二手車交易服務(wù)管理辦法?一、引言在過(guò)去二十年的二手車交易服務(wù)行業(yè)工作中，我見(jiàn)證了這個(gè)行業(yè)從起步到逐漸繁榮的全過(guò)程。隨著我國(guó)汽車市場(chǎng)的快速發(fā)展，二手車交易規(guī)模日益擴(kuò)大，二手車交易服務(wù)行業(yè)也迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為了規(guī)范二手車交易服務(wù)行為，保護(hù)交易雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)二手車交易市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展，結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事二手車交易服務(wù)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶以及相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱"交易服務(wù)機(jī)構(gòu)"）。二手車交易服務(wù)包括二手車收購(gòu)、銷售、寄售、代購(gòu)代銷、拍賣、置換、鑒定評(píng)估等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及為二手車交易提供場(chǎng)地、信息、過(guò)戶、保險(xiǎn)、金融等相關(guān)服務(wù)。三、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立與變更（一）設(shè)立條件1.具有獨(dú)立的法人資格，有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的設(shè)施設(shè)備。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃和環(huán)保要求，具備良好的交通條件和停車場(chǎng)地。2.有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。3.擁有至少一名具有二手車鑒定評(píng)估師職業(yè)資格證書(shū)的專業(yè)人員，以及與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的其他專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。4.建立健全的內(nèi)部管理制度，包括財(cái)務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)流程規(guī)范、客戶信息保密制度等。5.符合國(guó)家和地方有關(guān)二手車交易服務(wù)行業(yè)的其他規(guī)定和要求。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上商務(wù)主管部門提出設(shè)立申請(qǐng)，并提交下列材料：-申請(qǐng)書(shū)，載明企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、注冊(cè)資本等基本信息；-公司章程；-法定代表人身份證明；-經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明（房產(chǎn)證或租賃合同）；-專業(yè)人員資格證書(shū)及身份證明；-資金證明；-內(nèi)部管理制度文本。2.商務(wù)主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。對(duì)符合設(shè)立條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)《二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體備案登記表》；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.申請(qǐng)人憑《二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體備案登記表》，到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（三）變更與注銷1.交易服務(wù)機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向原備案機(jī)關(guān)辦理變更備案手續(xù)，并提交相關(guān)變更證明材料。2.交易服務(wù)機(jī)構(gòu)終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營(yíng)之日起30日內(nèi)，向原備案機(jī)關(guān)辦理注銷備案手續(xù)，并交回《二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體備案登記表》。同時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定辦理稅務(wù)、工商等注銷登記手續(xù)。四、交易行為規(guī)范（一）一般規(guī)定1.交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照、《二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體備案登記表》等相關(guān)證照，并公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交易流程、監(jiān)督投訴電話等信息。2.交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用、公平公正的原則，依法經(jīng)營(yíng)，不得從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、欺詐、壟斷等違法違規(guī)行為。3.交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全交易檔案管理制度，妥善保管交易合同、車輛鑒定評(píng)估報(bào)告、交易發(fā)票等相關(guān)資料，檔案保存期限不少于5年。（二）車輛信息核實(shí)與披露1.交易服務(wù)機(jī)構(gòu)在收購(gòu)、銷售二手車前，應(yīng)當(dāng)對(duì)車輛的來(lái)源合法性、技術(shù)狀況等進(jìn)行全面核實(shí)。核實(shí)內(nèi)容包括：-車輛的登記證書(shū)、行駛證、購(gòu)車發(fā)票等相關(guān)證件的真實(shí)性和有效性；-車輛是否為盜搶、走私、非法拼裝、報(bào)廢等禁止交易的車輛；-車輛的行駛里程、維修記錄、事故記錄等技術(shù)狀況信息。2.交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向買方披露車輛的真實(shí)信息，包括車輛的基本情況、技術(shù)狀況、事故歷史等。不得隱瞞、欺詐或誤導(dǎo)買方。在交易過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向買方提供車輛鑒定評(píng)估報(bào)告和車輛信息查詢服務(wù)，確保買方能夠充分了解車輛的實(shí)際情況。（三）交易合同與發(fā)票管理1.交易服務(wù)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行二手車交易時(shí)，應(yīng)當(dāng)與交易雙方簽訂書(shū)面交易合同。交易合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：-交易雙方的姓名（名稱）、住所、聯(lián)系方式；-車輛的基本信息，包括車輛品牌、型號(hào)、車架號(hào)碼、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車輛識(shí)別代碼等；-交易價(jià)格、付款方式、付款時(shí)間；-車輛的交付時(shí)間、地點(diǎn)和方式；-雙方的權(quán)利和義務(wù)；-違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式。2.交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為交易雙方開(kāi)具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票是二手車產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的重要憑證，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)交易信息，不得虛開(kāi)、代開(kāi)或轉(zhuǎn)借發(fā)票。（四）鑒定評(píng)估管理1.從事二手車鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)的交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照國(guó)家有關(guān)二手車鑒定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行操作。鑒定評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)取得二手車鑒定評(píng)估師職業(yè)資格證書(shū)，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)范。2.二手車鑒定評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，采用科學(xué)合理的評(píng)估方法和技術(shù)手段，對(duì)車輛的技術(shù)狀況、市場(chǎng)價(jià)值等進(jìn)行評(píng)估。鑒定評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括車輛基本信息、技術(shù)狀況鑒定、價(jià)值評(píng)估結(jié)論等內(nèi)容，并由鑒定評(píng)估人員簽字、加蓋鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)公章。3.交易服務(wù)機(jī)構(gòu)不得與委托人或其他利害關(guān)系人串通，故意抬高或壓低車輛評(píng)估價(jià)格。在進(jìn)行鑒定評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀地開(kāi)展工作，確保評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性和可靠性。五、服務(wù)質(zhì)量與監(jiān)督管理（一）服務(wù)質(zhì)量要求1.交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高服務(wù)質(zhì)量，為交易雙方提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，做到熱情、周到、文明服務(wù)。2.交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全客戶投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理客戶的投訴和建議。對(duì)客戶的投訴，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，在15個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果反饋給客戶。（二）監(jiān)督檢查1.商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)二手車交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期或不定期對(duì)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括：-交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的備案登記情況；-交易行為的合法性和規(guī)范性；-車輛信息的核實(shí)與披露情況；-交易合同和發(fā)票的管理情況；-鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)的開(kāi)展情況；-服務(wù)質(zhì)量和客戶投訴處理情況等。2.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)二手車交易市場(chǎng)的市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處虛假宣傳、欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)二手車交易發(fā)票的管理，嚴(yán)厲打擊虛開(kāi)、代開(kāi)發(fā)票等稅收違法行為。公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)二手車過(guò)戶登記的管理，嚴(yán)格審核車輛的合法性和手續(xù)完整性。（三）信用管理1.建立二手車交易服務(wù)行業(yè)信用體系，對(duì)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為和信用狀況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，定期公布交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用信息，對(duì)信用良好的企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行公示和懲戒。2.交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身信用建設(shè)，自覺(jué)遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。鼓勵(lì)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)參加行業(yè)信用評(píng)級(jí)活動(dòng)，提高企業(yè)的信用等級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。六、法律責(zé)任（一）交易服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以下的罰款：1.未按規(guī)定辦理設(shè)立、變更、注銷備案手續(xù)的；2.未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛相關(guān)證照和公示服務(wù)信息的；3.未建立健全交易檔案管理制度或未按規(guī)定保存交易檔案的。（二）交易服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體備案登記表》：1.隱瞞、欺詐或誤導(dǎo)買方，未如實(shí)披露車輛真實(shí)信息的；2.與委托人或