府、村民委員會和群眾的意見，并向社會公示。涉及跨縣（市、區）的農村客運線路，按照有關規定辦理相關手續。三、經營許可（一）申請條件申請從事農村客運經營的，應當具備下列條件：1.有與其經營業務相適應并經檢測合格的車輛；2.有符合規定條件的駕駛人員；3.有健全的安全生產管理制度；4.有明確的線路和站點方案；5.法律、法規規定的其他條件。（二）申請材料申請人申請農村客運經營許可，應當向道路運輸管理機構提交下列材料：1.《道路旅客運輸經營申請表》；2.企業章程文本；3.投資人、負責人身份證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書；4.安全生產管理制度文本；5.擬投入車輛承諾書，包括客車數量、類型及等級、技術等級、座位數以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現有的，應提供行駛證、車輛技術等級評定結論、客車類型等級評定證明及其復印件；6.已聘用或者擬聘用駕駛人員的駕駛證和從業資格證及其復印件，公安部門出具的3年內無重大以上交通責任事故的證明。（三）審批程序1.道路運輸管理機構收到申請后，應當對申請材料進行審查。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容；申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理申請。2.受理申請后，道路運輸管理機構應當按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《道路旅客運輸及客運站管理規定》等有關規定進行審查，并自受理申請之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發《道路運輸經營許可證》，并向申請人投入運輸的車輛配發《道路運輸證》；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。（四）許可期限與延續農村客運經營許可期限為4年到8年。經營期限屆滿需要延續經營的，應當在期限屆滿前30日向原許可機關提出申請，原許可機關應當自受理申請之日起20日內作出是否準予延續的決定。四、運營管理（一）運營規范1.農村客運經營者應當按照許可的線路、站點、班次、車型和時間運營，不得擅自暫停、終止或者轉讓線路經營權。確需暫停、終止運營的，應當提前30日向道路運輸管理機構提出申請，經批準后方可實施，并向社會公告。2.農村客運經營者應當加強對運營車輛的管理，定期進行維護和檢測，確保車輛技術狀況良好，符合安全運行要求。運營車輛應當按照規定配備安全設施設備，如滅火器、安全錘等。3.農村客運經營者應當加強對駕駛人員的管理，定期組織駕駛人員進行安全培訓和教育，提高駕駛人員的安全意識和業務素質。駕駛人員應當遵守道路交通安全法律法規和操作規程，不得疲勞駕駛、超速行駛、超員載客等。（二）服務質量1.農村客運經營者應當為乘客提供安全、舒適、便捷的服務，保持車輛整潔衛生，定期對車輛進行消毒。2.農村客運經營者應當按照規定的票價標準收取票款，不得亂漲價、亂收費。應當在車內顯著位置公布票價標準和投訴電話，接受乘客的監督。3.農村客運經營者應當建立乘客投訴處理制度，及時處理乘客的投訴和建議，提高服務質量。（三）包車客運管理1.農村客運包車客運經營者應當按照約定的時間、起始地、目的地和線路行駛，不得招攬包車合同以外的旅客乘車。2.包車客運經營者應當在包車合同中明確包車的時間、地點、線路、人數、費用等內容，并隨車攜帶包車合同。五、安全管理（一）安全責任農村客運經營者是安全生產的責任主體，應當建立健全安全生產管理制度，加強安全生產管理，確保運營安全。農村客運經營者的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。（二）安全制度1.農村客運經營者應當制定安全生產操作規程，加強對駕駛人員、車輛和運營過程的安全管理。2.農村客運經營者應當建立安全生產教育和培訓制度，定期組織駕駛人員和其他從業人員進行安全生產教育和培訓，提高從業人員的安全意識和應急處置能力。3.農村客運經營者應當建立車輛安全檢查制度，定期對運營車輛進行安全檢查和維護，確保車輛技術狀況良好。（三）應急管理1.農村客運經營者應當制定應急預案，建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和物資，定期組織應急演練，提高應對突發事件的能力。2.發生安全生產事故時，農村客運經營者應當立即啟動應急預案，組織救援，保護事故現場，并及時向有關部門報告。六、監督檢查（一）監管部門職責道路運輸管理機構應當加強對農村客運經營活動的監督檢查，依法查處違法行為，維護農村客運市場秩序。公安、應急管理、市場監管等有關部門應當按照各自職責，加強對農村客運的安全監管和市場監管。（二）檢查內容1.道路運輸管理機構對農村客運經營者的監督檢查內容包括：經營資質、運營線路、站點設置、車輛技術狀況、服務質量、安全生產等方面。2.公安部門對農村客運車輛的交通安全進行監督檢查，依法查處超速、超員、疲勞駕駛等違法行為。3.應急管理部門對農村客運安全生產工作進行綜合監督管理，指導和協調農村客運安全生產事故的應急救援工作。4.市場監管部門對農村客運票價、計量等進行監督檢查，依法查處價格違法行為和計量違法行為。（三）檢查方式1.道路運輸管理機構可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，對農村客運經營活動進行監督檢查。2.道路運輸管理機構在監督檢查過程中，可以查閱、復制有關資料，向有關單位和人員了解情況。被檢查單位和人員應當予以配合，如實提供有關資料和情況。七、法律責任（一）經營者違法責任1.農村客運經營者違反本辦法規定，有下列行為之一的，由道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷《道路運輸經營許可證》或者吊銷相應的經營范圍：（1）未按照許可的線路、站點、班次、車型和時間運營的；（2）擅自暫停、終止或者轉讓線路經營權的；（3）未按照規定對運營車輛進行維護和檢測的；（4）未按照規定配備安全設施設備的；（5）未按照規定建立安全生產管理制度的；（6）未按照規定組織駕駛人員進行安全培訓和教育的。2.農村客運經營者違反本辦法規定，有下列行為之一的，由價格主管部門依法給予處罰：（1）亂漲價、亂收費的；（2）未按照規定公