消防安全行動方案第一章消防安全行動方案概述

1.方案編制目的

本方案旨在提高全民消防安全意識，預防和減少火災事故的發生，保障人民生命財產安全，維護社會穩定。通過明確消防安全責任，加強消防安全管理，完善消防安全設施，提高應急處置能力，構建消防安全長效機制，確保消防安全工作落到實處。

2.適用范圍

本方案適用于轄區內所有單位和個人，包括企事業單位、機關團體、學校、社區、家庭等。所有單位和個人均需遵守本方案規定，落實消防安全責任，積極參與消防安全行動。

3.指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人民至上、生命至上，以預防為主、防消結合的原則，強化底線思維，增強憂患意識，全面提升消防安全管理水平，為經濟社會發展創造良好的消防安全環境。

4.工作原則

（1）堅持安全第一，預防為主。將消防安全工作放在首位，通過宣傳教育、隱患排查、設施完善等措施，從源頭上減少火災隱患。

（2）堅持依法治理，責任明確。嚴格按照國家法律法規，明確各級消防安全責任，確保責任到人、任務到崗。

（3）堅持綜合治理，協同聯動。整合各方資源，形成政府主導、部門協作、社會參與的消防安全工作格局。

（4）堅持科技支撐，創新驅動。運用現代科技手段，提升消防安全管理水平，實現消防安全工作的智能化、信息化。

5.工作目標

（1）火災事故顯著下降。通過落實消防安全措施，力爭轄區內火災事故發生率逐年降低，切實保障人民生命財產安全。

（2）消防安全意識普遍提高。通過廣泛宣傳教育，使全民消防安全意識明顯增強，形成人人關注消防、人人參與消防的良好氛圍。

（3）消防安全基礎更加牢固。加強消防安全設施建設，完善消防安全管理制度，提升消防安全綜合能力。

（4）應急處置能力顯著提升。通過定期演練和培訓，提高應急處置隊伍的專業水平，確保在火災發生時能夠迅速、有效地進行處置。

第二章消防安全責任體系構建

1.政府消防安全責任

政府要切實承擔起消防安全領導責任，把消防安全工作納入經濟社會發展總體規劃，與經濟社會發展同部署、同落實。政府主要領導是本行政區域消防安全工作的第一責任人，對本行政區域的消防安全工作負總責。分管領導具體負責，協助主要領導落實消防安全工作。各相關部門要按照職責分工，依法履行消防安全管理職責，形成齊抓共管的消防安全工作格局。

2.部門消防安全職責

消防救援機構依法承擔火災預防、滅火救援、消防宣傳教育等職責，要加強對消防安全工作的指導和監督，提高火災防控和應急救援能力。應急管理、住建、教育、民政、衛健等部門要根據職責分工，依法加強對所屬行業、系統的消防安全監督管理，督促指導有關單位落實消防安全責任。公安、市場監管等部門要依法加強對重點場所、重點物品的消防安全監管，嚴厲打擊消防安全領域違法犯罪行為。

3.單位消防安全主體責任

機關、團體、企業、事業等單位是消防安全的責任主體，法定代表人或者主要負責人是本單位消防安全第一責任人，對本單位的消防安全工作全面負責。單位要建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責任人、管理人，制定消防安全操作規程，定期開展消防安全檢查、巡查，及時消除火災隱患。要加強消防安全教育培訓，提高員工的消防安全意識和自防自救能力。

4.個人消防安全義務

每個公民都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災事故的義務。要學習消防安全知識，掌握基本的防火、滅火和逃生自救技能。在公共場所，要遵守消防安全管理規定，不占用消防通道，不堵塞安全出口，不違規用火用電。發現火災隱患，要及時向有關單位或者部門報告。發生火災時，要冷靜應對，及時撥打火警電話，并采取必要的自救措施。

第三章火災風險隱患排查治理

1.排查治理范圍

火災風險隱患排查治理的范圍包括轄區內的所有單位和個人，重點是對高層建筑、地下空間、老舊小區、人員密集場所、?；穯挝?、文物保護單位等火災風險較高的場所和單位進行排查治理。同時，也要加強對家庭火災隱患的排查，特別是對獨居老人、殘疾人等特殊群體的家庭進行重點幫扶。

2.排查治理內容

排查治理的內容主要包括用火、用電、用氣安全，易燃易爆危險品管理，消防設施器材配備及維護保養，疏散通道、安全出口暢通情況，消防安全責任制落實情況等。要針對不同場所和單位的火災風險特點，制定具體的排查治理標準，確保排查治理工作不走過場、不留死角。

3.排查治理方式

要采取定期檢查、專項檢查、聯合檢查等多種方式，對火災風險隱患進行全面排查。定期檢查要由各級消防安全責任主體按照規定頻次開展，確保日常消防安全管理工作的落實。專項檢查要針對季節性火災風險和重大活動期間等特殊情況，由相關部門組織開展。聯合檢查要由消防救援機構牽頭，聯合應急、住建、公安、市場監管等部門，對重點單位和場所開展聯合檢查，提高排查治理的效率和效果。

4.隱患整改措施

對排查出的火災風險隱患，要建立臺賬，明確整改責任人、整改措施和整改時限，實行閉環管理。對于能夠立即整改的隱患，要責令相關單位立即整改到位。對于不能立即整改的隱患，要制定整改方案，落實整改措施，并加強整改期間的消防安全防范措施，嚴防火災事故發生。對于重大火災隱患，要掛牌督辦，督促相關單位限期整改，并采取臨時控制措施，確保人民群眾生命財產安全。

第四章消防安全宣傳教育

1.宣傳教育目標

本方案通過廣泛、持續、深入的消防安全宣傳教育，提高全民消防安全意識，普及消防安全知識，使公眾了解火災的危害性，掌握基本的防火、滅火和逃生自救技能，自覺遵守消防安全管理規定，形成全社會共同關注消防、參與消防的良好氛圍，有效預防和減少火災事故的發生。

2.宣傳教育內容

宣傳教育的內容要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，主要包括：火災的危險性和預防措施，火災報警、初期火災撲救和火場逃生自救知識，消防法律法規和消防安全責任制，消防設施器材的維護保養和使用方法，重點人群（如老人、兒童、殘疾人）的消防安全保護等。要根據不同對象的特點，有針對性地開展宣傳教育，提高宣傳教育的針對性和實效性。

3.宣傳教育形式

要采取多種形式開展消防安全宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，以及宣傳欄、廣告牌、宣傳冊、宣傳單等載體，廣泛宣傳消防安全知識。要積極開展消防安全進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭等活動，通過舉辦消防安全知識講座、組織消防演練、張貼消防安全宣傳畫等方式，將消防安全知識送到千家萬戶。要充分利用重大節日、紀念日等時機，開展主題鮮明的消防安全宣傳教育活動，營造濃厚的消防安全氛圍。

4.宣傳教育責任

各級政府、各部門、各單位都要承擔起消防安全宣傳教育的責任，要將消防安全宣傳教育納入經濟社會發展規劃和年度工作計劃，并組織實施。消防救援機構要發揮專業優勢，加強對消防安全宣傳教育的指導和支持。教育部門要將消防安全教育納入學校教育內容，確保學生接受系統的消防安全教育。新聞媒體要積極宣傳消防安全知識，曝光消防安全違法行為，營造良好的消防安全輿論氛圍。各單位要結合自身實際，開展經常性的消防安全宣傳教育活動，提高員工的消防安全意識和自防自救能力。

第五章消防設施建設與維護

1.消防設施建設規劃

要結合本地實際，科學編制消防設施建設規劃，并將消防設施建設納入城市總體規劃、村莊規劃。要合理布局消防站、消防水鶴、消防水池、消防通道等公共消防設施，確保覆蓋到位、布局合理。要按照國家標準和規范，確定消防設施的配置標準，并根據經濟社會發展需要，適時調整和增加消防設施。新建、擴建、改建項目，必須按照規定配套建設消防設施，并與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

2.消防設施維護保養

各單位和個人要按照規定，對消防設施進行日常檢查、維護保養，確保消防設施完好有效。消防救援機構要建立健全消防設施維護保養監督檢查制度，定期對消防設施進行監督檢查，對發現的問題及時督促整改。要建立健全消防設施維護保養檔案，記錄維護保養情況，確保可追溯。要推廣應用先進的消防設施維護保養技術，提高消防設施維護保養的效率和水平。

3.消防設施使用管理

要加強對消防設施的使用管理，確保消防設施不被挪用、侵占或者損壞。要設置明顯的標識，標明操作規程和使用方法。要對消防設施的操作人員進行培訓，確保其掌握操作技能和安全知識。要制定消防設施操作規程，規范消防設施的使用，防止因誤操作導致消防設施損壞或者引發安全事故。

4.消防設施更新改造

對達到使用年限或者損壞嚴重的消防設施，要及時進行更新改造。要制定消防設施更新改造計劃，并按照計劃組織實施。要優先保障重點場所、重點部位消防設施的更新改造，確保消防安全。要加強對消防設施更新改造的質量監管，確保更新改造后的消防設施符合國家標準和規范。

第六章滅火救援力量建設與應急響應

1.滅火救援力量建設

要加強消防救援隊伍建設，合理配置消防員，提高消防救援人員的專業素質和身體素質。要按照國家標準建設消防站，并配備必要的消防車輛和裝備，確保滅火救援能力滿足轄區實際需要。要積極推廣消防志愿者隊伍，發揮其在火災防控和應急救援中的作用。要加強消防救援隊伍建設管理，建立科學的考核評價機制，激發消防救援人員的工作積極性。

2.應急響應機制

要建立健全滅火救援應急響應機制，明確各級消防救援隊伍的職責分工，確保在火災發生時能夠迅速、有序地開展救援行動。要制定不同類型、不同規模的火災應急預案，并定期組織演練，提高應急處置能力。要加強與公安、醫療、住建等部門的聯動，形成應急救援合力。

3.滅火救援準備

要做好滅火救援的各項準備工作，包括制定滅火救援方案、配備滅火救援裝備、組織滅火救援演練等。要定期檢查滅火救援裝備，確保其處于良好狀態。要建立滅火救援信息報送制度，及時掌握火災信息，為滅火救援決策提供依據。

4.滅火救援行動

在火災發生時，要迅速啟動應急預案，組織消防救援力量趕赴現場，開展滅火救援行動。要遵循“先控制、后消滅”的原則，先控制火勢，再撲滅火災。要注重救人，將人民群眾的生命安全放在首位。要保護好火災現場，為火災調查提供依據。

第七章消防安全科技應用

1.科技應用方向

要積極運用現代科技手段，提升消防安全管理水平。重點發展智慧消防技術，包括智能火災報警、消防設施智能監控、消防應急指揮、火災風險智能評估等，實現消防安全管理的數字化、網絡化、智能化。要加強物聯網、大數據、人工智能等技術在消防安全領域的應用研究，開發更加先進、高效的消防安全技術和產品。

2.智能火災報警系統

要推廣應用智能火災報警系統，實現對火災的早期預警和快速響應。智能火災報警系統要能夠自動識別火災類型，并向控制中心發送報警信息，同時觸發消防設施啟動，及時控制火勢。要加強對智能火災報警系統的維護保養，確保其正常運行。

3.消防設施智能監控

要建立消防設施智能監控平臺，對消防設施進行實時監控，及時發現故障隱患，并自動報警。智能監控平臺要能夠對接各類消防設施，實現對消防設施狀態的全面掌握。要定期對消防設施進行巡檢，及時發現并排除故障，確保消防設施完好有效。

4.消防應急指揮

要建立消防應急指揮系統，實現對火災現場的實時視頻監控、語音通訊和指揮調度。消防應急指揮系統要能夠整合各類信息資源，為指揮人員提供決策支持。要加強消防應急指揮系統的實戰演練，提高其應用能力。

第八章消防安全考核評估

1.考核評估內容

消防安全考核評估要全面、客觀、公正，主要包括消防安全責任落實情況、火災隱患排查治理情況、消防安全宣傳教育情況、消防設施建設與維護情況、滅火救援力量建設與應急響應情況、消防安全科技應用情況等。要針對不同層級、不同單位的特點，制定具體的考核評估標準，確?？己嗽u估的針對性和實效性。

2.考核評估方式

要采取多種方式開展消防安全考核評估，包括定期考核、專項考核、隨機抽查等。定期考核要按照年度或者季度進行，對消防安全工作進行全面的考核評估。專項考核要針對特定的消防安全工作或者問題進行考核評估。隨機抽查要隨機選擇單位和場所，對其消防安全工作進行抽查，確?？己嗽u估的真實性和有效性。

3.考核評估結果運用

要將消防安全考核評估結果作為評價各級消防安全責任主體工作績效的重要依據，并作為改進消防安全工作的參考。對于考核評估優秀的單位和個人，要給予表彰獎勵。對于考核評估不合格的單位和個人，要責令其限期整改，并依法追究相關責任。要將考核評估結果向社會公開，接受社會監督。

4.考核評估機制完善

要建立健全消防安全考核評估機制，明確考核評估的主體、內容、方式、程序等，確保考核評估工作規范化、制度化。要加強對考核評估人員的培訓，提高其業務素質和責任意識。要定期對考核評估機制進行評估，并根據實際情況進行完善，確保考核評估機制的有效性和可持續性。

第九章附則

1.解釋權

本方案由XX市XX區人民政府負責解釋。各相關部門根據本方案規定，結合自身實際，制定具體實施細則。

2.實施時間

本方案自發布之日起實施。各相關部門和單位要按照本方案要求，認真抓好貫徹落實。

3.