行政管理經濟法提升方法試題及答案一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.根據《行政許可法》規定，下列哪類事項可以不設定行政許可？A.直接涉及國家安全的特定活動B.有限自然資源開發利用C.市場競爭機制能夠有效調節的D.提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業答案：C（《行政許可法》第13條規定，市場競爭機制能夠有效調節的事項可以不設行政許可）2.某縣市場監管局對甲公司作出罰款5萬元的行政處罰，甲公司不服申請聽證。根據《行政處罰法》（2021年修訂），下列哪一說法正確？A.甲公司應在收到處罰告知書后3日內提出聽證申請B.聽證由縣市場監管局指定本案調查人員主持C.聽證筆錄不作為處罰決定的唯一依據D.若甲公司無正當理由拒不出席聽證，視為放棄聽證權利答案：D（修訂后《行政處罰法》第64條規定，當事人無正當理由拒不出席聽證或未經許可中途退出的，視為放棄聽證權利）3.某市政府采購中心采用競爭性談判方式采購辦公設備，下列程序中不符合《政府采購法》規定的是？A.談判小組由采購人代表和評審專家共3人組成，其中專家2人B.談判文件明確規定供應商需提供上年度財務審計報告C.談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判D.確定成交供應商后，在省級以上財政部門指定媒體發布成交公告答案：C（《政府采購法》第38條規定，談判小組應當集中與單一供應商分別進行談判，“集中”指小組全體成員同時參與，而非“分別”與不同供應商談判）4.根據《反壟斷法》（2022年修正），下列哪項不屬于橫向壟斷協議？A.某行業協會組織會員企業統一上調產品價格B.甲、乙兩家汽車制造商約定劃分銷售區域C.丙、丁兩家電商平臺達成“二選一”合作協議D.戊、己兩家鋼鐵企業協議限制研發投入答案：C（“二選一”通常屬于縱向壟斷協議或濫用市場支配地位，橫向協議是具有競爭關系的經營者之間達成的協議）5.某區政府為推進“智慧城市”建設，要求轄區內所有新建小區必須使用指定品牌的智能安防設備。根據《反不正當競爭法》，該行為屬于？A.商業混淆行為B.濫用行政權力排除、限制競爭C.虛假宣傳行為D.不當有獎銷售答案：B（《反不正當競爭法》第22條規定，行政機關濫用行政權力限定他人購買指定商品，屬于排除、限制競爭行為）二、多項選擇題（每題3分，共15分）1.行政程序正當原則的基本要求包括？A.行政機關作出影響相對人權益的決定前應告知理由B.相對人有權陳述、申辯C.與行政行為有利害關系的執法人員應當回避D.行政決定應在法定期限內作出答案：ABC（程序正當原則核心是參與、公開、回避，D屬于效率原則）2.經濟法社會本位原則的具體體現包括？A.反壟斷法維護市場競爭秩序B.消費者權益保護法傾斜保護消費者C.稅法通過稅收調節收入分配D.行政許可法規范行政權力行使答案：ABC（社會本位強調維護社會公共利益，D屬于行政法范疇）3.根據《政府采購法實施條例》，下列哪些情形屬于惡意串通？A.供應商直接向評審專家提供財物B.不同供應商的投標文件由同一單位編制C.供應商之間協商報價D.采購人向供應商泄露評審委員會成員名單答案：ABCD（條例第74條明確列舉了惡意串通的具體情形）4.行政機關實施行政強制時，應當遵守的法定程序包括？A.實施前向行政機關負責人報告并經批準B.由2名以上行政執法人員實施C.當場告知當事人采取行政強制的理由、依據D.制作現場筆錄答案：ABCD（《行政強制法》第18條規定了行政強制措施的一般程序）5.企業合規管理體系中，反壟斷合規的重點領域包括？A.與競爭對手的橫向合作協議B.與上下游企業的縱向定價約定C.市場支配地位的自我評估D.參與行業協會的活動答案：ABCD（反壟斷合規需覆蓋橫向、縱向協議，市場地位評估及行業協會行為）三、簡答題（每題8分，共32分）1.簡述行政處罰中“一事不再罰”原則的具體內涵及例外情形。答案：“一事不再罰”指對當事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰（《行政處罰法》第29條）。內涵包括：（1）同一違法行為違反一個法律規范，只能處罰一次；（2）違反多個法律規范，可給予不同種類處罰（如罰款+沒收違法所得），但罰款只能一次；（3）違法行為構成犯罪的，行政機關已給予行政拘留的，應折抵刑期，已罰款的應折抵罰金。例外情形：（1）不同行政機關對同一違法行為可依法給予不同種類處罰（如市場監管局罰款，生態環境局責令停產）；（2）違法行為持續或連續狀態下，行政機關可分段處罰。2.經濟法中“公平競爭審查制度”的核心內容及實施意義。答案：核心內容：行政機關制定市場準入、產業發展、招商引資等涉及市場主體經濟活動的政策措施時，應進行公平競爭審查，評估是否排除、限制競爭。審查標準包括：（1）市場準入和退出標準（不得設置不合理門檻）；（2）商品和要素自由流動標準（不得地區封鎖）；（3）影響生產經營成本標準（不得歧視性補貼）；（4）影響生產經營行為標準（不得強制交易）。實施意義：（1）防止行政權力不當干預市場，維護統一市場體系；（2）推動政府職能轉變，從“管理型”向“服務型”轉型；（3）為企業創造公平競爭環境，激發市場活力；（4）銜接《反壟斷法》，構建行政性壟斷預防與制止的制度閉環。3.行政許可實施過程中，“告知承諾制”的適用條件及程序要求。答案：適用條件：（1）法律、法規、國務院決定允許；（2）涉及公共利益或第三人利益的事項需風險可控；（3）申請人信用狀況良好，無嚴重違法記錄。程序要求：（1）行政機關編制告知承諾書格式文本，明確許可條件、需提交材料、承諾不實后果；（2）申請人書面承諾符合許可條件并愿意承擔不實承諾責任；（3）行政機關當場作出許可決定；（4）事后通過核查、檢查等方式驗證承諾真實性，發現不實承諾的，撤銷許可并追究責任；（5）將承諾履行情況納入信用記錄，對嚴重失信行為實施聯合懲戒。4.反壟斷法中“經營者集中”的申報標準及審查重點。答案：申報標準（根據《國務院關于經營者集中申報標準的規定》）：（1）參與集中的所有經營者上一會計年度全球營業額合計超過100億元人民幣，且其中至少兩個經營者上一會計年度中國境內營業額均超過4億元人民幣；（2）參與集中的所有經營者上一會計年度中國境內營業額合計超過20億元人民幣，且其中至少兩個經營者上一會計年度中國境內營業額均超過4億元人民幣。審查重點：（1）參與集中的經營者在相關市場的市場份額及對市場的控制力；（2）相關市場的市場集中度；（3）經營者集中對市場進入、技術進步的影響；（4）經營者集中對消費者和其他有關經營者的影響；（5）經營者集中對國民經濟發展的影響；（6）是否構成排除、限制競爭的壟斷效果。四、案例分析題（每題15分，共30分）案例一：2023年5月，某區市場監管局接到舉報，稱甲超市銷售的“有機蔬菜”未取得有機認證。執法人員當場查封了貨架上的蔬菜，并于次日向甲超市送達《行政處罰告知書》，擬罰款10萬元。甲超市提出聽證申請，但市場監管局以“案情簡單”為由拒絕。6月10日，市場監管局直接作出罰款10萬元的行政處罰決定書，未說明理由。甲超市不服，向法院提起訴訟。問題：分析該行政處罰程序的違法之處，并說明法律依據。答案：（1）查封蔬菜的行政強制措施程序違法。根據《行政強制法》第18條，實施行政強制措施需由2名以上執法人員，當場告知當事人采取強制措施的理由、依據及當事人依法享有的權利、救濟途徑，并制作現場筆錄。本案中未提及是否滿足上述程序要求。（2）拒絕聽證申請違法?！缎姓幜P法》第63條規定，對較大數額罰款（需根據地方規定，通常10萬元屬于較大數額），當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。市場監管局以“案情簡單”為由拒絕無法律依據。（3）處罰決定書未說明理由違法?！缎姓幜P法》第44條規定，行政機關作出處罰決定前，應當告知當事人擬處罰的內容及事實、理由、依據；第59條規定，處罰決定書應當載明違法事實和證據、處罰的種類和依據、履行方式和期限等內容。本案中未說明理由，違反法定程序。（4）送達程序可能違法。《行政處罰法》第61條規定，行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應當在7日內送達。本案中6月10日作出處罰決定，需核查是否在法定期限內送達。案例二：2023年3月，某市政府為采購“智慧交通管理系統”，委托乙招標公司進行公開招標。招標文件規定“供應商須具有一級信息系統集成資質”，但符合條件的僅A、B兩家企業。評標過程中，評標委員會發現A公司的投標文件中技術方案部分與B公司高度相似，懷疑存在串通投標。經調查，A、B公司的法定代表人為夫妻關系，且投標文件由同一家咨詢公司編制。市政府最終廢標，并重新組織招標。問題：（1）招標文件設定“一級信息系統集成資質”是否合法？（2）A、B公司的行為是否構成串通投標？（3）市政府廢標是否符合法定程序？答案：（1）合法性分析：根據《政府采購法》第22條，采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇?！耙患壭畔⑾到y集成資質”若屬于采購項目（智慧交通系統）的合理技術要求，且非排他性（市場上有多家企業具備），則合法；若該資質僅有少數企業具備，可能構成以不合理條件限制競爭，違反公平競爭原則。（2）串通投標認定：根據《政府采購法實施條例》第74條，不同供應商的法定代表人為同一人或存在夫妻關系，投標文件由同一單位編制，屬于惡意串通情形。本案中A、B公司法定代表人為夫妻，投標文件由同一家咨詢公司編制，構成串通投標。（3）廢標程序合法性：《政府采購法》第36條規定，出現影響采購公正的違法、違規行為時，應予廢標。本案中確認存在串通投標，影響采購公正，市政府廢標符合規定。廢標后，應將廢標理由通知所有投標人，并重新組織采購活動，程序合法。五、論述題（23分）結合《優化營商環境條例》及相關法律規定，論述行政管理與經濟法在優化營商環境中的協同機制。答案：優化營商環境是提升國家競爭力、激發市場主體活力的關鍵舉措，需要行政管理與經濟法協同發力，形成“行政監管+法律保障”的雙輪驅動機制。具體協同體現在以下方面：（一）市場準入環節的協同：行政管理通過“放管服”改革簡化行政許可，推行“證照分離”“告知承諾制”，降低市場準入門檻；經濟法通過《市場主體登記管理條例》明確登記規則，通過《反壟斷法》禁止行政機關設置不合理準入限制，確保各類市場主體平等進入。例如，《優化營商環境條例》第14條規定“國家實行統一的市場準入負面清單制度”，行政機關需嚴格執行清單外不得違法限制，經濟法中的公平競爭審查制度則從法律層面防止清單外隱性壁壘。（二）市場監管環節的協同：行政管理推行“雙隨機、一公開”監管、信用監管，提高監管效能；經濟法通過《行政處罰法》規范執法程序，通過《反不正當競爭法》《反壟斷法》打擊壟斷和不正當競爭行為。例如，市場監管部門運用“雙隨機”抽查企業，若發現企業存在虛假宣傳（違反《反不正當競爭法》），則需依法實施行政處罰，同時將違法信息納入信用平臺（行政管理的信用監管），實現“法律懲戒+信用約束”的協同。（三）權益保護環節的協同：行政管理通過行政復議、行政裁決等方式解決爭議；經濟法通過《消費者權益保護法》《企業破產法》等保障市場主體合法權益。例如，企業認為行政機關違法收費（違反《優化營商環境條例》第35條），可通過行政復議（行政管理渠道）維權，若復議結果仍不服，可提起行政訴訟（經濟法中的行政訴訟制度），形成“行政救濟+司法救濟”的協同保護。（四）政策制定環節的協同：行政管理在制定產業政策、補貼政策時，需通過經濟法中的公平競爭審查制度評估對市場競爭的影響；經濟法中的《政府采購法》《招標投標法》規范政府購買行為，防止行政權力濫用。例如，地方政府出臺新能源汽車補貼政策，需先進行公平競爭審查（經濟法要求），確保不歧視外地企業，同時通過行政程序公開征求意見（行政管理的民主決策要求），實現政策合法性與合理性的統一。（