重慶土地復墾管理辦法?一、引言（一）制定背景隨著重慶市經濟社會的快速發展，城市化和工業化進程不斷加快，土地資源的供需矛盾日益突出。同時，在建設過程中產生了大量的廢棄建設用地和破壞土地，為了有效保護和合理利用土地資源，增加耕地及其他農用地面積，改善生態環境，促進土地資源的可持續利用，根據國家有關法律法規和政策規定，結合重慶市實際情況，特制定本土地復墾管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區域內的土地復墾活動及其管理。土地復墾是指對生產建設活動和自然災害損毀的土地，采取整治措施，使其達到可供利用狀態的活動。（三）目的和意義本辦法的實施旨在規范土地復墾行為，明確土地復墾責任，加強土地復墾管理，提高土地復墾質量和效率，保障土地所有者和使用者的合法權益，促進重慶市經濟社會與生態環境的協調發展。二、管理機構與職責（一）管理機構重慶市國土資源和房屋管理局是全市土地復墾工作的主管部門，負責全市土地復墾工作的統籌規劃、政策制定、監督管理等工作。各區縣（自治縣）國土資源和房屋管理部門負責本行政區域內土地復墾工作的具體實施和日常管理。（二）主要職責1.市國土資源和房屋管理局職責-組織編制全市土地復墾規劃，制定土地復墾年度計劃。-制定土地復墾相關政策、技術標準和規范。-負責市級土地復墾項目的立項審批、設計審查、竣工驗收等工作。-監督檢查全市土地復墾工作的實施情況，查處土地復墾違法行為。-建立全市土地復墾項目數據庫，對土地復墾項目進行動態管理。2.區縣（自治縣）國土資源和房屋管理部門職責-組織編制本行政區域內土地復墾規劃和年度計劃，并報市國土資源和房屋管理局備案。-負責本行政區域內土地復墾項目的初審、申報和實施管理。-監督檢查本行政區域內土地復墾項目的施工質量和進度。-組織本行政區域內土地復墾項目的自驗，并配合市國土資源和房屋管理局進行竣工驗收。-負責本行政區域內土地復墾項目的檔案管理和信息統計工作。三、土地復墾規劃與計劃（一）規劃編制1.市國土資源和房屋管理局會同有關部門，根據全市土地利用總體規劃、礦產資源規劃和經濟社會發展規劃，編制全市土地復墾規劃，報市政府批準后實施。2.區縣（自治縣）國土資源和房屋管理部門根據全市土地復墾規劃，結合本行政區域實際情況，編制本行政區域內土地復墾規劃，報區縣（自治縣）政府批準后實施，并報市國土資源和房屋管理局備案。3.土地復墾規劃應當包括土地復墾的目標、任務、布局、重點項目和實施步驟等內容。（二）年度計劃1.市國土資源和房屋管理局根據全市土地復墾規劃和年度土地利用計劃，制定全市土地復墾年度計劃，明確年度土地復墾項目的數量、規模和資金安排。2.區縣（自治縣）國土資源和房屋管理部門根據全市土地復墾年度計劃，結合本行政區域實際情況，制定本行政區域內土地復墾年度計劃，報市國土資源和房屋管理局備案。3.土地復墾年度計劃應當與土地利用年度計劃相銜接，優先安排對耕地保護、生態環境改善和經濟社會發展有重要影響的土地復墾項目。四、土地復墾責任（一）生產建設活動損毀土地的復墾責任1.因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的生產建設單位或者個人，是土地復墾義務人，應當按照國家有關規定和土地復墾方案的要求，對損毀的土地進行復墾。2.土地復墾義務人應當在辦理建設用地申請或者采礦權申請手續時，隨有關報批材料報送土地復墾方案。土地復墾方案應當包括土地復墾的目標、任務、措施、計劃和投資預算等內容。3.土地復墾義務人應當按照土地復墾方案確定的復墾費用，在銀行設立土地復墾費用專門賬戶，專項用于土地復墾。土地復墾費用的提取和使用應當符合國家有關規定。（二）自然災害損毀土地的復墾責任1.因自然災害損毀的土地，由區縣（自治縣）政府組織有關部門和單位進行復墾。2.市、區縣（自治縣）政府應當安排一定的資金，用于自然災害損毀土地的復墾。同時，鼓勵社會力量參與自然災害損毀土地的復墾，對參與復墾的單位和個人給予適當的政策支持和資金補助。五、土地復墾項目管理（一）項目立項1.符合土地復墾規劃和年度計劃的項目，由項目承擔單位向區縣（自治縣）國土資源和房屋管理部門提出立項申請，并提交項目可行性研究報告、土地復墾方案等相關材料。2.區縣（自治縣）國土資源和房屋管理部門對項目進行初審，初審合格的，報市國土資源和房屋管理局審批。3.市國土資源和房屋管理局組織專家對項目進行論證，根據論證結果作出是否立項的決定。（二）項目設計與預算1.項目立項后，項目承擔單位應當委托具有相應資質的設計單位編制項目設計和預算。項目設計應當符合土地復墾相關技術標準和規范的要求，預算應當合理、準確。2.項目設計和預算經區縣（自治縣）國土資源和房屋管理部門初審后，報市國土資源和房屋管理局審查。市國土資源和房屋管理局組織專家對項目設計和預算進行審查，根據審查意見，項目承擔單位對設計和預算進行修改完善。（三）項目施工1.項目承擔單位應當通過招標等方式選擇具有相應資質的施工單位進行項目施工。施工單位應當按照項目設計和施工規范的要求，組織施工，確保施工質量和進度。2.項目施工過程中，項目承擔單位和施工單位應當建立健全質量管理制度，加強施工質量控制。區縣（自治縣）國土資源和房屋管理部門應當加強對項目施工的監督檢查，及時發現和解決施工中存在的問題。（四）項目監理1.項目承擔單位應當委托具有相應資質的監理單位對項目施工進行監理。監理單位應當按照監理合同的要求，對項目施工的質量、進度和投資進行控制，確保項目施工符合設計要求和相關規范。2.監理單位應當定期向項目承擔單位和國土資源和房屋管理部門提交監理報告，如實反映項目施工情況。（五）項目竣工驗收1.項目施工完成后，項目承擔單位應當組織自驗。自驗合格的，向區縣（自治縣）國土資源和房屋管理部門提出初驗申請。2.區縣（自治縣）國土資源和房屋管理部門組織初驗，初驗合格的，報市國土資源和房屋管理局進行竣工驗收。3.市國土資源和房屋管理局組織有關部門和專家對項目進行竣工驗收。竣工驗收應當按照國家有關規定和土地復墾相關技術標準和規范的要求進行，重點檢查項目的復墾質量、復墾面積、工程設施和設備的運行情況等。4.經驗收合格的項目，由市國土資源和房屋管理局頒發土地復墾驗收合格證書；驗收不合格的項目，項目承擔單位應當按照驗收意見進行整改，整改后重新申請驗收。六、土地復墾資金管理（一）資金來源1.土地復墾資金主要來源于土地復墾義務人繳存的土地復墾費用、市和區縣（自治縣）政府安排的專項資金、社會捐贈和其他渠道籌集的資金。2.土地復墾費用應當專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。（二）資金使用1.土地復墾資金主要用于土地復墾項目的工程施工、設備購置、土壤改良、植被恢復、監測評估等方面的支出。2.項目承擔單位應當按照項目預算和有關財務制度的要求，合理使用土地復墾資金，并接受國土資源和房屋管理部門、財政部門和審計部門的監督檢查。（三）資金監管1.市、區縣（自治縣）國土資源和房屋管理部門應當會同財政部門，加強對土地復墾資金的監管，建立健全資金管理制度，確保資金安全、合理使用。2.審計部門應當定期對土地復墾資金的使用情況進行審計，對發現的問題及時進行處理。七、監督檢查與法律責任（一）監督檢查1.市、區縣（自治縣）國土資源和房屋管理部門應當加強對土地復墾工作的監督檢查，建立健全監督檢查制度，定期對土地復墾項目的實施情況進行檢查。2.監督檢查的內容包括土地復墾方案的落實情況、土地復墾項目的施工質量和進度、土地復墾資金的使用情況等。3.對監督檢查中發現的問題，國土資源和房屋管理部門應當及時下達整改通知書，責令有關單位和個人限期整改。（二）法律責任1.土地復墾義務人未按照規定編制土地復墾方案或者未按照土地復墾方案進行復墾的，由國土資源和房屋管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處土地復墾費1倍以上2倍以下的罰款。2.土地復墾義務人未按照規定繳存土地復墾費用的，由國土資源和房屋管理部門責令限期繳存；逾期不繳存的，處應繳存土地復墾費1倍以上2倍以下的罰款。3.項目承擔單位、施工單位、監理單位在土地復墾項目實施過程中，有弄虛作假、偷工減料、降低工程質量等違法行為的，由國土資源和房屋管理部門責令限期改正，并