北京市電梯采購管理辦法?一、引言在北京市的城市建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程中，電梯作為重要的垂直交通工具，廣泛應(yīng)用于各類建筑之中，其質(zhì)量與安全性直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。為了規(guī)范電梯采購行為，確保采購的電梯符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和使用要求，提高采購效率和資金使用效益，依據(jù)國家和北京市的相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本電梯采購管理辦法。本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)各類企事業(yè)單位、政府部門及其他組織進(jìn)行電梯采購的活動。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政性資金、國有資金以及以財(cái)政性資金、國有資金為主的項(xiàng)目進(jìn)行電梯采購的活動。非財(cái)政性資金和國有資金的項(xiàng)目電梯采購可參照本辦法執(zhí)行。（二）基本原則1.合法性原則：電梯采購活動必須嚴(yán)格遵守國家和北京市的相關(guān)法律法規(guī)，包括《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等，確保采購程序和行為合法合規(guī)。2.公正性原則：采購過程應(yīng)公平、公正、公開，對所有潛在供應(yīng)商一視同仁，不得設(shè)置不合理的條件限制或排斥潛在供應(yīng)商，保障供應(yīng)商的合法權(quán)益。3.質(zhì)量優(yōu)先原則：電梯采購應(yīng)以質(zhì)量為首要考慮因素，確保所采購的電梯符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備可靠的安全性能和良好的運(yùn)行質(zhì)量。4.效益原則：在保證電梯質(zhì)量和性能的前提下，充分考慮采購成本和后期運(yùn)行維護(hù)成本，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。三、采購計(jì)劃管理（一）需求調(diào)研與分析采購單位應(yīng)在采購前組織專業(yè)人員對電梯使用需求進(jìn)行全面調(diào)研和分析，包括電梯的使用場所（如住宅、商業(yè)建筑、醫(yī)院、學(xué)校等）、使用頻率、客流量、樓層高度、載重要求等因素，明確電梯的技術(shù)參數(shù)、功能要求和配置標(biāo)準(zhǔn)。（二）采購計(jì)劃編制采購單位根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，結(jié)合本單位的實(shí)際情況和發(fā)展規(guī)劃，編制電梯采購計(jì)劃。采購計(jì)劃應(yīng)包括采購電梯的數(shù)量、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、預(yù)算金額、采購時間等內(nèi)容，并明確采購方式（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等）。（三）采購計(jì)劃審批采購單位的電梯采購計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級主管部門或相關(guān)審批機(jī)關(guān)審批。審批機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)國家和北京市的相關(guān)規(guī)定，對采購計(jì)劃的合理性、可行性和合規(guī)性進(jìn)行審核，確保采購計(jì)劃符合本單位的實(shí)際需求和財(cái)政預(yù)算安排。四、供應(yīng)商選擇與管理（一）供應(yīng)商資格要求1.供應(yīng)商應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，具備有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照。2.供應(yīng)商應(yīng)具有電梯制造或銷售的相關(guān)資質(zhì)，如特種設(shè)備制造許可證、特種設(shè)備安裝改造維修許可證等。3.供應(yīng)商應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和財(cái)務(wù)狀況，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄。4.供應(yīng)商應(yīng)具有完善的售后服務(wù)體系，能夠提供及時、高效、優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)。（二）供應(yīng)商篩選與評估采購單位應(yīng)建立供應(yīng)商篩選和評估機(jī)制，對潛在供應(yīng)商進(jìn)行資格審查和綜合評估。資格審查主要審查供應(yīng)商的資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財(cái)務(wù)狀況等文件資料；綜合評估主要從供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)實(shí)力、價格水平、售后服務(wù)等方面進(jìn)行評價，選擇符合要求的供應(yīng)商參與采購活動。（三）供應(yīng)商入圍與簽約采購單位根據(jù)供應(yīng)商篩選和評估結(jié)果，確定入圍供應(yīng)商名單。對于通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式確定的中標(biāo)供應(yīng)商，采購單位應(yīng)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂書面采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括電梯的規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、價格、交貨時間、交貨地點(diǎn)、售后服務(wù)等內(nèi)容。（四）供應(yīng)商監(jiān)督與管理采購單位應(yīng)建立供應(yīng)商監(jiān)督和管理機(jī)制，對供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。在電梯采購過程中，采購單位應(yīng)定期檢查供應(yīng)商的生產(chǎn)進(jìn)度、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對于供應(yīng)商存在的違約行為，采購單位應(yīng)按照合同約定追究其違約責(zé)任。五、采購合同管理（一）合同簽訂采購單位與供應(yīng)商簽訂的電梯采購合同應(yīng)采用書面形式，并遵循公平、公正、自愿、誠實(shí)信用的原則。合同內(nèi)容應(yīng)包括電梯的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時間、交貨地點(diǎn)、驗(yàn)收方式、付款方式、售后服務(wù)等條款，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）合同履行采購單位和供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定的時間、地點(diǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)交付電梯，并提供相關(guān)的技術(shù)資料和售后服務(wù)；采購單位應(yīng)按照合同約定的付款方式和時間支付貨款，并配合供應(yīng)商進(jìn)行電梯的安裝、調(diào)試和驗(yàn)收工作。（三）合同變更與解除在合同履行過程中，如因不可抗力、政策調(diào)整等原因需要變更或解除合同的，采購單位和供應(yīng)商應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更或解除協(xié)議。變更或解除協(xié)議應(yīng)明確變更或解除的原因、內(nèi)容、時間和責(zé)任承擔(dān)等事項(xiàng)。（四）合同糾紛處理如采購單位和供應(yīng)商在合同履行過程中發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以按照合同約定的仲裁或訴訟方式解決。六、質(zhì)量與驗(yàn)收管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)采購的電梯應(yīng)符合國家和北京市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括《電梯制造與安裝安全規(guī)范》《電梯安裝驗(yàn)收規(guī)范》等。電梯的質(zhì)量應(yīng)滿足采購合同約定的技術(shù)參數(shù)和功能要求，具備可靠的安全性能和良好的運(yùn)行質(zhì)量。（二）到貨驗(yàn)收電梯到貨后，采購單位應(yīng)組織相關(guān)人員對電梯的數(shù)量、規(guī)格型號、外觀質(zhì)量等進(jìn)行初步驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括電梯的外包裝是否完好、零部件是否齊全、隨機(jī)文件是否完整等。如發(fā)現(xiàn)電梯存在數(shù)量不符、規(guī)格型號錯誤、外觀損壞等問題，采購單位應(yīng)及時與供應(yīng)商溝通解決。（三）安裝調(diào)試與驗(yàn)收電梯安裝調(diào)試完成后，采購單位應(yīng)組織專業(yè)人員對電梯進(jìn)行全面驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括電梯的運(yùn)行性能、安全裝置、電氣系統(tǒng)、機(jī)械系統(tǒng)等方面。驗(yàn)收應(yīng)按照國家和北京市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，并出具驗(yàn)收報(bào)告。未通過驗(yàn)收的電梯，供應(yīng)商應(yīng)負(fù)責(zé)整改，直至驗(yàn)收合格為止。（四）質(zhì)量保證期供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定提供質(zhì)量保證期，質(zhì)量保證期自電梯驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。在質(zhì)量保證期內(nèi)，供應(yīng)商應(yīng)免費(fèi)提供維修、保養(yǎng)、更換零部件等售后服務(wù)。如電梯在質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，供應(yīng)商應(yīng)在接到采購單位通知后及時到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處理。七、資金支付管理（一）付款方式采購單位應(yīng)按照合同約定的付款方式支付電梯采購資金。付款方式一般可分為預(yù)付款、進(jìn)度款和尾款。預(yù)付款一般不超過合同總金額的30%，進(jìn)度款應(yīng)根據(jù)電梯的生產(chǎn)進(jìn)度和交貨情況分期支付，尾款應(yīng)在電梯驗(yàn)收合格后支付。（二）資金審核與支付采購單位的財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照合同約定和相關(guān)財(cái)務(wù)制度對電梯采購資金進(jìn)行審核和支付。審核內(nèi)容包括發(fā)票的真實(shí)性、合法性、完整性，付款金額是否符合合同約定等。對于符合支付條件的款項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時辦理支付手續(xù)。（三）資金使用監(jiān)督采購單位應(yīng)加強(qiáng)對電梯采購資金使用情況的監(jiān)督和管理，確保資金專款專用，不得挪用、截留或擠占。審計(jì)部門和財(cái)政部門應(yīng)定期對電梯采購資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容采購單位應(yīng)建立電梯采購檔案，將采購過程中的相關(guān)文件資料進(jìn)行整理和歸檔。檔案內(nèi)容包括采購計(jì)劃、采購合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、驗(yàn)收報(bào)告、付款憑證、售后服務(wù)記錄等。（二）檔案保管采購單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)電梯采購檔案的保管工作，確保檔案的安全、完整和保密。檔案保管期限應(yīng)按照國家和北京市的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不少于10年。（三）檔案查閱與利用采購單位內(nèi)部人員因工作需要查閱電梯采購檔案的，應(yīng)辦理查閱手續(xù)，并遵守檔案查閱的相關(guān)規(guī)定。對于涉及商業(yè)秘密和國家機(jī)密的檔案，應(yīng)嚴(yán)格按照保密制度進(jìn)行管理。九、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督機(jī)制建立健全電梯采購監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對采購活動的全過程監(jiān)督。財(cái)政部門、審計(jì)部門、監(jiān)察部門等應(yīng)按照各自職責(zé)，對電梯采購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保采購活動合法合規(guī)、公平公正。（二）責(zé)任追究對于在電梯采購活動中違反本辦法規(guī)定的單位和個人，應(yīng)依法追究其責(zé)任。對采購單位及其工作人員在采購過程中存在的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞