火災(zāi)事故的調(diào)查報告及處理意見第一章火災(zāi)事故的調(diào)查背景與目的

1.事故發(fā)生的基本情況

2023年5月20日早晨7時30分左右，位于城市中心區(qū)XX商業(yè)街的“陽光購物廣場”發(fā)生了一起嚴(yán)重的火災(zāi)事故。事故現(xiàn)場位于廣場三樓的“潮流服飾店”，火勢迅速蔓延至相鄰的“飾品店”和“小吃店”，造成三間店鋪不同程度的燒毀，所幸事故發(fā)生時店鋪內(nèi)無人員傷亡。接到報警后，消防部門迅速趕到現(xiàn)場進行滅火，并于9時15分將火勢完全撲滅。

2.事故調(diào)查的啟動與組織

由于此次火災(zāi)事故涉及范圍廣、潛在原因復(fù)雜，市應(yīng)急管理局立即成立了火災(zāi)事故調(diào)查組，由分管安全生產(chǎn)的副市長擔(dān)任組長，成員包括消防、公安、市場監(jiān)管、住建等部門的專業(yè)人員。調(diào)查組于事故發(fā)生后24小時內(nèi)進駐現(xiàn)場，開始全面調(diào)查工作，旨在查明火災(zāi)原因、評估事故損失，并提出防范類似事故再次發(fā)生的具體措施。

3.事故調(diào)查的目的與意義

本調(diào)查的核心目的是還原火災(zāi)發(fā)生的真實過程，明確事故責(zé)任方，并為后續(xù)的法律追責(zé)和整改提供依據(jù)。同時，通過對事故原因的深入分析，查找城市消防管理、商鋪安全生產(chǎn)等方面的漏洞，提出針對性的改進建議，以減少未來類似火災(zāi)事故的發(fā)生概率。此外，調(diào)查結(jié)果也將向社會公開，增強公眾的消防安全意識，推動全社會形成共同防范火災(zāi)的良好氛圍。

第二章火災(zāi)現(xiàn)場勘查與初步證據(jù)收集

1.現(xiàn)場勘查的范圍與方法

調(diào)查組在消防部門協(xié)助下，對火災(zāi)現(xiàn)場進行了地毯式勘查。重點勘查區(qū)域包括起火店鋪“潮流服飾店”的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、貨物堆放情況、電源線路布局，以及相鄰店鋪的防火分隔措施。勘查人員采用拍照、錄像、筆錄等方式，詳細(xì)記錄了現(xiàn)場殘留的痕跡物證，如燃燒痕跡、煙塵顏色、電器熔斷情況等。同時，對現(xiàn)場周邊的監(jiān)控錄像進行了調(diào)取與分析，試圖還原火災(zāi)發(fā)生時的動態(tài)過程。

2.關(guān)鍵物證的提取與保存

勘查過程中，調(diào)查組提取了多份關(guān)鍵物證，包括：潮流服飾店內(nèi)的電閘箱、破損的電源插座、過火的消防器材、以及衣物纖維樣本等。所有物證均按照規(guī)范流程進行編號、封存，并送往專業(yè)實驗室進行進一步檢測，以確定是否存在電器短路、線路老化等火源特征。此外，還對店鋪負(fù)責(zé)人及員工進行了詢問，收集他們對事故發(fā)生前的店鋪用電情況、日常防火管理等方面的陳述。

3.初步證據(jù)的整理與分析

通過現(xiàn)場勘查和初步詢問，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)潮流服飾店內(nèi)存在違規(guī)使用大功率電器、電線私拉亂接等現(xiàn)象，且店鋪與飾品店之間的防火隔斷被雜物堵塞，未能有效阻止火勢蔓延。監(jiān)控錄像顯示，火災(zāi)可能由店內(nèi)一排陳列的LED燈串引發(fā)，但具體起火點及原因仍需進一步實驗室檢測確認(rèn)。這些初步證據(jù)為后續(xù)深入調(diào)查提供了重要線索，也初步指向了商鋪自身安全管理存在嚴(yán)重問題。

第三章火災(zāi)原因的技術(shù)分析與認(rèn)定

1.物證實驗室檢測報告解讀

根據(jù)提取的關(guān)鍵物證，實驗室檢測報告顯示，潮流服飾店內(nèi)起火點附近電源插座的銅片存在熔化痕跡，且電線絕緣層嚴(yán)重老化、破損。電氣線路檢測結(jié)果顯示，部分線路負(fù)荷遠(yuǎn)超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重的安全隱患。更為關(guān)鍵的是，送檢的LED燈串樣本在模擬實驗中證實，其鎮(zhèn)流器存在設(shè)計缺陷，長時間使用后可能因高溫引發(fā)短路，從而成為本次事故的直接火源。結(jié)合現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)用電情況，技術(shù)分析指向了電氣線路故障是導(dǎo)致火災(zāi)的根本原因。

2.火災(zāi)蔓延路徑的確定

通過對現(xiàn)場殘留的燃燒痕跡、煙塵擴散方向以及監(jiān)控錄像的分析，調(diào)查組確定了火災(zāi)的蔓延路徑。起火點位于潮流服飾店靠近飾品店的一面墻根處，火勢首先燒毀了墻體和店內(nèi)部分布料。由于店鋪與飾品店之間的防火門并未完全關(guān)閉，且門框周圍堆放有購物車、紙箱等雜物，導(dǎo)致火勢迅速通過門縫蔓延至飾品店。隨后，火勢借助兩家店鋪內(nèi)可燃物（如衣物、飾品、貨架）的支撐，以及外墻的易燃裝飾材料，迅速向三樓其他區(qū)域及相鄰小吃店擴散。這一過程表明，商鋪內(nèi)部的防火分隔措施失效是導(dǎo)致火勢迅速擴大的重要因素。

3.火災(zāi)原因的最終認(rèn)定

綜合現(xiàn)場勘查、物證檢測、監(jiān)控錄像分析及技術(shù)鑒定結(jié)果，火災(zāi)事故調(diào)查組最終認(rèn)定：本次火災(zāi)屬于**用電火災(zāi)**，其直接原因為潮流服飾店內(nèi)一排LED燈串的鎮(zhèn)流器故障短路，引發(fā)周圍可燃物燃燒起火；根本原因在于商鋪存在違規(guī)用電、電線老化、消防通道堵塞、防火分隔失效等多重安全隱患。火災(zāi)的發(fā)生并非偶然，而是日常安全管理嚴(yán)重缺失的必然結(jié)果。

第四章事故責(zé)任認(rèn)定與損失評估

1.事故責(zé)任主體的確定

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，本次火災(zāi)事故的責(zé)任主體明確為“陽光購物廣場”的業(yè)主方以及“潮流服飾店”的經(jīng)營者。業(yè)主方作為物業(yè)管理者，未能提供符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營場所，對消防設(shè)施維護、通道管理存在失職行為。店鋪經(jīng)營者則負(fù)有直接責(zé)任，日常經(jīng)營中存在違規(guī)使用電器設(shè)備、私拉亂接電線、堵塞消防通道、忽視員工消防安全培訓(xùn)等嚴(yán)重違規(guī)行為。雖然起火點位于潮流服飾店內(nèi)部，但相鄰店鋪及業(yè)主方的管理疏漏也加劇了火災(zāi)的蔓延速度和危害程度。因此，三方均需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.各方責(zé)任的具體劃分

業(yè)主方主要責(zé)任在于：未按規(guī)定對消防設(shè)施進行定期檢查和維護，導(dǎo)致消防通道被占用、防火門損壞失效；對入駐商戶的消防安全資質(zhì)審核不嚴(yán)，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)行為。業(yè)主方需承擔(dān)因管理不善導(dǎo)致火災(zāi)擴大50%的責(zé)任。

潮流服飾店經(jīng)營者責(zé)任在于：直接違反消防安全規(guī)定，擅自使用大功率電器、電線老化未及時更換，且店鋪內(nèi)部可燃物過多、疏散通道堵塞；未能對員工進行有效的消防安全教育和應(yīng)急演練。經(jīng)營者作為直接引發(fā)火災(zāi)并導(dǎo)致初步損失的主要方，承擔(dān)70%的主要責(zé)任。

相鄰的“飾品店”經(jīng)營者責(zé)任在于：知曉店鋪與鄰店間的防火門存在問題，但未主動協(xié)調(diào)解決；火災(zāi)發(fā)生后未能及時采取有效措施阻止火勢蔓延。飾品店承擔(dān)10%的次要責(zé)任。

3.事故直接經(jīng)濟損失的評估

通過對現(xiàn)場受損店鋪的盤點、周邊商戶的間接損失調(diào)查以及消防滅火費用的核算，事故直接經(jīng)濟損失初步評估如下：潮流服飾店財產(chǎn)損失約80萬元，飾品店財產(chǎn)損失約50萬元，小吃店財產(chǎn)損失約20萬元，消防器材損毀及滅火費用約15萬元，共計約185萬元。此外，事故還導(dǎo)致部分周邊商鋪因停業(yè)產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟損失，這部分間接損失正在進一步統(tǒng)計中，預(yù)計將增加整體損失額度。所有損失均由相關(guān)責(zé)任方按照責(zé)任比例承擔(dān)。

第五章相關(guān)方的處理意見與法律建議

1.對事故責(zé)任方的行政處罰建議

針對本次火災(zāi)事故中暴露出的嚴(yán)重消防安全問題，調(diào)查組提出以下行政處罰建議：對“陽光購物廣場”的業(yè)主方，依據(jù)《中華人民共和國消防法》第二十一條、第六十條之規(guī)定，處以人民幣10萬元的罰款，并責(zé)令其在30日內(nèi)完成消防設(shè)施的全員檢測與整改；對潮流服飾店經(jīng)營者，處以人民幣15萬元的罰款，并吊銷其個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，同時建議公安部門對其追究刑事責(zé)任；對飾品店經(jīng)營者，處以人民幣3萬元的罰款，并責(zé)令其立即整改消防隱患。以上處罰建議將提交市應(yīng)急管理局和市場監(jiān)督管理局，按法定程序執(zhí)行。

2.對相關(guān)責(zé)任方的刑事追責(zé)建議

經(jīng)調(diào)查，潮流服飾店經(jīng)營者不僅存在嚴(yán)重的消防違法行為，其違規(guī)用電行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪的嫌疑。該經(jīng)營者長期忽視消防安全，最終導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生，造成較大的財產(chǎn)損失，已涉嫌觸犯刑法。調(diào)查組建議公安部門立即對其立案偵查，并提請檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。同時，也將對業(yè)主方及相關(guān)管理人員在事故中的失職行為進行深入調(diào)查，如有構(gòu)成犯罪的，也將依法處理。

3.對事故責(zé)任方的民事賠償建議

根據(jù)事故損失評估結(jié)果和責(zé)任認(rèn)定比例，調(diào)查組提出民事賠償建議：潮流服飾店經(jīng)營者應(yīng)賠償潮流服飾店、飾品店、小吃店及消防部門等合計約130萬元的經(jīng)濟損失（承擔(dān)70%責(zé)任）；業(yè)主方應(yīng)賠償約92.5萬元的經(jīng)濟損失（承擔(dān)50%責(zé)任）；飾品店經(jīng)營者應(yīng)賠償約18.5萬元的經(jīng)濟損失（承擔(dān)10%責(zé)任）。建議受損方通過協(xié)商或訴訟途徑，依法向責(zé)任方追討經(jīng)濟損失。同時，對于無法通過協(xié)商解決的賠償糾紛，建議受損方保留證據(jù)并尋求法律援助。

第六章事故的教訓(xùn)與防范建議

1.事故暴露的主要問題

從這次火災(zāi)事故中，我們可以看到幾個非常突出的問題。首先，很多商鋪為了追求利潤，忽視消防安全，存在嚴(yán)重的違規(guī)用電現(xiàn)象，比如亂拉電線、使用不合格電器、線路老化不更換等，這就像給火災(zāi)埋下了“定時炸彈”。其次，商鋪內(nèi)部的消防安全管理混亂，防火分隔不到位，比如店鋪之間應(yīng)該安裝的防火門被堵住或者損壞，消防通道被雜物占用了，這在火災(zāi)發(fā)生時阻礙了人員疏散和消防車進入，使得小火變成了大災(zāi)。最后，相關(guān)的監(jiān)管部門也存在責(zé)任，對商鋪的消防安全檢查不夠嚴(yán)格，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改不到位，導(dǎo)致安全隱患長期存在沒有被消除。

2.提高商鋪消防安全管理的建議

針對這些問題，我們需要采取一些措施來加強商鋪的消防安全管理。第一，所有商鋪的經(jīng)營者必須牢固樹立消防安全意識，不能只顧賺錢不管安全。要定期檢查自己的用電線路、消防設(shè)施，確保它們是完好的。第二，商鋪內(nèi)部要嚴(yán)格按照消防規(guī)范設(shè)置防火分隔，比如安裝防火門，保持消防通道暢通無阻，平時不能堆放雜物。第三，要加強對員工的消防安全培訓(xùn)，讓他們知道如何正確使用滅火器，如何報警，如何疏散逃生。第四，經(jīng)營者要安裝獨立式感煙火災(zāi)探測報警器等簡易消防設(shè)施，做到早期發(fā)現(xiàn)火災(zāi)。

3.完善消防監(jiān)管與社會監(jiān)督機制的建議

單靠商鋪自己管理還不夠，還需要加強外部的監(jiān)管和全社會的監(jiān)督。一方面，消防和市場監(jiān)管部門要加大檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要依法嚴(yán)肅處理，該罰款的罰款，該停業(yè)的停業(yè)，并且要建立臺賬，跟蹤整改情況，確保隱患真正消除。另一方面，要鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與消防安全工作，比如可以組織社區(qū)志愿者進行消防宣傳和檢查，可以在商場、街道安裝更多的監(jiān)控攝像頭，覆蓋消防重點部位，方便發(fā)現(xiàn)問題。同時，也要加強消防知識的宣傳教育，提高整個社會對消防安全的重視程度，讓大家共同營造一個安全的消費環(huán)境。

第七章調(diào)查報告的結(jié)論與建議

1.調(diào)查報告的主要結(jié)論

經(jīng)過對2023年5月20日發(fā)生在“陽光購物廣場”的火災(zāi)事故進行全面深入的調(diào)查，本次事故調(diào)查報告得出以下主要結(jié)論：火災(zāi)的直接原因為潮流服飾店內(nèi)LED燈串鎮(zhèn)流器故障短路引發(fā)，屬于用電火災(zāi)；根本原因在于涉事商鋪存在違規(guī)用電、電線老化、消防通道堵塞、防火分隔失效等多重嚴(yán)重安全隱患，加之經(jīng)營者消防安全意識淡薄、管理混亂；事故造成三間店鋪不同程度的燒毀，直接經(jīng)濟損失初步估算為185萬元，所幸無人員傷亡，這主要得益于消防部門及時有效的滅火以及事故發(fā)生時段人員尚未大規(guī)模進入店鋪內(nèi)部。事故責(zé)任主體明確，業(yè)主方、潮流服飾店經(jīng)營者、飾品店經(jīng)營者分別承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任和直接責(zé)任。

2.對事故處理的總體建議

針對本次事故，調(diào)查組提出以下處理建議：依法對事故責(zé)任方進行行政處罰，包括罰款、責(zé)令整改、吊銷執(zhí)照等；對涉嫌犯罪的經(jīng)營者，建議公安部門立案偵查，追究其刑事責(zé)任；督促相關(guān)責(zé)任方按照責(zé)任比例承擔(dān)民事賠償責(zé)任，賠償受損各方損失。同時，建議市應(yīng)急管理局、消防、住建、市場監(jiān)管等部門以此次事故為鑒，舉一反三，立即在全市范圍內(nèi)開展一次針對類似場所的消防安全專項檢查整治行動，重點排查電氣線路、消防設(shè)施、疏散通道、防火分隔等問題，對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，限期整改，并實施跟蹤復(fù)查，確保整改到位。

3.對未來消防工作的長遠(yuǎn)建議

為了從根本上減少類似火災(zāi)事故的發(fā)生，建議從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，進一步加強消防基礎(chǔ)建設(shè)和長效管理機制建設(shè)。第一，推動城市消防規(guī)劃與城市建設(shè)的同步發(fā)展，合理布局消防站、消防水源，提升城市整體消防承載力。第二，加強對老舊小區(qū)、老舊商業(yè)街的消防設(shè)施改造和更新，提升其抗御火災(zāi)的能力。第三，完善消防安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，特別是針對小型商鋪、個體工商戶等特定業(yè)態(tài)，制定更具體、更具可操作性的消防安全管理要求。第四，創(chuàng)新消防安全宣傳教育方式，利用新媒體、社區(qū)活動等多種形式，常態(tài)化開展消防知識普及和疏散逃生演練，提升全民消防安全意識和自防自救能力。通過這些措施，構(gòu)建一個政府監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、社會參與的消防安全工作格局，為公眾生命財產(chǎn)安全提供更堅實的保障。

第八章附件與證據(jù)清單

1.現(xiàn)場勘查照片與錄像清單

附件一：火災(zāi)現(xiàn)場總貌照片

附件二：潮流服飾店內(nèi)部現(xiàn)場照片（含起火點、燃燒痕跡、電氣線路、物品堆放等）

附件三：飾品店內(nèi)部現(xiàn)場照片（含與鄰店連接處、物品受損情況等）

附件四：小吃店內(nèi)部現(xiàn)場照片

附件五：消防通道堵塞現(xiàn)場照片

附件六：防火門損壞現(xiàn)場照片

附件七：周邊監(jiān)控錄像截圖（關(guān)鍵時段）

附件八：其他相關(guān)現(xiàn)場照片

2.物證提取清單與實驗室檢測報告

附件九：提取物證清單（編號、名稱、提取地點、提取人、提取時間）

附件十：電源插座熔化物檢測報告

附件十一：電線老化程度檢測報告

附件十二：LED燈串樣本故障分析報告

附件十三：其他相關(guān)物證檢測報告

3.證人詢問筆錄與相關(guān)證明材料

附件十四：業(yè)主方代表詢問筆錄

附件十五：潮流服飾店經(jīng)營者詢問筆錄

附件十六：飾品店經(jīng)營者詢問筆錄

附件十七：員工詢問筆錄（若有）

附件十八：消防指揮人員詢問筆錄

附件十九：“陽光購物廣場”消防設(shè)施維護記錄

附件二十：相關(guān)許可證件復(fù)印件（如營業(yè)執(zhí)照、消防驗收報告等，若有）

附件二十一：事故損失評估計算明細(xì)表

第九章調(diào)查報告的生效與備案

1.調(diào)查報告的正式發(fā)布與送達

本調(diào)查報告經(jīng)事故調(diào)查組全體成員審議通過，并報市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，于2023年6月30日正式生效。報告副本將按照規(guī)定程序送達事故相關(guān)方，包括“陽光購物廣場”業(yè)主方、潮流服飾店經(jīng)營者、飾品店經(jīng)營者以及市公安、住建、市場監(jiān)管等相關(guān)監(jiān)管部門。送達時將要求簽收，確保各方對事故調(diào)查結(jié)果有清晰的認(rèn)識。同時，報告的核心內(nèi)容將在適當(dāng)時候以公告形式向社會公布，接受社會監(jiān)督，提高消防安全警示教育效果。

2.調(diào)查報告的歸檔與備案要求

為確保事故調(diào)查資料的完整性和可追溯性，所有與本次火災(zāi)事故調(diào)查相關(guān)的文書、記錄、照片、報告、物證等材料，均需按照檔案管理的規(guī)定進行整理、歸檔。事故調(diào)查組的全部工作文件和調(diào)查結(jié)果報告將移交市應(yīng)急管理局檔案室進行永久或定期保存。同時，本調(diào)查報告也將按照規(guī)定向上級應(yīng)急管理部門報送備案，接受上級部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。相關(guān)監(jiān)管部門在后續(xù)執(zhí)法和監(jiān)管工作中，可將本報告作為重要參考依據(jù)。

3.調(diào)查結(jié)果的后續(xù)跟蹤與監(jiān)督

報告的發(fā)布并非調(diào)查工作的終點，后續(xù)還將對報告中提出的處理意見和防范建議的落實情況進行跟蹤監(jiān)督。市應(yīng)急管理局將牽頭組織相關(guān)部門，對事故責(zé)任方的處罰執(zhí)行情況、整改措施的落實情況（如消防設(shè)施整改、違規(guī)