衛生人才備案制管理辦法一、引言在當今社會，醫療衛生事業的發展對于保障人民群眾的健康至關重要。而衛生人才作為醫療衛生事業的核心力量，其管理模式直接影響著醫療服務的質量和效率。隨著醫療衛生體制改革的不斷深入，傳統的人事管理模式已難以滿足新形勢下衛生事業發展的需求。為了進一步優化衛生人才資源配置，激發衛生人才的積極性和創造性，我們制定了本衛生人才備案制管理辦法。希望大家通過共同遵循本辦法，能夠為醫療衛生事業的蓬勃發展貢獻力量，為廣大民眾提供更優質的醫療服務。二、適用范圍本辦法適用于本公司/組織所屬的各級各類醫療衛生機構，包括但不限于醫院、衛生院、社區衛生服務中心（站）、疾病預防控制中心、婦幼保健院等。涵蓋在這些機構中以備案制方式聘用的衛生專業技術人員、管理人員和工勤技能人員。三、備案制的含義與特點1.含義：備案制是指在不改變單位原有性質和人員編制總量的前提下，對衛生人才實行的一種新型人事管理制度。通過備案的方式，記錄衛生人才的基本信息、崗位情況等，實現對人才的有效管理。2.特點靈活用人：相較于傳統編制管理，備案制給予用人單位更大的用人自主權，能夠根據實際業務需求靈活調整人員配置。動態管理：人才信息隨其崗位變動、業績表現等進行動態更新備案，使管理更貼合實際情況。保障權益：在保障衛生人才合法權益的基礎上，促進人才合理流動，激發人才活力。四、備案制管理原則1.黨管人才原則：堅持黨的領導，確保衛生人才隊伍建設的正確方向，充分發揮黨組織在人才選拔、培養、使用等方面的領導作用。2.德才兼備原則：選拔和使用衛生人才既要注重其專業能力和業務水平，又要重視其思想政治素質和職業道德，確保人才德才兼備。3.公開公平公正原則：在人才招聘、崗位競聘、考核評價等各個環節，要做到信息公開、過程公平、結果公正，為衛生人才提供平等的發展機會。4.按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理原則：根據醫療衛生機構的功能定位、業務發展和實際工作需要，科學合理設置崗位，通過競爭上崗的方式選拔合適人才，并以合同形式明確雙方權利義務，實現崗位管理的規范化和科學化。五、備案制人才招聘1.招聘計劃制定各醫療衛生機構應根據自身發展規劃、業務需求和崗位空缺情況，每年制定詳細的備案制人才招聘計劃。招聘計劃需明確招聘崗位、人數、專業要求、學歷層次、資格條件等內容。招聘計劃經本單位領導班子集體研究通過后，報上級主管部門審核備案。2.招聘信息發布我們鼓勵各單位通過多種渠道廣泛發布招聘信息，包括但不限于本單位官方網站、政府人才招聘平臺、專業招聘網站、高校就業信息網等，確保招聘信息的覆蓋面和知曉度。招聘信息應包含招聘單位簡介、招聘崗位信息、報名方式、資格審查要求、考試考核方式及時間安排等詳細內容，以便應聘者全面了解招聘情況。3.報名與資格審查應聘者應按照招聘信息要求，在規定時間內提交報名材料，包括個人簡歷、身份證、學歷學位證書、專業技術資格證書等相關證明材料。各醫療衛生機構要對報名人員進行嚴格的資格審查，對照招聘條件，核實報名人員的基本信息、學歷學位、專業技術資格等，確保報名人員符合應聘條件。資格審查貫穿招聘工作全過程，如發現不符合條件者，取消應聘資格。4.考試考核根據招聘崗位的性質和要求，可采取筆試、面試、實際操作技能考核等多種方式進行考試考核。考試考核內容應突出崗位特點和專業要求，注重考查應聘者的綜合素質和實際工作能力。筆試主要考查應聘者的專業基礎知識和綜合應用能力；面試可采用結構化面試、專業答辯、情景模擬等形式，重點考查應聘者的溝通表達能力、應變能力、專業素養和崗位匹配度；實際操作技能考核主要針對醫療、護理等需要實際動手操作的崗位，考查應聘者的實踐操作能力。考試考核工作應嚴格按照規定的程序和要求組織實施，確保公平公正。考試考核成績應及時向應聘者公布。5.體檢與考察根據考試考核成績，按照招聘崗位計劃數1:1的比例確定體檢人員名單。體檢標準參照公務員錄用體檢通用標準和行業相關規定執行，體檢費用由應聘者自理。對體檢合格人員進行考察，主要考察其思想政治表現、道德品質、業務能力、工作實績等情況。考察可通過查閱檔案、實地走訪、個別談話等方式進行，確保考察結果真實可靠。如體檢或考察不合格，可根據考試考核成績依次遞補。6.公示與聘用擬聘用人員名單應在本單位及相關網站進行公示，公示期不少于7個工作日。公示內容包括擬聘用人員姓名、性別、出生年月、學歷學位、專業技術資格、擬聘用崗位等信息，接受社會監督。公示無異議后，用人單位與擬聘用人員簽訂聘用合同，明確雙方權利義務，確立人事關系。聘用合同應包括合同期限、崗位名稱、崗位職責、工作條件、工資待遇、社會保險、合同解除與終止等條款。六、崗位設置與管理1.崗位設置各醫療衛生機構應按照國家和地方有關規定，結合本單位的功能定位、業務范圍和實際工作需要，科學合理設置崗位。崗位類別分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位，其中專業技術崗位應占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。專業技術崗位根據其等級和職責要求，分為高級、中級、初級崗位，不同等級崗位之間應保持合理的結構比例。高級崗位中的正高級、副高級崗位比例應根據單位的功能定位、人員結構和業務發展等因素合理確定。管理崗位按照單位領導職責和管理工作需要設置，工勤技能崗位根據單位后勤保障工作實際設置。2.崗位聘用我們希望各單位遵循按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，組織衛生人才進行崗位競聘。競聘上崗應制定明確的競聘方案，包括競聘崗位、競聘條件、競聘程序、考核評價標準等內容，并在單位內部公布。競聘人員應符合競聘崗位的任職條件，通過個人申請、資格審查、競聘演講、民主測評、專家評審等環節，確定擬聘人員名單。擬聘人員名單經單位領導班子集體研究通過后，進行公示，公示無異議后辦理崗位聘用手續。崗位聘用實行聘期管理，聘期一般為35年，期滿后經考核合格可以續聘。在聘期內，如工作需要或個人表現優秀，可根據崗位空缺情況，按照規定程序調整崗位。3.崗位考核建立健全衛生人才崗位考核制度，對衛生人才履行崗位職責情況進行定期考核和聘期考核。考核內容包括德、能、勤、績、廉等方面，重點考核工作業績和業務能力。定期考核一般每年進行一次，以平時考核為基礎，采取個人總結、民主測評、領導評價等方式進行。聘期考核在聘期結束時進行，全面評價衛生人才在聘期內的工作表現和業績貢獻。考核結果分為優秀、合格、基本合格和不合格四個等次，作為調整崗位、續聘、解聘、獎懲、晉升工資等的重要依據。對考核優秀的衛生人才，給予表彰和獎勵；對考核不合格的衛生人才，視情節輕重，可降低崗位等級、調整崗位或解除聘用合同。七、薪酬待遇與社會保障1.薪酬待遇備案制衛生人才的薪酬待遇應按照國家和地方有關規定，結合本單位的實際情況，建立與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密掛鉤的分配機制。薪酬結構一般包括基本工資、績效工資和津貼補貼等。基本工資按照國家統一的工資政策和標準執行；績效工資根據單位績效考核結果進行分配，體現多勞多得、優績優酬的原則；津貼補貼按照國家和地方有關規定發放，如艱苦邊遠地區津貼、崗位津貼等。我們鼓勵各單位根據自身經濟狀況和發展需要，適當提高備案制衛生人才的薪酬待遇，以吸引和留住優秀人才。同時，要建立薪酬正常增長機制，根據經濟社會發展水平、物價變動情況和單位經濟效益等因素，適時調整衛生人才的薪酬水平。2.社會保障用人單位應為備案制衛生人才依法繳納各項社會保險，包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險，以及住房公積金，確保衛生人才享受與編制內人員同等的社會保障待遇。備案制衛生人才在參加社會保險、享受福利待遇等方面，與編制內人員享有同等權利，任何單位和個人不得歧視。八、培訓與發展1.培訓體系建設各醫療衛生機構應高度重視衛生人才的培訓與發展，建立健全多層次、多渠道的培訓體系，為衛生人才提供豐富的學習機會和發展空間。培訓內容應包括思想政治教育、職業道德培訓、專業知識更新、業務技能提升、管理能力培養等方面，以滿足衛生人才不同階段的發展需求。2.培訓計劃制定每年年初，各醫療衛生機構應根據單位發展規劃、崗位需求和衛生人才隊伍現狀，制定年度培訓計劃。培訓計劃應明確培訓目標、培訓內容、培訓方式、培訓時間、培訓對象和培訓經費預算等內容。培訓計劃經單位領導班子研究通過后，組織實施，并報上級主管部門備案。3.培訓方式我們鼓勵采用多種培訓方式相結合的方法，提高培訓效果。常見的培訓方式包括內部培訓、外部培訓、遠程教育、學術交流、進修學習等。內部培訓可邀請單位內部的專家、業務骨干進行授課，分享經驗和技術；外部培訓可組織衛生人才參加上級主管部門、行業協會或專業培訓機構舉辦的培訓班、研討會等；遠程教育可利用網絡平臺，提供豐富的在線學習資源，方便衛生人才自主學習；學術交流可組織衛生人才參加國內外學術會議，了解學科前沿動態；進修學習可安排衛生人才到上級醫療機構或先進單位進行短期學習，提升專業技術水平。4.培訓考核與激勵對參加培訓的衛生人才應進行嚴格的考核，考核結果作為其崗位晉升、職稱評定、績效獎勵等的重要依據。對培訓考核優秀的衛生人才，給予適當的獎勵和表彰。同時，要建立培訓激勵機制，鼓勵衛生人才積極參加各類培訓，不斷提升自身素質和能力。對于在培訓中表現突出、取得顯著成績的衛生人才，可在培訓經費、學習時間等方面給予支持和傾斜。九、人事檔案管理1.檔案建立用人單位應在與備案制衛生人才簽訂聘用合同后，及時為其建立人事檔案。人事檔案應包括個人基本信息、學歷學位材料、專業技術資格材料、工作經歷材料、考核評價材料、獎懲材料、勞動合同等內容。人事檔案材料應真實、完整、規范，符合國家檔案管理的有關規定。2.檔案管理各醫療衛生機構應明確專人負責備案制衛生人才人事檔案的管理工作，建立健全檔案管理制度，確保檔案的安全、保密和規范管理。檔案管理人員應定期對檔案進行整理、更新和維護，及時收集和歸檔新產生的檔案材料，保證檔案內容的時效性和準確性。嚴格檔案借閱手續，因工作需要借閱檔案的，應填寫借閱申請表，經單位領導批準后，方可借閱。借閱人員應妥善保管檔案，不得擅自涂改、抽取、復制檔案材料，借閱期限一般不超過15天，借閱期滿后應及時歸還。3.檔案轉遞當備案制衛生人才工作單位發生變動時，用人單位應按照國家有關規定及時辦理人事檔案轉遞手續。檔案轉遞應通過機要交通或專人送取的方式進行，嚴禁個人自帶檔案轉遞。檔案轉遞前，應認真核對檔案材料，確保檔案內容完整、準確，并填寫檔案轉遞通知單，隨檔案一并轉出。接收單位收到檔案后，應及時將回執寄回原單位。十、合同解除與終止1.合同解除經雙方協商一致，可以解除聘用合同。有下列情形之一的，用人單位可以解除聘用合同，但應提前30日以書面形式通知受聘人員：受聘人員患病或者非因工負傷，在規定的醫療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；受聘人員年度考核或者聘期考核不合格，又不同意調整工作崗位，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的；聘用合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使聘用合同無法履行，經當事人協商不能就變更聘用合同達成協議的。受聘人員有下列情形之一的，用人單位可以隨時解除聘用合同：在試用期內被證明不符合聘用條件的；嚴重違反用人單位規章制度的；嚴重失職、營私舞弊，對用人單位利益造成重大損害的；被依法追究刑事責任的。受聘人員有下列情形之一的，用人單位不得解除聘用合同：患病或者負傷，在規定的醫療期內的；女職工在孕期、產期和哺乳期內的；因工負傷，治療終結后經勞動能力鑒定機構鑒定為14級喪失勞動能力的；患職業病以及現有醫療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的；正在接受紀律審查或者司法審查尚未作出結論的；法律、法規規定的其他情形。2.合同終止聘用合同期滿，雙方不再續訂的，聘用合同終止。受聘人員達到法定退休年齡的，聘用合同終止。用人單位被撤銷、解散的，聘用合同終止。聘用合同終止后，用人單位應按照國家有關規定為受聘人員辦理相關手續，如社會保險關系轉移、檔案轉遞等。十一、監督與管理1.內部監督各醫療衛生機構應建立健全內部監督機制，加強對備案制管理工作的監督檢查。成立由單位領導、職工代表、紀檢監察人員等組成的監督小組，對人才招聘、崗位競聘、考核評價、薪酬分配等關鍵環節進行全程監督，確保各項工作依法依規進行。定期對備案制管理工作進