縣城市建設監理管理辦法二、適用范圍本辦法適用于本縣行政區域內各類新建、改建、擴建的房屋建筑、市政基礎設施以及其他相關城市建設工程的監理活動。無論是政府投資項目，還是社會資本投資項目，只要在本縣范圍內開展城市建設工程監理工作，均應按照本辦法執行。三、基本原則1.依法依規原則：城市建設監理活動必須嚴格遵守國家現行的法律法規、技術標準和規范。這不僅是保障工程質量和安全的基礎，也是維護市場秩序的必然要求。我們鼓勵各監理單位和監理人員深入學習相關法律法規，做到依法監理，確保每一個建設項目都經得起法律的檢驗。2.公正公平原則：監理單位和監理人員在履行職責過程中，應秉持公正、公平的態度，不偏袒任何一方。無論是建設單位、施工單位還是其他相關方，都應在監理的監督下，按照合同約定和規范要求開展工作。希望大家在日常監理工作中，始終堅守公正公平的底線，營造健康有序的建設市場環境。3.科學嚴謹原則：城市建設工程具有專業性強、技術要求高的特點。監理工作必須依靠科學的方法、嚴謹的態度，對工程建設的各個環節進行全面細致的監督和管理。從工程設計方案的審查，到施工過程中的質量檢測，再到竣工驗收的把關，都要運用科學的手段和專業知識，確保工程質量達到預期標準。四、監理單位的資質與管理1.資質要求從事本縣城市建設監理業務的單位，必須依法取得相應等級的工程監理資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監理業務。這是保證監理單位具備專業能力和技術水平的重要依據。各監理單位務必確保自身資質的有效性和合規性，不得超越資質范圍承接業務。監理單位的資質證書應定期進行年檢和審核，以確保其持續符合相關標準和要求。在資質審核過程中，我們將重點考察監理單位的人員配備、技術裝備、業績情況以及內部管理制度等方面。希望各監理單位能夠積極配合資質審核工作，不斷提升自身的綜合實力。2.市場準入與退出機制建立健全監理單位市場準入機制，嚴格審查新進入本縣市場的監理單位的資質條件、業績信譽等情況。對于不符合要求的監理單位，不得允許其在本縣從事城市建設監理業務。同時，我們也歡迎具備良好信譽和專業能力的監理單位參與本縣城市建設，共同推動本縣建設行業的發展。完善監理單位市場退出機制，對于存在嚴重違法違規行為、工程質量事故責任、不履行監理合同約定等情形的監理單位，將依法依規責令其退出本縣建設市場，并給予相應的處罰。希望各監理單位能夠珍惜市場機會，嚴格自律，共同維護良好的市場秩序。3.內部管理監理單位應建立健全內部管理制度，包括質量管理、人員管理、檔案管理等方面。質量管理方面，要制定詳細的監理規劃和監理實施細則，明確監理工作流程和質量控制要點；人員管理方面，要加強對監理人員的培訓和考核，提高監理人員的專業素質和業務能力；檔案管理方面，要及時、準確地收集、整理和歸檔監理過程中的各類文件資料，確保監理工作的可追溯性。我們鼓勵監理單位不斷完善內部管理制度，提升管理水平，打造具有競爭力的監理企業。監理單位應加強對項目監理機構的管理，確保項目監理機構人員配備齊全、職責明確。項目總監理工程師應具備相應的資格證書和豐富的工程監理經驗，全面負責項目監理工作的組織和實施。各專業監理工程師和監理員應按照崗位職責要求，認真履行監理職責。希望監理單位能夠合理調配資源，為每個項目配備高素質的監理團隊，保障監理工作的順利開展。五、監理人員的資格與管理1.資格要求從事本縣城市建設監理工作的人員，應取得相應的監理工程師資格證書或監理員崗位證書。監理工程師應具備扎實的專業知識、豐富的工程實踐經驗和良好的職業道德素養，能夠獨立承擔復雜工程項目的監理工作。監理員應熟悉工程建設相關法律法規和標準規范，協助監理工程師開展具體的監理工作。希望各位監理人員能夠不斷提升自身專業水平，通過考試取得相應的資格證書，為從事監理工作奠定堅實基礎。監理人員應定期參加繼續教育培訓，及時更新知識結構，了解行業最新發展動態和技術標準。這不僅有助于提高監理人員的業務能力，也是適應城市建設不斷發展變化的需要。我們鼓勵監理人員積極參加各類培訓活動，不斷提升自己的綜合素質。2.執業管理監理人員應在其資格證書許可的范圍內從事監理工作，不得同時在兩個或兩個以上監理單位執業。這是保證監理人員能夠專注于本職工作，確保監理工作質量的重要規定。希望各位監理人員嚴格遵守執業管理規定，維護監理行業的良好形象。監理人員在執業過程中，應遵守職業道德規范，誠實守信，廉潔奉公。不得與建設單位、施工單位或其他相關方串通，謀取不正當利益。對于違反職業道德規范的監理人員，將視情節輕重給予相應的處罰，直至吊銷其資格證書。希望大家能夠堅守職業道德底線，以公正、廉潔的態度履行監理職責。3.考核與獎懲建立監理人員考核機制，定期對監理人員的工作業績、業務能力、職業道德等方面進行考核。考核結果將作為監理人員晉升、評優以及資格延續的重要依據。對于考核優秀的監理人員，我們將給予表彰和獎勵，鼓勵他們繼續發揮模范帶頭作用；對于考核不合格的監理人員，將要求其限期整改，整改仍不合格的，將按照相關規定進行處理。希望各位監理人員能夠重視考核工作，不斷提升自己的工作水平。對在城市建設監理工作中做出突出貢獻的監理人員，如成功避免重大工程質量事故、提出創新性的監理方法等，將給予特別獎勵，包括榮譽證書、獎金等。同時，對因監理人員失職、瀆職導致工程質量事故或其他嚴重后果的，將依法追究其責任。希望通過建立合理的考核與獎懲機制，激勵廣大監理人員積極工作，為城市建設保駕護航。六、建設工程監理的委托與合同管理1.監理委托建設單位應依法委托具有相應資質的監理單位承擔工程監理業務。在委托過程中，應遵循公開、公平、公正的原則，通過招標或直接委托等合法方式確定監理單位。對于政府投資項目，一般應通過招標方式選擇監理單位，以確保選擇過程的透明度和公正性。希望建設單位能夠嚴格按照規定程序委托監理單位，保障監理工作的順利開展。建設單位在委托監理業務時，應向監理單位提供與工程有關的原始資料，包括項目立項文件、規劃設計圖紙、地質勘察報告等。這些資料是監理單位開展監理工作的重要依據，建設單位應確保資料的真實性、完整性和準確性。同時，建設單位應與監理單位充分溝通，明確監理工作的范圍、內容、目標以及雙方的權利和義務。2.監理合同建設單位與監理單位應當依法簽訂書面監理合同，明確雙方的權利和義務。監理合同應包括工程概況、監理范圍、監理服務期限、監理費用及支付方式、雙方的責任和義務、違約責任等主要條款。合同內容應符合法律法規和行業標準的要求，避免出現模糊不清或不合理的條款。希望雙方在簽訂合同前，認真審查合同條款，確保合同的合法性和有效性。監理合同簽訂后，雙方應嚴格履行合同約定的義務。建設單位應按照合同約定及時支付監理費用，為監理單位開展工作提供必要的條件和支持；監理單位應按照合同約定的監理范圍和內容，認真履行監理職責，確保工程建設達到預期目標。在合同履行過程中，如發生爭議，雙方應首先通過友好協商解決；協商不成的，可以依法通過仲裁或訴訟等方式解決。希望雙方能夠秉持誠信原則，共同履行好合同義務。七、建設工程監理的實施1.監理規劃與監理實施細則監理單位承接監理業務后，應在項目總監理工程師的主持下，根據監理合同、工程建設相關法律法規和標準規范以及工程實際情況，編制監理規劃。監理規劃應明確監理工作的目標、范圍、內容、方法和措施等，是指導項目監理機構全面開展監理工作的指導性文件。希望監理單位能夠認真編制監理規劃，確保其具有針對性和可操作性。對于中型及以上或專業性較強的工程項目，監理單位還應根據監理規劃，結合工程特點、施工工藝等，編制監理實施細則。監理實施細則應詳細規定監理工作的流程、控制要點、檢查方法等，是監理規劃的細化和補充。各專業監理工程師應負責編制本專業的監理實施細則，確保監理工作能夠具體、深入地開展。希望通過編制詳細的監理規劃和監理實施細則，為工程監理工作提供科學、有效的指導。2.工程質量監理監理單位應建立健全工程質量監理制度，對工程建設的全過程進行質量控制。在工程施工前，應審查施工單位的施工組織設計、施工方案以及質量保證措施等，確保施工單位具備保證工程質量的能力。在施工過程中，應加強對原材料、構配件和設備的質量檢驗，嚴格執行見證取樣制度，對關鍵工序、關鍵部位進行旁站監理，及時發現和糾正質量問題。希望監理單位能夠切實履行質量監理職責，確保工程質量符合相關標準和要求。監理單位應定期組織工程質量檢查和驗收工作，包括分項工程、分部工程和單位工程的驗收。在驗收過程中，應嚴格按照驗收標準進行檢查，對不符合要求的工程，應責令施工單位限期整改，直至驗收合格。同時，監理單位應建立工程質量問題臺賬，對質量問題的發現、整改和復查情況進行詳細記錄，確保質量問題得到有效處理。希望通過加強工程質量監理和驗收工作，打造優質的城市建設工程。3.工程安全監理監理單位應將工程安全監理納入監理工作的重要內容，按照法律法規和工程建設強制性標準實施安全監理。在工程開工前，應審查施工單位的安全生產許可證、安全管理人員資格證書以及專項安全施工方案等，確保施工單位具備安全生產條件。在施工過程中，應加強對施工現場安全防護設施、施工機械和設備的安全檢查，督促施工單位落實安全生產責任，及時發現和消除安全隱患。希望監理單位能夠高度重視工程安全監理工作，為工程建設創造安全的施工環境。對于危險性較大的分部分項工程，監理單位應實施專項安全監理。要求施工單位編制專項施工方案，并組織專家進行論證。在施工過程中，應進行旁站監理，確保專項施工方案的有效實施。如發現安全事故隱患，應及時要求施工單位整改；情況嚴重的，應責令施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。希望通過加強對危險性較大工程的安全監理，有效防范安全事故的發生。4.工程進度監理監理單位應根據建設工程施工合同約定的工期目標，協助建設單位編制工程總進度計劃，并監督施工單位按照總進度計劃編制月、周進度計劃。在工程實施過程中，應定期檢查工程進度情況，對比實際進度與計劃進度的差異，分析原因，并采取相應的措施進行調整。如因不可抗力或其他非施工單位原因導致工程進度延誤，監理單位應及時協助建設單位和施工單位協商解決方案，確保工程能夠按時完成。希望監理單位能夠積極履行工程進度監理職責，保障工程建設按計劃推進。監理單位應建立工程進度協調機制，定期組織召開工程進度協調會議，協調解決工程建設過程中影響進度的各種問題。在協調會議上，各方應匯報工程進度情況、存在的問題以及下一步工作計劃，共同探討解決方案。希望通過加強工程進度協調，形成各方協同推進工程建設的良好局面。5.工程造價監理監理單位應按照建設工程施工合同和相關規定，對工程造價進行控制。在工程計量方面，應嚴格按照合同約定的計量方法和時間，對施工單位完成的工程量進行計量，并與施工單位上報的工程量進行核對。對不符合合同約定或質量不合格的工程，不予計量。在工程價款支付方面，應審查施工單位提交的工程款支付申請，確保支付金額準確無誤，并按照合同約定的支付方式和時間，協助建設單位進行工程款支付。希望監理單位能夠認真做好工程造價監理工作，合理控制工程建設成本。監理單位應參與工程變更的審查和處理，對工程變更的必要性、合理性進行評估。對于因工程變更導致工程造價增加的，應嚴格按照規定程序進行審批，并協助建設單位與施工單位協商確定變更價款。同時，監理單位應建立工程造價動態監控機制，及時掌握工程造價的變化情況，為建設單位提供合理的建議和決策依據。希望通過加強工程造價監理，實現工程建設質量、進度和成本的優化控制。八、建設工程監理文件資料管理1.文件資料的收集與整理監理單位應建立健全監理文件資料管理制度，明確專人負責監理文件資料的收集、整理和歸檔工作。在工程建設過程中，應及時收集與監理工作有關的各種文件資料，包括監理規劃、監理實施細則、工程質量檢驗記錄、安全檢查記錄、工程進度報表、工程款支付證書、監理通知單、工程變更文件等。希望監理人員能夠養成及時收集文件資料的好習慣，確保文件資料的完整性。收集的監理文件資料應按照分類標準進行整理，分類應科學合理，便于查找和利用。一般可按照工程階段、文件類型等進行分類。整理后的文件資料應進行編號、編目，建立索引目錄，確保文件資料的有序存放。希望通過規范的文件資料收集與整理工作，為工程建設留下完整、準確的監理記錄。2.文件資料的保管與利用監理文件資料應妥善保管，防止損壞、丟失和泄密。保管場所應具備適宜的環境條件，如防火、防潮、防蟲等。對于重要的文件資料，應進行備份，確保在意外情況下能夠恢復。同時，應建立文件資料借閱制度，嚴格控制文件資料的借閱范圍和手續，確保文件資料的安全。希望監理單位能夠重視文件資料的保管工作，為工程建設和后續維護提供可靠的依據。監理文件資料應在工程建設過程中充分發揮作用，為監理決策、工程驗收以及解決工程糾紛等提供支持。在工程竣工驗收后，監理單位應按照規定將監理文件資料移交建設單位和相關檔案管理部門。希望通過合理利用監理文件資料，提高工程建設管理水平和效率。九、監督檢查與法律責任1.監督檢查本縣建設行政主管部門負責對本縣城市建設監理活動進行監督檢查。監督檢查的內容包括監理單位的資質情況、監理人員的資格情況、監理工作的實施情況、監理文件資料的管理情況等。建設行政主管部門將定期或不定期開展監督檢查工作，通過現場檢查、查閱資料、聽取匯報等方式，全面了解監理工作的實際情況。希望各監理單位和監理人員能夠積極配合監督檢查工作，如實提供相關資料和信息。建設行政主管部門在監督檢查過程中，如發現監理單位或監理人員存在違法違規行為，將依法下達整改通知書，責令其限期整改。整改期滿