發改委項目結余管理辦法?一、引言在國家發展和改革委員會（以下簡稱"發改委"）所主導和監管的各類項目中，項目結余資金的管理是保障資金合理使用、提高資金使用效率、確保項目順利推進的重要環節。隨著國家對各類項目投入的不斷增加，如何科學、規范地管理項目結余資金，避免資金閑置、浪費或違規使用，成為了項目管理中的關鍵問題。本辦法旨在結合發改委項目的特點和實際需求，依據相關法律法規和行業標準，制定一套系統、全面的項目結余管理辦法，以適應企業實際運營的需要。二、適用范圍本辦法適用于本公司/組織所有由發改委立項、審批并獲得資金支持的各類項目。包括但不限于基礎設施建設項目、產業發展項目、科技創新項目等。三、管理原則（一）合法性原則嚴格遵守國家法律法規和發改委相關政策要求，確保項目結余資金的管理和使用合法合規。所有資金的收支、核算和處置都必須有明確的法律依據和政策支持。（二）合理性原則根據項目的實際情況和需求，合理確定項目結余資金的規模和用途。避免過度結余或資金不足的情況發生，確保資金的使用符合項目的整體規劃和目標。（三）效益性原則注重提高項目結余資金的使用效益，通過合理安排和有效利用結余資金，為項目的后續發展和公司/組織的整體運營創造更大的價值。（四）透明性原則建立健全項目結余資金的信息公開制度，確保資金的管理和使用情況公開透明。接受發改委、財政部門、審計部門等相關監管機構以及公司/組織內部的監督檢查。四、項目結余的定義和分類（一）定義項目結余是指項目實施過程中，由于各種原因導致實際支出低于預算安排，或者項目提前完成、終止等情況下形成的剩余資金。（二）分類1.財政資金結余：指由發改委安排的財政專項資金在項目實施過程中形成的結余。2.自籌資金結余：指公司/組織為項目配套投入的自籌資金在項目實施過程中形成的結余。五、項目結余的形成和確認（一）形成原因1.項目預算編制不合理，導致預算安排過高。2.項目實施過程中，通過優化設計、節約成本等措施，減少了實際支出。3.項目提前完成或終止，導致部分資金未使用。4.其他不可抗力因素或特殊情況導致項目支出減少。（二）確認流程1.項目結束后，項目負責人應及時組織對項目進行全面總結和清算，編制項目決算報告。2.財務部門根據項目決算報告，對項目的收支情況進行審核，確定項目結余資金的金額和性質。3.項目負責人和財務部門共同對項目結余資金進行確認，并形成書面報告，報公司/組織管理層審批。4.經公司/組織管理層審批通過后，將項目結余資金的確認情況報發改委備案。六、項目結余的管理和使用（一）管理職責1.項目負責人：負責項目的實施和管理，及時發現和解決項目實施過程中出現的問題，確保項目按照計劃順利完成。在項目結束后，負責組織編制項目決算報告，配合財務部門做好項目結余資金的確認和管理工作。2.財務部門：負責項目資金的核算和管理，建立健全項目資金臺賬，及時掌握項目資金的收支情況。對項目結余資金進行審核和確認，制定項目結余資金的管理和使用方案，報公司/組織管理層審批。3.公司/組織管理層：負責對項目結余資金的管理和使用方案進行審批，監督項目結余資金的使用情況，確保資金的使用符合公司/組織的整體利益和發展戰略。（二）使用原則1.優先用于項目后續支出：項目結余資金應優先用于項目的后續支出，如項目的維護、升級、改造等，以確保項目的持續穩定運行。2.統籌安排用于其他項目：在滿足項目后續支出的前提下，經公司/組織管理層批準，可以將項目結余資金統籌安排用于其他發改委項目或公司/組織的重點項目。3.不得挪作他用：項目結余資金必須專款專用，不得挪作他用。嚴禁將項目結余資金用于發放獎金、福利、彌補虧損等非項目支出。（三）使用流程1.項目負責人根據項目的實際需求，提出項目結余資金的使用申請，說明使用的金額、用途、時間等情況，并附相關的證明材料。2.財務部門對項目負責人提出的使用申請進行審核，根據項目結余資金的情況和公司/組織的資金安排，提出審核意見。3.公司/組織管理層根據財務部門的審核意見，對項目結余資金的使用申請進行審批。4.經公司/組織管理層審批通過后，財務部門按照審批意見辦理資金撥付手續。七、項目結余的監督和檢查（一）內部監督1.公司/組織內部審計部門應定期對項目結余資金的管理和使用情況進行審計，檢查資金的收支是否合規、核算是否準確、使用是否合理等。2.財務部門應加強對項目結余資金的日常監督，定期對項目資金臺賬進行核對，及時發現和糾正存在的問題。3.項目負責人應定期向公司/組織管理層匯報項目結余資金的管理和使用情況，接受公司/組織管理層的監督檢查。（二）外部監督1.接受發改委、財政部門、審計部門等相關監管機構的監督檢查，積極配合監管機構的工作，提供真實、準確、完整的資料和信息。2.對監管機構提出的問題和整改意見，應及時進行整改，并將整改情況反饋給監管機構。八、違規處理（一）對違反本辦法規定，擅自挪用、截留、擠占項目結余資金的單位和個人，將依法追究其法律責任。（二）對在項目結余資金管理和使用過程中，存在虛報、冒領、騙取資金等違法行為的單位和個人，將依法追回被騙取的資金，并按照相關法律法規進行處罰。（三）對在項目結余資金